防汛防旱防臺工作自查自評的情況報(bào)告
市三防辦:
根據(jù)市三防辦《關(guān)于開展對簽訂“安全度汛責(zé)任書”單位進(jìn)行年度考核的通知》精神，我委對照市政府與**管委會簽訂的《200*年度安全度汛責(zé)任書》的內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真地自查、自評�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、安全度汛責(zé)任履行情況
200*年度，**“三防”指揮部在市委市政府和上級防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)舟山市年度“三防”工作會議精神，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，按照《200*年度安全度汛責(zé)任書》的要求，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)防汛防旱防臺工作。經(jīng)全山各單位、各部門和廣大干部群眾的共同努力，確保了來山香游客和本山群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經(jīng)過自評，基本達(dá)到滿分。
二、年度三防工作基本情況
今年，**防汛防旱防臺工作形勢總體比較平穩(wěn)，未受到重大自然災(zāi)害的影響，一方面得益于天氣的幫忙，另一方面與我山認(rèn)真抓好各項(xiàng)防御工作是分不開的。我們主要從組織、責(zé)任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實(shí)各項(xiàng)工作，為年度“三防”工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。
(一)落實(shí)責(zé)任，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社會預(yù)警體系，加強(qiáng)對“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我省是臺汛影響較為嚴(yán)重的省份之一，由臺汛引起的災(zāi)害種類多，頻度高，分布廣，危害大。因此，做好災(zāi)害預(yù)警和防汛搶險工作，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的意義。目前，我山已逐步完善了以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的三級“三防”責(zé)任制體系(管委會、鎮(zhèn)、社區(qū))，年初我們又根據(jù)人事變動，對三級“三防”指揮體系進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，并通過層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。同時，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，重新編制了《**防汛防旱防臺工作預(yù)案》，對相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化完善。并在汛期來臨前多次召開協(xié)調(diào)會議，對**現(xiàn)有海塘、水庫(山溏)、河道、矸閘等相關(guān)水利設(shè)施的責(zé)任單位、監(jiān)管單位、責(zé)任人重新進(jìn)行了定位，進(jìn)一步明確職責(zé)、分工，確保了我山在防汛防臺工作中的有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨危不亂。
(二)周密部署，狠抓信息保障工作。信息的暢通及時是快速反應(yīng)的重要保障。近年來，我們多渠道、多形式、多層次的籌集建設(shè)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，信息化建設(shè)步伐大為加快。入汛前，我們根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時召開年度三防工作會議，總結(jié)回顧上年度三防工作，分析今年工作形勢，對年度工作進(jìn)行了全面部署。入汛后，各級三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理單位都進(jìn)行24小時晝夜值班。各值班人員嚴(yán)陣以待，密切注視汛情動態(tài)，及時掌握風(fēng)情、汛情、雨情和災(zāi)情，隨時做到上情下達(dá)、下情上傳準(zhǔn)確無誤，確保信息暢通。今年，我們充分依托**防汛會商系統(tǒng)這個工作平臺，發(fā)揮其在“三防”工作中的預(yù)測、分析、溝通作用，特別是在遇到臺風(fēng)、汛情時，為進(jìn)一步做好實(shí)時指揮決策，由“三防”指揮部隨時召集各成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會商，直接聽取省委、省政府和省、市防總對抗臺防汛工作的指示，并根據(jù)災(zāi)險情的變化研究部署抗洪救災(zāi)對策，組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)單位、部門開展組織轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
(三)落實(shí)措施，及早做好防災(zāi)準(zhǔn)備。我山歷來高度重視防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗臺搶險應(yīng)急物資準(zhǔn)備及管理工作。今年，我山投入資金100余萬元，對存在問題的“三防”設(shè)施進(jìn)行了修繕，對司基畈長河重新進(jìn)行了疏通、清淤。同時，我山還投入10余萬元，積極開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力數(shù)據(jù)普查，全山共普查房屋1563戶(除舊庵堂及未批自建房外)，普查率72.9，查出較差的81戶，差的23戶。邀請市房屋鑒定委員會對我山的防臺避險場所重新進(jìn)行了，落實(shí)防臺避險場所3處。并按照防大汛、搶大險、救大災(zāi)的總體要求，精心布置，嚴(yán)格督促，從早準(zhǔn)備，從嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了物資儲備工作。按照布局合理、管理規(guī)范、保障有力的指導(dǎo)方針，我山已落實(shí)“三防”指揮部物資儲備點(diǎn)3個，常年儲備相當(dāng)數(shù)量的麻袋、編織袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龍繩、油毛氈等防汛物資和救生搶險應(yīng)急器材，遇到險情時可由“三防”指揮部直接調(diào)用。在物資管理調(diào)度上，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、制度化，形成了以管委會、鎮(zhèn)、社區(qū)、村分級儲備、分級保管、分級調(diào)度、分級補(bǔ)充的新的管理體制，應(yīng)急運(yùn)作的效率大大提高。
(四)加強(qiáng)督查，切實(shí)做好隱患整改。汛前、汛中，我們根據(jù)上級要求，及時下發(fā)檢查文件，要求各有關(guān)單位、部門開展自查，在此基礎(chǔ)上，管委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分頭組織全山各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對全山水庫、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物資儲備等有關(guān)情況，進(jìn)行集中 檢查和重點(diǎn)抽查。今年汛前、汛中，管委會三防辦組織開展“三防”安全檢查15余次，發(fā)現(xiàn)各類隱患25處，均已落實(shí)。與此同時，管委會領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，入汛前后，蔣書記、薛主任、徐副書記、周副主任、章副主任等領(lǐng)導(dǎo)先后深入到重點(diǎn)水利工程和社區(qū)，多次檢查指導(dǎo)防汛防臺工作。
(五)眾志成城，全力做好防臺工作。今年汛期內(nèi)，臺風(fēng)對我們地區(qū)的影響比較晚，但強(qiáng)度都比較強(qiáng)，且時間跨度大，在10月份還有超強(qiáng)臺風(fēng)(羅莎)對我們舟山地區(qū)造成較大的影響，這是歷年來少有的。每次臺風(fēng)來襲，我山都緊緊圍繞“不死人、不傷人，少損失”的目標(biāo)，積極應(yīng)對，認(rèn)真宣傳，廣泛發(fā)動，精心部署，迅速行動，全力做好防臺各項(xiàng)工作。
以13號超強(qiáng)臺風(fēng)(韋帕)的防御工作為例。由于今年13號臺風(fēng)生成時間短、發(fā)展快、風(fēng)力強(qiáng)、降雨量大、預(yù)測正面襲擊的可能性大等特點(diǎn)，管委會黨委、領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次防臺工作，時刻關(guān)注分析臺風(fēng)發(fā)展動向，并根據(jù)省、市防指通知要求，分別在9月17日、18日連續(xù)4次召開全山防指成員單位負(fù)責(zé)人參加的防臺緊急視頻會議，認(rèn)真聽取省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)及防指成員單位的臺風(fēng)形勢分析和防臺工作部署，管委會黨委書記蔣寶華、副主任章毓法也分別對防臺工作進(jìn)行了再動員、再部署，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防臺工作任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)和責(zé)任。管委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全山“三防”指揮部成員單位負(fù)責(zé)人，分3組對全山各重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作，并到各自聯(lián)系的社區(qū)督促抓好各項(xiàng)防臺工作，各有關(guān)部門也根據(jù)各自職責(zé)，迅速采取安全防范措施。在臺風(fēng)臨近期間，指揮部總指揮坐陣指揮防臺，其它領(lǐng)導(dǎo)每人分片包干一個社區(qū)范圍的防范工作，各成員單位一把手都在崗到位，鎮(zhèn)、社區(qū)、村負(fù)責(zé)人各自進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域檢查部署。當(dāng)晚全山有1500余人參加防臺值班。
根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展動向，我們及時啟動防臺預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保人員、工程及財(cái)物安全。一是組織轉(zhuǎn)移危房、地質(zhì)災(zāi)害下游的民房、建筑工地、臨時工棚等各類人員，轉(zhuǎn)移人數(shù)639人;安全疏送離山游客11600人。同時做好滯留**約1500人香游客的思想穩(wěn)定工作，確保了滯留香游客的安全。期間，管委會蔣寶華書記、薛劍波主任、章毓法副主任等領(lǐng)導(dǎo)還多次到現(xiàn)場指揮人員轉(zhuǎn)移工作，并到社區(qū)、單位等避險場所看望、慰問轉(zhuǎn)移的群眾、民工和外來人員。
二是組織交通船只和民用船員回港避風(fēng)，安全轉(zhuǎn)移船上人員73人。三是已明確的山塘、水庫、碼頭、海塘巡查人員全部到現(xiàn)場巡查。四是根據(jù)各在建工程實(shí)際，落實(shí)專職值班人員，并采取相應(yīng)保安措施。五是及時關(guān)閉了千步沙、百步沙公園、浴場、潮音洞、梵音洞等4處危險景點(diǎn)。五是組織搶險隊(duì)伍，落實(shí)管委會機(jī)關(guān)、駐山海陸部隊(duì)、公安分局、工商分局、行政執(zhí)法分局、房地產(chǎn)管理處等8支搶險突擊隊(duì)伍，共有搶險隊(duì)員240余人，在原地隨時待命。這次臺風(fēng)最終雖然沒有對我山造成大的損失，但可以說檢驗(yàn)了我們的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急能力和工作措施，特別是大規(guī)模的人員轉(zhuǎn)移，在我山也是少有的，可以說是一次防臺應(yīng)急大演練，為以后的防臺工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
三、存在問題及建議
200*年，我山的三防工作雖然取得了全面的`勝利，但也還存在一些問題和困難：
一是人員轉(zhuǎn)移難度日益增加。在每次臺風(fēng)警報(bào)后，我山根據(jù)上級防指的統(tǒng)一部署，提前組織人員對居住在存在安全隱患的舊庵堂和臨時工棚內(nèi)的本山居民及民工進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但對在什么情況下居住在什么等級房屋中和那些地段的人員必須轉(zhuǎn)移不夠具體，多次轉(zhuǎn)移后，很多群眾和民工認(rèn)為臺風(fēng)不會真正登陸，不會對其有影響，政府部門是為了轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，逐漸產(chǎn)生了抵觸情緒和逃避方式，思想工作難以做通，人員轉(zhuǎn)移難度日益增加。
二是游客疏散受地域條件限制。首先是交通條件限制。**是海島，如遇十級以上風(fēng)力，至外島和大陸的客運(yùn)船只將全線停航。特別是在臺風(fēng)期間無法及時將急重傷病員運(yùn)送出山搶救，給人民群眾的生命安全帶來很大的威脅。其次是場地限制。**客運(yùn)碼頭雖經(jīng)改造，但在重大節(jié)假日遇到臺風(fēng)天氣，客運(yùn)站室內(nèi)候船場所容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要。
三是老庵堂防御能力差。由于歷史的原因，目前**一部分群眾和外來務(wù)工人員還繼續(xù)居住在老庵堂中，老庵堂都已年代久遠(yuǎn)，且都是土石、木質(zhì)結(jié)構(gòu)，防御能力差。管委會近幾年雖投入資金對個別老庵堂進(jìn)行了整體改造，但大部分老庵堂還未列入規(guī)劃，未進(jìn)行過改造，如遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，容易產(chǎn)生土石流失，墻體、屋頂?shù)顾o人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的隱患。
四是水庫監(jiān)管責(zé)任還未完全落實(shí)。**目前有小二型以上水庫3座，其中合興水庫、天竺水庫已納入了市水務(wù)局的監(jiān)管范圍，而龍沙水庫是由我山的一個職能部門進(jìn)行日常管理，由于缺少相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及專業(yè)人才，監(jiān)管工作還比較滯后，還不能適應(yīng)水庫專業(yè)化、安全化管理的需要，須進(jìn)一步理順監(jiān)管單位，來減少管理盲區(qū)。
三防工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，200*年，我們堅(jiān)持在市委、市政府和上級防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)三防實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)三防預(yù)案的科學(xué)性、可持續(xù)性和可操作性;進(jìn)一步加大宣教力度，努力提高廣大干部、群眾、民工、來山香游客的“三防”意識及防御、救災(zāi)能力;進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防御措施，同時，爭取有關(guān)部門的支持，及早對老庵堂等危險房屋進(jìn)行技術(shù)堅(jiān)定，為科學(xué)合理轉(zhuǎn)移人員提供決策依據(jù);進(jìn)一步完善三防責(zé)任制，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理制度，不斷把我山防汛防旱防臺工作提高到新的水平，為新時期全市“三防”工作做出更大的貢獻(xiàn)!?
特此報(bào)告。
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