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我國將建立貿易調整援助機制 因關稅減讓受沖擊企業(yè)個人獲援助
我國將研究建立貿易調整援助機制。在減少政策扭曲、規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎上，借鑒有關國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿組織規(guī)則和我國國情的貿易調整援助機制，對因關稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進產(chǎn)業(yè)調整。這是記者從國務院今日發(fā)布的《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)中獲悉的。
與所有毗鄰國家和地區(qū)建立
根據(jù)《若干意見》確立的目標任務，近期，加快正在進行的自由貿易區(qū)談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿易區(qū)，使我國與自由貿易伙伴的貿易額占我國對外貿易總額的比重達到或超過多數(shù)發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體水平。
中長期，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現(xiàn)自由化和便利化。
加快構建周邊自由貿易區(qū)。力爭與所有毗鄰國家和地區(qū)建立自由貿易區(qū)，不斷深化經(jīng)貿關系，構建合作共贏的周邊大市場。
《若干意見》要求積極推進“一帶一路”沿線自由貿易區(qū)。結合周邊自由貿易區(qū)建設和推進國際產(chǎn)能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區(qū)，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。
逐步形成全球自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。爭取同大部分新興經(jīng)濟體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟集團和部分發(fā)達國家建立自由貿易區(qū)，構建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟體大市場和發(fā)展中國家大市場等。
放開電子商務外資準入限制
在加快建設高水平自由貿易區(qū)上，《若干意見》明確，在確保經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全和考慮產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展需要的前提下，穩(wěn)步擴大貨物貿易市場準入。同時，堅持與自由貿易伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開放貨物貿易市場，實現(xiàn)互利共贏。
推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
在自由貿易區(qū)內積極穩(wěn)妥推進人民幣資本項目可兌換的各項試點，便利境內外主體跨境投融資。加強與自由貿易伙伴貨幣合作，促進貿易投資便利化。
參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。
改革海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加強關檢等領域合作，逐步實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”受理。簡化海關通關手續(xù)和環(huán)節(jié)，加速放行低風險貨物，加強與自由貿易伙伴海關的協(xié)調與合作，推進實現(xiàn)“經(jīng)認證經(jīng)營者”互認，提升通關便利化水平。
通過第三方機構進行風險評估
《若干意見》指出，繼續(xù)深化自由貿易試驗區(qū)試點�？砂褜ν庾杂少Q易區(qū)談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿易試驗區(qū)內先行先試，通過在局部地區(qū)進行壓力測試，積累防控和化解風險的經(jīng)驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據(jù)。
完善外商投資法律法規(guī)。推動修訂中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法，研究制訂新的外資基礎性法律，改革外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，完善外商投資國家安全審查制度，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。
在擴大產(chǎn)業(yè)開放的同時，有效運用世貿組織和自由貿易協(xié)定的合法權利，依法開展貿易救濟調查，加大對外交涉力度，維護國內產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權益。強化中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的貿易摩擦綜合應對機制，指導企業(yè)做好貿易摩擦預警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。
此外，《若干意見》要求完善自由貿易區(qū)談判第三方評估制度。參照我國此前自由貿易區(qū)談判經(jīng)驗，借鑒其他國家開展自由貿易區(qū)談判評估的有益做法，進一步完善第三方評估制度，通過第三方機構對自由貿易區(qū)談判進行利弊分析和風險評估。
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