村村通農村公路調研報告

　　“村村通”是國家一個系統(tǒng)工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。下面是YJBYS小編為您推薦的村村通農村公路調研報告,請參閱。

　　一、現(xiàn)狀

　　目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

　　二、主要問題及困難

　　1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農村公路建設項目不敢爭取。

　　另外由于資金短缺農村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農村公路建設，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

　　2、基層債務問題。村村通建設作為新農村建設的重要部分，是廣大農村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

　　3、工程質量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設導致項目管理難以跟上，由于建設道路成本過高，利潤偏低，導致質量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設施的.質量更得不到保證，有的路基、路面和構造物標準過低，造成路面過早破壞，抗災能力弱，不僅“暢”的問題沒有解決，“通”的問題也得不到保證。

　　三、建議

　　1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。

　　2、建議全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

　　一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，經(jīng)省、市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

　　二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)市財政收入情況而定，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

　　四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建設進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農民群眾捐資。

　　五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

　　六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質稻基地建設項目等與通村公路相關聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設。

　　3、農村公路建設質量事關農村公路的安全暢通，事關農民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象。農村公路建設技術標準不高，但是質量要求絕不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級交通主管部門一定要處理好質量與進度的關系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。要認真履行好行業(yè)管理職能，健全質量保證體系，落實質量責任制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與，自覺接受社會監(jiān)督。

　　4、加強領導，完善養(yǎng)護管理體制，在農村公路養(yǎng)護上，要牢牢樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合探討，簽定農村公路養(yǎng)護管理責任書，明確責任，并以此作為年終考核目標。結合我鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展要求，必須加快管理養(yǎng)護體制和機制改革步伐，進一步明確各級政府的責任主體，建立健全農村公路管理養(yǎng)護組織機構，確立穩(wěn)定長效的管理養(yǎng)護資金來源，推進農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。要根據(jù)劃定的各級養(yǎng)護路段，建立嚴格的分級負責制和分段包干養(yǎng)護責任制。除上級交通部門安排的養(yǎng)護資金外，市、鄉(xiāng)、村每年應安排必要的養(yǎng)護資金用于農村公路養(yǎng)護。同時，可通過采取管養(yǎng)結合、村民承包養(yǎng)護等多種養(yǎng)護方式，降低養(yǎng)護成本。

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