為廣東降低異地高考門檻點(diǎn)贊，網(wǎng)友期待漣漪效應(yīng)
對(duì)于廣東數(shù)以萬(wàn)計(jì)的隨遷子女來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)意味深長(zhǎng)的時(shí)刻：廣東自2016年起全面放開(kāi)異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。根據(jù)廣東省教育考試院發(fā)布的最新消息，異地高考報(bào)名條件進(jìn)一步放寬，其中居住證不再要求連續(xù)3年，合法租房者也屬有“合法穩(wěn)定住所”。廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，目前全省高二在讀的外省戶籍隨遷子女有4萬(wàn)至5萬(wàn)人，其中相當(dāng)部分將在廣東高考。
為廣東降低異地高考門檻叫好
體現(xiàn)政策情懷
廣東省將于明年實(shí)施異地高考之所以值得一書(shū)，是因?yàn)樵撌〈蟠蠼档土藞?bào)考門檻。譬如，原來(lái)規(guī)定自有住房才屬于“合法穩(wěn)定住所”，就難倒了大多數(shù)外來(lái)人口——如今房?jī)r(jià)這么貴，一般打工者哪能買得起?現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題不復(fù)存在了，租房也屬于有“合法穩(wěn)定住所”。無(wú)疑，報(bào)考門檻的降低，將會(huì)使一大批隨遷子女也能沐浴在異地高考的陽(yáng)光之下。
廣東省是外來(lái)人口大省，眾所周知，一個(gè)地方的外來(lái)人口越多，異地高考的“負(fù)擔(dān)”越重，政策的制定和實(shí)施越難。廣東省能降低政策門檻，做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。要知道，雖然廣東省教育考試院表示，異地高考放開(kāi)不會(huì)影響戶籍考生的錄取率，但實(shí)際上，若把門檻抬高一點(diǎn)，隨遷子女報(bào)考人數(shù)少一點(diǎn)，廣東戶籍考生的錄取率顯然會(huì)提高。這個(gè)簡(jiǎn)單的道理誰(shuí)都懂，也正因?yàn)槿绱耍瑥V東省異地高考門檻不升反降，才尤其令人稱贊。
讓更多隨遷子女共享本地高考資源，體現(xiàn)的是胸襟，是擔(dān)當(dāng)，更是情懷;是對(duì)教育公平的追求，也是善待外來(lái)人口最實(shí)在的舉措。廣東的發(fā)展也需要這些外來(lái)人口的貢獻(xiàn)，戶籍居民將因此受益。一個(gè)針對(duì)外來(lái)人口的好政策，所釋放的不僅是善意和溫情，而且會(huì)釋放出“合作共贏”的活力。(晏揚(yáng))
示范教育公平
異地高考的矛盾集中在處理原住民與外來(lái)就業(yè)人口的教育資源分配和利益關(guān)系上。廣東通過(guò)引入國(guó)外高校招生、調(diào)整招生配額等方式，充分考慮了近年考生數(shù)量和招生錄取率的變化，使戶籍考生的錄取率有了保障，在有效處理人口與資源的矛盾的基礎(chǔ)上，抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，并兼顧循序漸進(jìn)的后續(xù)改革規(guī)劃，體現(xiàn)了開(kāi)放、務(wù)實(shí)和追求公平的政策理念。
當(dāng)然，放在教育公平問(wèn)題的大背景來(lái)看，廣東開(kāi)放異地高考只是一小步，后面還有很長(zhǎng)的路要走。而且，任何涉及教育公平的改革都必然會(huì)影響現(xiàn)有的利益格局，它需要打破特權(quán)觀念，需要原有利益群體做出讓步。希望作為開(kāi)放前沿地區(qū)的廣東省在這方面繼續(xù)發(fā)揮出更大的示范效應(yīng)。(劉國(guó)強(qiáng))
有利于打破教育壟斷
由于在其他一些省份的改革中，折中和困厄均在所難免，所以廣東此番的舉措令人振奮。針對(duì)隨遷子女高考問(wèn)題，過(guò)去曾有人提議采用“重學(xué)籍、輕戶籍” “異地考試，原地錄取”的方法，但地區(qū)之間難相通氣，且無(wú)此權(quán)限，所以未得實(shí)行。并且，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，高考自主命題改革漸成趨勢(shì)，離此想法只會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。在《通知》中，廣東省教育廳同樣是堅(jiān)持對(duì)隨遷考生進(jìn)行“內(nèi)部消化”的傳統(tǒng)，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)廣東戶籍與非廣東戶籍作出區(qū)分，特別是《通知》提出階段性放寬政策的設(shè)想，這有助于保護(hù)本省生源的利益，化解矛盾，保證政策的進(jìn)一步推廣。同時(shí)，“內(nèi)部消化”所需要的名額，一方面通過(guò)向教育部申請(qǐng)來(lái)增加，另一方面通過(guò)同本省的高校協(xié)商而實(shí)現(xiàn)定向分配上的增加。在這里，《通知》給我們上了一堂既簡(jiǎn)單又不簡(jiǎn)單的算術(shù)課。之所以簡(jiǎn)單，是因?yàn)殡S遷子女?dāng)?shù)量的增加，既然要求教育部增加名額來(lái)消化這多出來(lái)的人數(shù)，這就如同在方程式的兩邊同時(shí)進(jìn)行加法運(yùn)算，“同時(shí)”也就勾銷了它的壓力。之所以不簡(jiǎn)單，是因?yàn)榻逃龔d對(duì)本省家長(zhǎng)、考生承諾不增加競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，抬高的競(jìng)爭(zhēng)比率不由他們來(lái)消化，這等于說(shuō)，只要能夠在更高的平臺(tái)上統(tǒng)籌、計(jì)算隨遷子女的考生數(shù)量，受他們影響的競(jìng)爭(zhēng)率和資源分配比率實(shí)質(zhì)上也是不變的。
所以，在保持教育資源的分配格局相對(duì)穩(wěn)定的.情況下，發(fā)揮教育部的綜合統(tǒng)籌能力應(yīng)該是關(guān)鍵。(施經(jīng))
還須盡力增加錄取指標(biāo)
要讓異地高考開(kāi)放順利推進(jìn)，當(dāng)前需要做好兩方面工作。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)隨遷子女的學(xué)籍管理，廣東開(kāi)放異地高考，放寬對(duì)居住證、合法居住地的審核，是正確的，因?yàn)檫@和隨遷子女本身無(wú)關(guān)，開(kāi)放異地高考，重點(diǎn)在連續(xù)三年或者更長(zhǎng)年限的學(xué)籍，即隨遷子女是在廣東省內(nèi)求學(xué)，不是學(xué)籍空掛，要避免學(xué)籍掛在廣東，本人卻在外地讀書(shū)，在高考時(shí)再到廣東求學(xué)的問(wèn)題，這不是異地高考，而成為了高考移民。
二是盡力增加高考錄取指標(biāo)，目前最有效的措施，是在廣東盡力增加省內(nèi)院校的錄取指標(biāo)的同時(shí)，由國(guó)家教育部門出面協(xié)調(diào)全國(guó)各地的大學(xué)，尤其是重點(diǎn)大學(xué)，逐漸增加在全廣東省的錄取指標(biāo)。這是在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)高考公平的要求，也為推動(dòng)廣東省這一流動(dòng)人口大省的異地高考創(chuàng)造條件。根據(jù)國(guó)家高考改革實(shí)施意見(jiàn)，我國(guó)要逐漸縮小各地的錄取指標(biāo)差距，對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，只有增加重點(diǎn)大學(xué)的錄取指標(biāo)，才能給廣東戶籍考生和隨遷子女更公平的高考升學(xué)機(jī)會(huì)，而要增加全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)在廣東的錄取指標(biāo)，這靠全廣東省的力量還比較難以辦到，必須由國(guó)家教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，推進(jìn)異地高考，不僅是廣東省教育部門的事，也是國(guó)家教育部門的事。國(guó)家有必要根據(jù)在廣東參加高考的隨遷子女人數(shù)變化，增加在廣東的高考錄取計(jì)劃。
當(dāng)然，這只是在現(xiàn)行高考錄取制度之下的措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)要全面解決異地高考問(wèn)題，必須深入推進(jìn)高考錄取制度改革，實(shí)行基于全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試的高校完全自主招生，考生在全國(guó)各地可不分戶籍地報(bào)名參加統(tǒng)一考試，再用統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，這樣，高考就擺脫了戶籍限制，從現(xiàn)在的分省報(bào)考、錄取，變?yōu)槿珖?guó)范圍內(nèi)的自由報(bào)考、自主錄取。這應(yīng)該是我國(guó)高考改革努力的方向。(熊丙奇)
期待產(chǎn)生漣漪效應(yīng)
廣東的做法佐證了這樣一個(gè)事實(shí)：欲突破異地高考的改革，有時(shí)候地方管理者的決心比制度技術(shù)等東西更重要。若以外來(lái)人口和隨遷子女?dāng)?shù)量而論，有幾個(gè)城市能比廣東更多?若以協(xié)調(diào)外來(lái)考生和本地戶籍學(xué)生的高考利益而論，又有幾個(gè)城市比廣東面臨的壓力要大?當(dāng)廣東推出全面放開(kāi)異地高考的具體舉措，這只能證明，放開(kāi)異地高考的難度此前被夸大，或者是過(guò)于陷入放開(kāi)的技術(shù)困境中。
為更多的隨遷人員子女打開(kāi)高考大門，既有利于教育公平，還必將促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，積聚更多的優(yōu)秀人力資源。距離全面放開(kāi)異地高考尚有一年，廣東的當(dāng)務(wù)之急是盡快完善相關(guān)的制度環(huán)節(jié)。譬如，爭(zhēng)取更多的高考錄取名額，既不損戶籍人口高考利益，又令外來(lái)子弟有平等的錄取機(jī)會(huì);再譬如，放開(kāi)異地高考也要打擊高考移民。作為旁觀者，我們等待廣東全面放開(kāi)高考制度的穩(wěn)健推進(jìn)，期待它能夠衍生出更多的漣漪效應(yīng)。
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