彈性退休制度相關內容

　　理由

　　專家建議我國應抓緊推行彈性退休制度。其主要理由有：

　　根據(jù)我國社會經濟、人口方面的諸多特殊性及地區(qū)發(fā)展不平衡的特點，應推行更加適合我國國情的彈性退休制度。我國現(xiàn)在實行統(tǒng)一的按年齡退休制度，也就是說，博士生和初中畢業(yè)生的退休年齡一樣，這種“一刀切”造成很大的人才和資源浪費。這種退休采取一刀切的政策——要求不管什么行業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)一樣，這是存在諸多問題的根源所在。

　　不同類型的人進入勞動力市場的年齡是不同的，比如一個簡單的體力勞動者很可能在18歲就進入了勞動力市場，而一個博士畢業(yè)生很可能在30歲左右才進入勞動力市場，如果他們都在60歲退休，則體力勞動者的工作年限長達40多年，而博士畢業(yè)生的工作年限只有大約30年。從公平或是社會貢獻率的角度來看，是不合理的。

　　在知識經濟領域工作的人，退休年齡可以適當延長一些;從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。職工如果是在企業(yè)、機關、事業(yè)單位連續(xù)工作滿30年，但年齡不夠60歲，根據(jù)自己的身體和工作能力可以適當提前退休;如果自己的健康狀況良好，又有能力，家庭條件也允許的話，可以適當延長退休年齡，比如65歲或70歲。這樣規(guī)定，就許可了公民與用人單位根據(jù)實際情況決定退休的時間。實行彈性退休制度，從緩解社保負擔出發(fā)，適合老年人心態(tài)，適應我國國情，是一項即安撫人心又緩解矛盾的好政策，順應了以人為本的大政方針。

　　彈性退休制度的可行性

　　隨著我國綜合國力的不斷增強，正視退休制度的改革問題刻不容緩，關系到千千萬萬百姓退休后的生活質量，并且從上海市的柔性退休政策的試點成果來看，我國具備試行彈性退休制度的主客觀條件。

　　(1)我國人口平均預期壽命的增長及受教育程度的提升。據(jù)2000年人口普長顯示，中國城鎮(zhèn)居民平均預期壽命為 75.2l，為推行彈性退休制度打下堅實的基礎，然而隨著國民受教育程度的提升，意味著工作年限的縮短，人才對我國的貢獻時間縮短，對我國的發(fā)展極為不利，推行彈性的退休制度可以讓優(yōu)秀的人才為祖國的發(fā)展作出更大的工作，使其效用更大的發(fā)揮。

　　(2)彈性退休制度可有效緩解人口老齡化帶來的壓力。合適的彈性退休制度，可以起到抑制提早退休行為及延遲退休年齡的結果，由此帶來延付一部分人的養(yǎng)老金，這不僅有利于增加養(yǎng)老金的積累，而且有利于減緩由于人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力，有效緩解退休制度的財務危機。同時設定一定的獎懲機制，對不符合條件而辦理退休的職工，給予一定的懲罰，鼓勵延長退休，減少“退而不休”的現(xiàn)象。

　　(3)彈性退休制度與就業(yè)并不矛盾。目前，沒有任何的研究表明，提高法定退休年齡必然引起就業(yè)壓力的增加，而實施彈性退休制度，是有選擇性地推遲某些崗位職工的退休年齡，年輕人仍舊有更多工作機會，我國目前的失業(yè)問題主要集中在結構性失業(yè)，應重點加強對勞動者的上崗培訓，提高他們的就業(yè)能力。

　　社會反應

　　公務員工作三十年可以退,企事業(yè)為什么不行,廣東工作二十年可退,全國為什么不行?實行彈性退休對國家對人民只有百利而無一害

　　每個根據(jù)自己情況選擇退休,是國家人性化的體現(xiàn),比如有人自愿選擇提早退休,少拿點退休金,退休后可選擇自己喜歡的事業(yè)繼續(xù)為人民服務,國家也可以在這部分人身上少給退休金,而且做自己喜歡的事業(yè),身體也會更好,不象好些人還沒退休就這病那病的,浪費國家的資源,為了這樣的人反而要去了好多人力財力,不是得不償失嗎?

　　上海實施

　　從2010年10月1日起，上海市將實施柔性延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)。據(jù)稱，國外把延長退休年齡作為應對人口老齡化重要措施。上海公布的有關試行意見提出，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　試行意見將企業(yè)各類人才均納入柔性延遲申領養(yǎng)老金實施范圍，即參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中，具有專業(yè)技術職務資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員均可實行柔性延遲退休。

　　上海市人保局相關負責人介紹，延遲申領養(yǎng)老金有利于發(fā)揮各類人才作用。其次，延遲申領養(yǎng)老金有利于提高個人養(yǎng)老金待遇，一方面能有一份在職時收入，另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，使個人養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶資金得到增長，有利于提高養(yǎng)老保險待遇及生活水平。

　　據(jù)稱，國外把延長退休年齡作為應對人口結構老齡化的重要措施。上海是我國最早進入人口老齡化的城市，探索調整申領養(yǎng)老金時間具有重要意義。

　　中國適時推出

　　社會發(fā)展的需要

　　人社部確認，退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著中國經濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，是一種必然趨勢。

　　適時建議

　　人社部對退休及領取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，在總結國內外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學論證，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　美國的彈性退休制度

　　在美國，法定退休年齡也稱為正常退休年齡，它的設計是按人口出生時間動態(tài)設定的，而且男女退休年齡統(tǒng)一。根據(jù)美國法定退休年齡標準的設計，1924～1937年的14年間出生的人口，統(tǒng)一執(zhí)行65歲的退休年齡;1938～1942年的5年間出生的人口，則執(zhí)行每年等距延長2個月的遞增退休年齡。即1938年出生人口的退休年齡為65歲零2個月;1939年的為65歲零4個月，依此類推，直至1943年的達到整數(shù)66歲。

　　1943～1954年的12年間出生的人口，統(tǒng)一執(zhí)行66歲(整數(shù))的退休年齡;1955～1959年的5年間出生的人口，同樣執(zhí)行每年等距延長2個月的遞增退休年齡。即1955年出生人口的退休年齡為66歲零2個月;1956年的為66歲零4個月，依此類推，直至 1960年的達到整數(shù)67歲，并直接與下一段相接。1960年及以后出生的人口，則統(tǒng)一執(zhí)行67歲(整數(shù))退休年齡。根據(jù)這項規(guī)定，2009年退休者的法定退休年齡為66周歲，剛好為1943～1954年出生人口的退休階段。同時，為了鼓勵人們推遲實際退休年齡，并阻止提前退休，在社會保障福利的領取水平上，美國制定了嚴格的規(guī)則：提前退休者只能獲得低于100%的福利，推延退休者則可獲得高于100%的福利。這就形成了“彈性退休制度”。

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