最高檢:建立及時(shí)糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究制度
最高人民檢察院印發(fā)《規(guī)定》強(qiáng)化司法辦案活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督制約
聚焦違法行使檢察權(quán)行為
建立及時(shí)糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究制度
正義網(wǎng)北京12月17日電(記者 郭洪平)為進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,及時(shí)糾正辦案中發(fā)生的違法行使職權(quán)問題,促進(jìn)公正廉潔司法,日前,最高人民檢察院制定并印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),要求全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格依照法律行使職權(quán),維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。
《規(guī)定》共17條,分別從違法行使職權(quán)行為的范圍、對(duì)象、情形;辦案部門和辦案人員、其他職能部門、檢察長(zhǎng)和分管副檢察長(zhǎng)的責(zé)任;違法行使職權(quán)行為線索的受理、登記、移送、糾正、記錄、通報(bào)制度及責(zé)任追究等方面提出具體要求。
《規(guī)定》明確18種情形為違法行使職權(quán)行為,主要包括:侵犯舉報(bào)人、控告人、申訴人合法權(quán)益的;違法剝奪、限制訴訟參與人人身自由的;違法剝奪、限制訴訟參與人訴訟權(quán)利的;違法采取變更、解除、撤銷強(qiáng)制措施的;違法使用武器、警械警具,或毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的;
刑訊逼供、暴力取證的;訊問職務(wù)犯罪嫌疑人未按規(guī)定同步錄音錄像的;隱匿、毀棄、偽造證據(jù),違背事實(shí)作出鑒定意見,或使無罪的人受到刑事追究的;非法搜查,違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的;具有法定回避情形而不回避的;未依法依規(guī)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,阻礙律師履行法定職責(zé)的';違反法定程序干預(yù)辦案的;私自會(huì)見案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人的;
為案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人打探案情、通風(fēng)報(bào)信,或者泄露案件秘密的;利用檢察權(quán)或借辦案之機(jī)謀取個(gè)人利益的;越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛,利用辦案之機(jī)拉贊助、亂收費(fèi)或占用房產(chǎn)及交通、通訊工具的;未依法對(duì)訴訟活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為履行監(jiān)督職責(zé),造成不良影響的;其他違法行使職權(quán)的。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)有關(guān)部門和人員發(fā)現(xiàn)、處理違法行使職權(quán)行為的責(zé)任,要求檢察院辦案部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本部門和人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以糾正并記錄;檢察人員發(fā)現(xiàn)本部門和人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告部門負(fù)責(zé)人;檢察院檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成辦案部門依照規(guī)定予以糾正并記錄。
同時(shí),要求控告檢察部門對(duì)辦理案件中涉及違法行使職權(quán)問題的控告、申訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法受理,及時(shí)審查并報(bào)檢察長(zhǎng)決定予以糾正,需要追究紀(jì)律責(zé)任的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理;要求偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、刑事申訴檢察、案件管理等部門及負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)其他辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)分別情形予以糾正并記錄。
《規(guī)定》對(duì)違法行使職權(quán)行為的受理、登記、糾正、記錄、通報(bào)以及責(zé)任追究等提出明確意見,要求檢察院發(fā)現(xiàn)違法行使職權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得隱瞞、包庇;檢察院對(duì)投訴、舉報(bào)反映辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)建立登記和及時(shí)分析制度;檢察院對(duì)辦案部門和辦案人員發(fā)生違法行使職權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)全面如實(shí)記錄并存入司法檔案,有關(guān)調(diào)查處理情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開。
《規(guī)定》明確了對(duì)違法行使職權(quán)行為的責(zé)任追究,將根據(jù)違法行使職權(quán)行為的事實(shí)、情節(jié)、后果及紀(jì)律和法律規(guī)定,給予相關(guān)人員責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、暫停職務(wù)、責(zé)令辭職、調(diào)離檢察機(jī)關(guān)、辭退、紀(jì)律處分等程度不同的處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),加大問責(zé)力度,明確規(guī)定,辦案部門和辦案人員發(fā)生嚴(yán)重違法行使職權(quán)問題的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
《規(guī)定》要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把執(zhí)行規(guī)定情況納入檢察人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,作為評(píng)價(jià)其是否遵守法律規(guī)定和檢察紀(jì)律,以及評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人說,《規(guī)定》是在近年來檢察機(jī)關(guān)司法辦案內(nèi)部監(jiān)督一系列相關(guān)制度規(guī)范基礎(chǔ)上,結(jié)合檢察工作實(shí)際制定出臺(tái)的,是規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)的制度化成果,是司法責(zé)任制的細(xì)化和落實(shí)。
這一制度彰顯了“誰違法審批誰擔(dān)責(zé)、誰違法辦案誰擔(dān)責(zé)”這一剛性鐵律,不僅壓實(shí)了辦案部門及時(shí)糾正違法行使職權(quán)行為的主體責(zé)任,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了控告、案管、偵監(jiān)、公訴等部門應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用,明確提出監(jiān)督管理不到位、放任不管也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,對(duì)于從嚴(yán)治檢、司法為民,把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子,確保公正司法具有重大意義。
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