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央企負(fù)責(zé)人會(huì)議本月將召開(kāi) 圍繞7方面部署國(guó)企改革
記者獲悉，將于本月中旬召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議將圍繞深化改革、提質(zhì)增效、處置“僵尸企業(yè)”、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)“雙創(chuàng)”等七個(gè)方面全面部署2016年相關(guān)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年是國(guó)企結(jié)構(gòu)改革年，也是重組與清退產(chǎn)能年，國(guó)企面臨巨大的壓力，也面臨巨大的機(jī)遇，在供給側(cè)改革驅(qū)動(dòng)下，2016年國(guó)企改革將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
改革將取得突破性進(jìn)展
近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革呈加速之勢(shì)。
去年9月13日國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，截至去年年底，包括功能界定與分類的指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)在內(nèi)已有十個(gè)配套方案相繼出臺(tái)。另外，還有混合所有制員工持股意見(jiàn)等九個(gè)文件將在今年陸續(xù)發(fā)布。央企、地方國(guó)企加快了落實(shí)改革舉措的步子，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股等等。
據(jù)悉，今年圍繞董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘、薪酬改革、投資運(yùn)營(yíng)公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)等方面的十項(xiàng)改革試點(diǎn)將全面展開(kāi)，目前國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已把這十項(xiàng)試點(diǎn)分工到有關(guān)部門，有關(guān)部門也正在按照分工研究方案。
央企重組方面，2015年重組的央企已達(dá)10家，為近5年來(lái)之最。尤其是去年12月，單月就發(fā)生4起重組，涉及8家央企近萬(wàn)億資產(chǎn)，國(guó)資委直管央企縮減至106家，央企重組明顯提速。
對(duì)于今年國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，從國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在近期的各項(xiàng)會(huì)議中的表態(tài)來(lái)看，已路徑初顯。
在優(yōu)化資源配置方面，國(guó)資委副主任在11日的國(guó)新辦例行政策吹風(fēng)會(huì)上表示，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)資源，減少重復(fù)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)合并，央企數(shù)量還將進(jìn)一步減少。
在處置“僵尸企業(yè)”方面，將堅(jiān)持分類處置、因企施策，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持企業(yè)為工作主體，擬采取深化改革、減員增效、清產(chǎn)核資、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)兼并重組一批，強(qiáng)化管理一批，淘汰落后一批。
處置將根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況分類施策。一是加強(qiáng)管理提升一批，提高運(yùn)行效率，拓展?fàn)I利空間;二是通過(guò)技術(shù)改造提升一批，加強(qiáng)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促使一批企業(yè)走入正常發(fā)展軌道;三是兼并重組一批，對(duì)于自身能力難以度過(guò)難關(guān)的企業(yè)，通過(guò)與其他企業(yè)合并重組協(xié)同發(fā)展，形成新的活力;四是對(duì)于扭虧無(wú)望的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉退出。
2016年和第五任期業(yè)績(jī)考核工作總體要求是，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)核心目標(biāo)，進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，著力引導(dǎo)中央企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，力爭(zhēng)2016年經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，第五任期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管方面，國(guó)資委主任張毅曾撰文指出，積極落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，推進(jìn)公司制股份制改革;提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，改組、組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司;推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
“今年國(guó)企改革將在五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展�！敝袊�(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，一是政企分開(kāi)，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體是首當(dāng)其沖的;二是投資運(yùn)營(yíng)公司的組建將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并購(gòu)重組也將進(jìn)一步提速;三是去產(chǎn)能將成為突破口，對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置將是重中之重，圍繞“三個(gè)一批”的兼并重組與破產(chǎn)清退將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;四是壟斷行業(yè)的改革將加大力度，尤其是電力、石油天然氣等行業(yè)將進(jìn)一步破題;五是混合所有制改革、員工持股等方面或?qū)⒂写蟮耐黄啤?/p>
沿五路徑探尋投資機(jī)遇
國(guó)海證券(10.55, 0.00, 0.00%)表示，央企的一個(gè)典型特征是“大而不強(qiáng)”，資源未被有效利用，且多集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能、庫(kù)存普遍存在過(guò)剩。
隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑預(yù)期不斷增強(qiáng)，部分央企已產(chǎn)生虧損，大批央企也正面臨著發(fā)生虧損的風(fēng)險(xiǎn)，因此，央企改革勢(shì)在必行。
探尋央企改革投資路線，建議關(guān)注以下方面：一是擁有唯一上市平臺(tái)的集團(tuán)，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)對(duì)上市公司進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入的可能;二是對(duì)于擁有多個(gè)上市平臺(tái)的集團(tuán)，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)內(nèi)部資源相互的整合，尤其關(guān)注近來(lái)改革動(dòng)作頻繁的公司;三是主營(yíng)業(yè)務(wù)將會(huì)受到政策大力支持的公司，如節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域;四是入選第一批央企改革試點(diǎn)名單的集團(tuán)旗下迄今為止尚未有實(shí)質(zhì)性改革進(jìn)展的公司，這類企業(yè)往往存在較強(qiáng)的改革預(yù)期;五是存在入選第二批央企改革試點(diǎn)名單可能的企業(yè)。
中信證券(16.340, 0.00, 0.00%)認(rèn)為，目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體資產(chǎn)證券化率并不高。根據(jù)中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局來(lái)判斷，提高資產(chǎn)證券化率將是必然。無(wú)論是國(guó)企改革層面，還是從考核機(jī)制層面，具有單一上市平臺(tái)、資產(chǎn)證券化率比較低并且上市平臺(tái)虧損的國(guó)有企業(yè)，將具有較大的投資空間。
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