深圳欲強推電單車限行政策
看到滿大街到處亂跑的電單車，你是不是也很苦惱?近日由深圳“限電”政策的發(fā)展、現(xiàn)狀及面對的困境引起了市民的廣泛關注，深圳電單車該駛向何方?也成為社會各界討論的話題。
記者了解到，交警部門從“禁、限、疏”3個層面擬寫了3套我市涉摩涉電車輛管理措施方案供市政府決策，同時建議采取“禁”的嚴管措施，并借鑒參考廣州管理模式，對我市涉摩涉電車輛實施“禁售、禁行、禁停、禁油”等嚴管措施。而不少專家也為“限電”開出“方子”，反對“一刀切”的做法，建議保護合法、打擊非法、規(guī)范管理。
交警：擬借鑒廣州管理模式
“目前深圳‘禁摩限電’就像踢足球一樣，我方只有守門員(深圳公安部門)，沒有前鋒、中鋒、后衛(wèi)、替補隊員，還不能讓對方進球，這難度是相當?shù)拇蟆?rdquo;這句話道出了一名執(zhí)法民警的苦衷和無奈。
采取怎樣的措施才能消除電單車亂象，告別越限越多的局面?記者從市交警局了解到，交警部門建議采取“禁”的嚴管措施，并借鑒參考廣州的管理模式，對我市涉摩涉電車輛實施“禁售、禁行、禁停、禁油”等嚴管措施。但是事實上交警部門并沒有決定權，目前交警部門已從“禁、限、疏”3個層面擬寫了3套深圳市涉摩涉電車輛管理措施方案供市政府決策，并予以專題研究。
市交警局有關負責人表示，在我國法律規(guī)范不完善、公共交通體系建設不完備、駕駛人零門檻的情況下，無限制發(fā)展電單車是不科學的。“禁、限的管理模式剝奪了市民使用電單車的權利，但是權利的讓渡是為了獲取框架下更多的自由。暫時的禁止或者限制電單車的路權、使用權等權利，是為了以后更好利用和發(fā)展電單車創(chuàng)造條件。畢竟低成本、高效率、清潔的能源動力是日后城市交通的發(fā)展方向。”該名負責人表示。
同時，交警部門在全市各區(qū)進行了調研。在“禁售”方面，全市各區(qū)管理部門均支持;在“禁行”方面，除大鵬新區(qū)不支持禁行政策及光明新區(qū)、坪山新區(qū)建議部分交通不發(fā)達區(qū)域不禁行外，其他區(qū)全部建議禁行。
專家：電單車禁不如管
“根據(jù)現(xiàn)有的條件，禁止電單車非法營運、違法載人載物已經(jīng)得到了絕大多數(shù)公眾的理解與支持，但是要想禁止一切電單車上路行駛，顯然還不現(xiàn)實，那么允許使用但加強管理，也就成了我們?yōu)閿?shù)不多的選擇之一。”資深時事評論員苑廣闊表示，“道理很簡單，既然交通違章，交通肇事以后找不到騎車者來承擔責任，接受處罰，那么誰還會把其當回事呢?如果一旦和機動車輛一樣，對電動自行車實行實名制上牌管理，不管是交通違章，還是交通肇事，交警部門的電子眼或普通市民都可以記住或者以手機拍照作為證據(jù)，那么就會對電動車起到很好的約束作用。”
廣闊說，作為對電單車的管理舉措之一，實名制上牌已經(jīng)是大勢所趨，早點實行早點受益。
市政協(xié)委員王雪認為，一刀切式地“限”或“禁”，長期來看很難達到預期的效果。與其“禁”，還不如很好地把它“管”起來。從一個駕駛人的角度，亂沖亂撞的電單車確實是擾亂了交通秩序，增加了安全隱患;但是，從公共利益的另一面來看，電單車有市場，有關部門也應從民生需求方面予以一定考慮。
“全國已經(jīng)有上海、武漢、杭州等多座城市對電單車進行上牌管理，深圳怎么就不行呢?打擊非法我們歡迎，但是也要保障市民合法使用合標的電單車。”市民林女士表示。
無論“禁”“管”都亟須政府全面統(tǒng)籌
如果“禁”，那么市民手中現(xiàn)有的電單車怎么辦?是不是只能坐等有關部門上門沒收?全市電單車銷售、修理門店的`保有量從2014年初至今年年初翻了一倍，目前已有900多家，禁行禁售也就砸了這些門店的飯碗;如果“管”，參照其他國家的經(jīng)驗，但凡是沒有禁止的城市基本上是將電單車作為機動車管理，電單車上牌上路，駕駛員需要考試獲得駕照。
在“管”方面，需要大量的整體規(guī)劃、基礎設施建設、部門人員配備等等。我市90%的道路沒有設置非機動車道，要么規(guī)劃非機動車專用道，要么就是非機動車與機動車搶道，這對電單車駕駛員的守法意識、文明出行意識是重中之重的考驗。相比之下，“禁”就顯得輕而易舉。
事實上，作為目前的主管部門，市交警局作為行政執(zhí)法單位必須依法行政，無論是“禁”還是“管”，交警部門都需要有法律作為執(zhí)法支撐，這又需要一個相對漫長的建章立制過程。
交警部門表示，無論市政府采取那種管理措施，建議此工作應由一名市領導主管，從市交通運輸委、經(jīng)信委、市場監(jiān)管委、財委、人居環(huán)境委、法制辦、城管局、公安局等相關職能部門單位抽調人員，成立市“禁摩限電”管理工作辦公室，制定我市管理政策，綜合統(tǒng)籌全市“禁摩限電”管理工作。爭取達到由市政府統(tǒng)籌管理此項工作，責任落實到各區(qū)政府，從源頭、路面管理工作上采取有效措施，加強治理的工作目標。
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