教育局放管服自查報告2017

　　引導(dǎo)語：放管服改革要相忍為國、讓利于民，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放。下面是yjbys小編為大家精心整理的教育局放管服自查報告，歡迎閱讀!

　　教育局放管服自查報告(一)

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機制障礙，進一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負、簡除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，培養(yǎng)符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類創(chuàng)新人才，培育國際競爭新優(yōu)勢，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革提出以下意見：

　　一、完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機制

　　(一)改革學(xué)位授權(quán)審核機制。深入推進學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整。省級學(xué)位委員會負責審批學(xué)士學(xué)位授予單位及專業(yè)。國務(wù)院學(xué)位委員會委托省級學(xué)位委員會組織碩士學(xué)位授權(quán)審核和博士學(xué)位授權(quán)初審。穩(wěn)妥推進部分高校自主審核博士碩士學(xué)位授權(quán)點。對承擔國家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標準的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限。國務(wù)院學(xué)位委員會要加強授權(quán)監(jiān)管，完善學(xué)位授權(quán)準入標準，強化專家評審環(huán)節(jié)，開展學(xué)位授權(quán)點合格評估，對于不按照標準和程序辦理、不能保證質(zhì)量的，依法責令限期整改，直至撤銷其博士碩士學(xué)位授權(quán)。

　　(二)改進高校本�？茖�業(yè)設(shè)置。除國家控制布點的專業(yè)外，高校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè)，報教育部備案;自主設(shè)置高等職業(yè)教育(�？�)專業(yè)，報省級教育行政部門備案。支持高校對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定設(shè)置經(jīng)濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)。加強專業(yè)建設(shè)信息服務(wù)，公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低專業(yè)的名單，逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動機制。開展專業(yè)設(shè)置抽查，對存在問題的專業(yè)，責令有關(guān)高校限期整改或暫停招生。

　　二、改革高校編制及崗位管理制度

　　(三)積極探索實行高校人員總量管理。教育部會同中央編辦、財政部等相關(guān)部門制訂高校人員總量核定指導(dǎo)標準和試點方案，積極開展試點。試點高校人員總量實行動態(tài)調(diào)整。納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。機構(gòu)編制、高校主管部門發(fā)現(xiàn)高校在人員總量管理工作中存在弄虛作假等嚴重問題的，對相關(guān)負責人依法依規(guī)予以處理。

　　(四)高校依法自主管理崗位設(shè)置。高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在人員總量內(nèi)組織制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，并主動公開，接受監(jiān)督。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量，教學(xué)科研、管理服務(wù)等各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責任務(wù)、工作標準、任職條件等。

　　(五)高校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。高校根據(jù)辦學(xué)實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和人員配備。鼓勵高校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別的試點，管理人員實行職員制。改革后要保障高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員享有相應(yīng)的晉升、交流、任職、薪酬及相關(guān)待遇。

　　三、改善高校進人用人環(huán)境

　　(六)優(yōu)化高校進人環(huán)境。高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)需要，自主制訂招聘或解聘的條件和標準，自主公開招聘人才。政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進人程序，為高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服務(wù)。高校在人員總量內(nèi)聘用人才要圍繞主業(yè)、突出重點、支持創(chuàng)新。

　　(七)完善高校用人管理。高校根據(jù)其崗位設(shè)置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理。對總量內(nèi)人員，高校與其簽訂聘用合同。在人員總量外，高�？勺灾黛`活用工，依法簽訂勞動合同，依法履行合同，規(guī)范實施管理，切實保護當事人合法權(quán)益。高�？筛鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法。

　　四、改進高校教師職稱評審機制

　　(八)下放高校教師職稱評審權(quán)。高校自主制訂本校教師職稱評審辦法和操作方案。職稱評審辦法、操作方案報教育、人力資源社會保障部門及高校主管部門備案。將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審的方式。教育、人力資源社會保障等部門要加強監(jiān)管，對高校職稱評審工作進行抽查，對因把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的高校，要給予警告、責令整改;對違法違紀的責任人員，按照國家規(guī)定給予處理。

　　(九)改進教師職稱評審方法。高校要將師德表現(xiàn)作為評聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重。針對不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評價標準。完善同行專家評價機制，建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內(nèi)容的評價方式。

　　五、健全符合中國特色現(xiàn)代大學(xué)特點的薪酬分配制度

　　(十)支持高校推進內(nèi)部薪酬分配改革。人力資源社會保障、財政等有關(guān)部門要支持高校建立健全有利于提高競爭力的內(nèi)部分配機制，實行符合高校特點和發(fā)展要求的內(nèi)部分配政策。高校要理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，保持各類人員收入的合理比例。在核定的績效工資總量內(nèi)可采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。

　　(十一)加強高校績效工資管理。人力資源社會保障、財政等部門在核定績效工資總量時，充分考慮高校特點，重點加大對高層次人才集中、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才高校的傾斜力度。高校根據(jù)備案人員總量、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)層次等因素，自主確定本�？冃ЧべY結(jié)構(gòu)和分配方式。績效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。高�？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入績效工資。

　　六、完善和加強高校經(jīng)費使用管理

　　(十二)改進高校經(jīng)費使用管理。財政部門要完善高校預(yù)算撥款制度，優(yōu)化高等教育撥款結(jié)構(gòu)，加大基本支出保障力度，基本支出占比較低的地方要進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理安排基本支出。改進項目管理方式，完善資金管理辦法，采取額度管理、自主調(diào)整等措施，進一步擴大高校項目資金統(tǒng)籌使用權(quán)。進一步完善高校國庫集中支付范圍劃分，逐步擴大財政授權(quán)支付范圍，逐步實現(xiàn)用款計劃按政府收支分類科目的項級支出功能分類科目編報。

　　(十三)擴大高校資產(chǎn)處置權(quán)限。適當提高資產(chǎn)處置的備案和報批標準。高校自主處置已達使用年限、應(yīng)淘汰報廢的資產(chǎn)，處置收益留歸學(xué)校使用。稅務(wù)部門要執(zhí)行好各項涉及高校的稅收優(yōu)惠政策。高校要進一步提高預(yù)算編制水平，加快財政預(yù)算執(zhí)行進度，完善內(nèi)控機制，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照規(guī)定管好用好各項經(jīng)費和資產(chǎn)，不斷提高資金使用效益。強化高校資產(chǎn)管理的主體責任，確保國有資產(chǎn)的安全和有效使用。高校應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

　　七、完善高校內(nèi)部治理

　　(十四)加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，高校黨委對本校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本校黨的建設(shè)全面負責，履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責任，落實黨建工作責任制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨管干部、黨管人才，落實“三重一大”決策制度。強化院(系)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮院(系)黨委(黨總支)的政治核心作用。加強基層黨組織建設(shè)，推動全面從嚴治黨向高�；鶎友由�，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　(十五)加強制度建設(shè)。高校要堅持正確辦學(xué)方向和教育法律規(guī)定的基本制度，依法依章程行使自主權(quán)，強化章程在學(xué)校依法自主辦學(xué)、實施管理和履行公共職能方面的基礎(chǔ)作用。完善政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律，對工作中的'失職失責行為要按有關(guān)規(guī)定嚴格問責。加強自我約束和管理，抓緊修訂完善校內(nèi)各項管理制度，使制度體系層次合理、簡潔明確、協(xié)調(diào)一致，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風清氣正。

　　(十六)完善民主管理和學(xué)術(shù)治理。進一步健全高校師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制，發(fā)揮教職工代表大會和群眾組織作用。堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，堅持不懈培育優(yōu)良校風和學(xué)風。完善學(xué)術(shù)評價體系和評價標準，推動學(xué)術(shù)事務(wù)去行政化。提高高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)水平，充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價等事項中的重要作用。確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。突出同行專家在科研評價中的主導(dǎo)地位。

　　(十七)強化信息公開與社會監(jiān)督。積極推進高校重大決策、重大事項、重要制度等校務(wù)公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定的情況外，均應(yīng)當依法依規(guī)公開相關(guān)信息。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會公眾、媒體等力量在監(jiān)督中的作用。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高工作透明度，增強信息公開實效，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　八、強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

　　(十八)構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。各地各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式，支持高校適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，推進治理結(jié)構(gòu)改革。要深入推進管辦評分離，切實履行監(jiān)管職責。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，通過完善信用機制、“雙隨機”抽查、行政執(zhí)法、督導(dǎo)、巡視、第三方評估等加強事中事后監(jiān)管。

　　(十九)加強協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。各地各部門要樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)，相互配合，整體推進。要引導(dǎo)高校合理定位，辦出特色，防止“同質(zhì)化”。對西部和艱苦邊遠地區(qū)高校給予必要政策傾斜。要及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提高管理服務(wù)水平。

　　(二十)營造良好改革環(huán)境。各地各部門要簡化優(yōu)化服務(wù)流程，精簡和規(guī)范辦事程序，縮短辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量，讓高校教學(xué)科研人員從過多過苛的要求、僵硬的考核、繁瑣的表格中解放出來。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動高校公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。抓緊修改或廢止影響高校發(fā)展和教學(xué)科研人員積極性的、不合時宜的行政法規(guī)和政策文件，保持改革政策協(xié)調(diào)一致。做好改革的總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，營造良好氛圍。

　　各地各部門要立足我國基本國情教情，綜合考慮不同地區(qū)和高校實際，抓緊細化高校人員總量、職稱、薪酬等方面改革的試點或落實辦法，大力推進改革進程。各高校要及時制定實施細則，向院系放權(quán)，向研發(fā)團隊和領(lǐng)軍人物放權(quán)，確保各項改革措施落到實處。

　　教育局放管服自查報告(二)

　　按照市、區(qū)有關(guān)工作要求，我局對近兩年來落實簡政放權(quán)放管結(jié)合工作進行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡、清理行政權(quán)責、行政處罰案件審批權(quán)下放等三個方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)行政許可項目精簡。20xx年以來，我局根據(jù)區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從20xx年8月開始至20xx年11月結(jié)束，行政審批事項由25項減至2項，精簡比例為92%;第二輪改革是從20xx年3月開始至20xx年9月結(jié)束(期間新增審批事項9項)，行政審批事項由18項減為7項，減少11項，精簡比例為61.11%。這兩輪改革，結(jié)合市、區(qū)兩級機構(gòu)改革情況，大力精簡壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進了機關(guān)廉政建設(shè)。20xx年10月，我局派出工作人員進駐區(qū)行政服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理各項行政審批申請。(詳見附件)

　　(二)清理行政權(quán)責。20xx年，根據(jù)區(qū)清理行政權(quán)責和編制權(quán)責清單的工作要求，我局全面啟動行政權(quán)責清理工作，共梳理行政權(quán)責9類，共計611項行政權(quán)責事項。其中行政許可7項，行政處罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導(dǎo)3項，行政服務(wù)3項，其他行政權(quán)責19項。

　　(三)行政處罰案件審批權(quán)下放。自20xx年3月1日起執(zhí)法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權(quán)也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。

　　經(jīng)統(tǒng)計，20xx年我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止20xx年4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。

　　二、主要做法及存在問題

　　(一)行政許可事項審批方面

　　為提速增效，提升便民服務(wù)，我局7項行政許可的辦理時限全部進行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為1、5、7個工作日，其中委托街道實施的飼養(yǎng)犬只許可已調(diào)整為首辦負責制，作為即來即辦事項處理;20xx年我局制定了《深圳市羅湖區(qū)城市管理局行政許可實施辦法》，對行政許可事項的審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規(guī)定，制定了外部審批及內(nèi)部審批流程圖，明確每一個審批環(huán)節(jié)的辦理時限，使整個審批工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化標準化;20xx年，為進一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作，按照區(qū)編委文件精神，我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。

　　(二)清理行政權(quán)責方面

　　我局結(jié)合所承擔的職能職責的實際情況，對9類行政權(quán)責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見。保留事項：包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等9類574項權(quán)責事項。理由為：生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)責，不存在權(quán)責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：根據(jù)《深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市市級行政執(zhí)法主體變更的`公告》(深法制【20xx】159號)的規(guī)定，原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執(zhí)法職責等7項由于執(zhí)法主體變更調(diào)整為其它職能部門行使。根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于調(diào)整水務(wù)行政執(zhí)法權(quán)的決定》(深府【20xx】114號)綜合執(zhí)法部門不再行使水土保持等方面的水務(wù)執(zhí)法權(quán)，相關(guān)3項水務(wù)行政處罰職責交由市、區(qū)水務(wù)行政主管部門行使。下放事項：“戶外廣告設(shè)置許可”、“垃圾清運”、“環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理”等3項部分下放街道，以便簡化程序，進一步明確事權(quán)劃分。整合事項：對涉及建設(shè)施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務(wù)、非法辦學(xué)等24項建議整合至相關(guān)主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門職責范圍內(nèi)的事項，又非與市容管理密切相關(guān)且屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。依法不屬于《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》第八條規(guī)定納入綜合執(zhí)法職責范圍事項。

　　在梳理的基礎(chǔ)上，我局對行政權(quán)責事項分別完善了行政權(quán)責登記表，編制了流程圖，形成一整套規(guī)范化操作流程，并在政務(wù)網(wǎng)上進行信息公開，方便市民查詢監(jiān)督。

　　(三)行政處罰案件管理

　　近兩年來，我局進一步加強了對街道執(zhí)法隊審批案件的管理工作。20xx年12月26日，在《羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理規(guī)定(暫行)》基礎(chǔ)上，制定了《深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)并印發(fā)實施�！兑�(guī)定》對行政處罰案件的管理和審批問題作出了進一步規(guī)定，明確了除重大、復(fù)雜的案件以及當事人申請聽證的案件須報區(qū)局審查外，行政處罰案件均由街道執(zhí)法隊直接作出處罰決定。同時我局還通過每季度的案卷評查，執(zhí)法監(jiān)察等形式對街道執(zhí)法隊的辦案情況進行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

　　近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內(nèi)容方面，公安機關(guān)交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復(fù)雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經(jīng)過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調(diào)整為由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項;二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場勘查(如戶外廣告、林地許可)、有的需要現(xiàn)場審驗犬只品種(飼養(yǎng)犬只許可)、有的需要專業(yè)現(xiàn)場驗車(垃圾準運證)，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;三是個別行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實施的飼養(yǎng)犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時聘用人員，并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。

　　三、下一步工作計劃和建議

　　努力推進行政權(quán)責清理工作處理意見的落實。為切實加強我區(qū)戶外廣告管理和監(jiān)督，進一步明確區(qū)、街兩級對戶外廣告設(shè)置事權(quán)劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務(wù)，根據(jù)行政權(quán)責清理工作下放事項的處理意見及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，決定在各街道辦事處進行試點，將轄區(qū)內(nèi)一樓門楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區(qū)委區(qū)政府也高度重視該項工作，陳清常務(wù)副區(qū)長專門在羅湖區(qū)戶外廣告整治工作會議上對該項工作進行了部署。目前我局已起草了委托實施工作方案并提請區(qū)法制辦進行法制審查。

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