中國(guó)土司制度
一、土司制度簡(jiǎn)介
土司制度起源于“羈縻政策”，在秦、漢肇始時(shí)，不過(guò)略微管 束，加以籠絡(luò)，使之不生異心而已;至唐、宋時(shí)，才漸次趨于強(qiáng) 化。至元代，元王朝在總結(jié)歷代封建王朝特別是唐、宋以來(lái)推行的 羈縻政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，施行“蒙、夷參治”之法，官有“流、 土”之分，于是開(kāi)始了土司制度。 到明代，隨著社會(huì)的發(fā)展與王朝統(tǒng)治的深入，土司制度得到進(jìn) 一步的完善和發(fā)展，并達(dá)到了鼎盛時(shí)期。及清代，少數(shù)民族地區(qū)地 主經(jīng)濟(jì)興起，土司制度對(duì)于社會(huì)發(fā)展?jié)u次起著阻礙作用，自是土司 制度始行崩潰，并在清代中期以后逐漸消亡。土司制度曾在維護(hù)國(guó) 家統(tǒng)一、保持民族地區(qū)安定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、鞏固邊防等方面起過(guò) 一定的積極作用，但土司制度畢竟是“封土封疆”世襲統(tǒng)治的殘 余，殘酷剝削壓迫人民，愈來(lái)愈，故終于在歷史的長(zhǎng)河中消 亡。
二、元明清時(shí)期的土司制度
土司制度的初期階段出現(xiàn)在元代。元朝在統(tǒng)一全國(guó)后，開(kāi)始在南 方民族地區(qū)普遍建立土司統(tǒng)治。由中央派蒙古官員達(dá)魯花赤進(jìn)駐各 級(jí)地方政府，實(shí)現(xiàn)對(duì)多民族漢族的統(tǒng)治，在西南少數(shù)民族的地區(qū)也
有達(dá)魯花赤與土官共治。元朝土司制度統(tǒng)治的具體方法有如下幾 點(diǎn)：
第一，設(shè)立各種土司職務(wù)。元朝土司官職大者有宣慰使、宣撫 使、安撫使、招討使、長(zhǎng)官司諸職。
第二，任用各民族中的豪酋為各級(jí)土司土官。元朝比較廣泛的任 用南方民族的豪酋為土司土官，從宣慰使、宣撫使、安撫使、長(zhǎng)官 司到路、府、州、縣的長(zhǎng)官大多以各民族中的豪酋擔(dān)任。
第三，明確了土司的義務(wù)。元朝對(duì)所任用的土司都規(guī)定必須向中 央王朝盡一定的義務(wù)，貢賦包括朝貢和納賦兩項(xiàng)內(nèi)容。
第四，規(guī)定了土官的信物、承襲、升遷、懲罰的制度。元朝對(duì)土 司的'管理，從土司的任命、承襲、升遷到對(duì)土司的懲罰等都有明確 的規(guī)定。
以上反映出元朝的土司制度已經(jīng)基本確立，只不過(guò)處在土司制度 的初期階段而已。明朝才是土司制度完善的時(shí)期。
明襲元制，并大為恢拓，將圖司制度發(fā)展成為一種完整的制度。 基于南方各民族社會(huì)發(fā)展的不平衡，各民族封建農(nóng)奴制分散割據(jù)的特殊情況，加之各民族豪酋的長(zhǎng)期統(tǒng)治，采取“以夷制夷”為特點(diǎn) 的土司制度。
明代是土司制度成熟的時(shí)期，主要有兩個(gè)標(biāo)志，一是專門設(shè)置了 區(qū)別于流官的士官職銜，一是改元代單純的懷遠(yuǎn)、安撫為駕馭。
土司職銜的確立。元代雖然設(shè)立了土司制度，但是沒(méi)有單純的為 土司設(shè)官職，土司和流官都可擔(dān)任。明政府完善土司制度的首要一 點(diǎn)，就是分別土流，專門設(shè)置了區(qū)別于流官的土司職銜有：宣慰使 司，宣撫司，安撫司等;凡府、洲、縣各級(jí)官職由土司充任著均冠 以“與”字，以區(qū)別流官，如土知府、土同知、土通判等。
駕馭土司的手段。明代改安撫政策為對(duì)土司的駕馭，企圖 以加強(qiáng)對(duì)土司的控制，牢固掌握對(duì)邊疆地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)。分三點(diǎn)：一 是在土司繼承問(wèn)題上顯示駕馭問(wèn)題;二是從制度上規(guī)定，所有土司 必須受地方文武長(zhǎng)官的約束，這樣就把土司的自主權(quán)壓縮的很小; 三是在土司衙門安插流官，以便對(duì)土司進(jìn)行監(jiān)視、制約。
關(guān)于土司的俸祿，不如流官有俸銀，皆以流官相同等級(jí)支給米， 每月各支米俸如下：月二十六石者宣慰同知;月二十一石者：宣慰 副使，宣撫司宣撫使;月一十六石者：宣慰?jī)L事，宣撫副使，招討 使，安撫使，副千戶;月一十石者：宣撫同知，長(zhǎng)官司長(zhǎng)官，宣撫 僉事，副招討;月八石者：副長(zhǎng)官，安撫副使”。明朝對(duì)土官雖有此規(guī)定，但實(shí)際上土官之俸米是取之于民，朝廷并不頒給，土官仍 為無(wú)俸之官，只是在土官受罰俸處分時(shí)，則按月支米數(shù)受罰。
在承襲方面，明朝對(duì)土官的承襲規(guī)定甚嚴(yán)，前后變化較大，所有 的明文法令皆在防冒襲及因承襲不明引起族人的爭(zhēng)端。承襲的經(jīng)過(guò) 大概是：土司應(yīng)將承襲之人依次呈報(bào)，在呈請(qǐng)襲職時(shí)，要取上司印 結(jié)、本人宗支圖及鄰境保結(jié)方能承襲。根據(jù)《明會(huì)典》記載，明代 各朝對(duì)土司承襲的規(guī)定是：1436 年(正統(tǒng)元年)奏準(zhǔn)：土官在任， 先具應(yīng)襲子侄姓名開(kāi)報(bào)合于上司，候亡故，照名起送承襲。
在升遷與懲罰上，明朝對(duì)土司有考察制度， 在升遷與懲罰上，明朝對(duì)土司有考察制度，對(duì)土司實(shí)行升遷和懲 罰。升遷途徑有：軍功，明代土司的升遷，以軍功升官的最多;忠 升遷途徑有 軍功，明代土司的升遷，以軍功升官的最多; 勤，一些土司“積有年老”，忠于職守，到一定時(shí)間給予升官;納 一些土司“積有年老” 忠于職守，到一定時(shí)間給予升官; 米，明王朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)駐守大量軍隊(duì)，需要糧食，故采取 明王朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)駐守大量軍隊(duì)，需要糧食， “納米升授”土司官職辦法;進(jìn)貢，土司以進(jìn)貢取悅朝廷，從而得 納米升授”土司官職辦法;進(jìn)貢，土司以進(jìn)貢取悅朝廷， 到晉升。懲罰辦法有：典型，土司有罪，也與流官一樣受到懲罰， 到晉升。懲罰辦法有：典型，土司有罪，也與流官一樣受到懲罰， 而且懲罰也很嚴(yán)厲;革降，將違法土司裁革或降職;遷徙， 而且懲罰也很嚴(yán)厲;革降，將違法土司裁革或降職;遷徙，把有罪 土司遷到其他地方安置。 土司遷到其他地方安置。
清朝是土司制度走向衰微的時(shí)期。清代的土司機(jī)構(gòu)大體都設(shè)置 于順、康、雍年間。在清代有新的民族首領(lǐng)歸附，因此，清朝政府 決定凡土司來(lái)降者，皆授原職世襲，雍正十年，在青海玉樹(shù)地區(qū)進(jìn)
行戶口清查劃定界限，將一百多個(gè)大小部落頭人分別委任為土千 戶，百戶，百長(zhǎng)，又新增設(shè)七百多家小土司。在土司官職、承襲、 朝貢、賦稅、升遷、懲罰、限制等方面也制定有一套制度。其內(nèi)容 與明朝又有所區(qū)別。特別在清朝大規(guī)模改土歸流以后，對(duì)殘存土司 的統(tǒng)治有了很大的變化，土司的勢(shì)力大為減弱，只在形式上為土司 統(tǒng)治，實(shí)際上是在清朝所設(shè)的各種流官機(jī)構(gòu)的管轄之下。
改流后土司區(qū)的分布也發(fā)生了變化，四川土司數(shù)有明顯的增加， 而湖廣、云南卻有減少，尤以湖廣減少最多，與明朝的土司制度已 經(jīng)有了顯著的變化。說(shuō)明清朝土司制度已經(jīng)大大衰落，在南方民族 地區(qū)推行了幾百年之久的土司制度基本結(jié)束了。
三、土司制度的歷史意義
土司制度是元、明、清三代在南方民族地區(qū)采取的一種封建民族 政策，它產(chǎn)生的初期作為一種新興的政治統(tǒng)治制度，在當(dāng)時(shí)的歷史 條件下應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一種進(jìn)步，因?yàn)橥了局贫冗m應(yīng)了當(dāng)時(shí)南方各民族的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系，就必然對(duì)南方各民族社會(huì)產(chǎn)生一些積極 的影響，總的來(lái)說(shuō)我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
第一，該制度暫時(shí)維護(hù)了地方的穩(wěn)定和鞏固了祖國(guó)的統(tǒng)一。元、 明、清三朝建立和推行土司制度的意圖，主要是為暫時(shí)安定情況十分復(fù)雜的南方民族地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)，以求得暫時(shí)的相安 無(wú)事。
第二，該制度促進(jìn)了南方各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在土司制度建 立的初期，地方得以相對(duì)安定，為南方各民族社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展提供 了條件。
第三，該制度溝通了邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系。土司制度的建立，土司 土官成為朝廷命官，使南方各民族貴族與中央王朝的聯(lián)系加強(qiáng)了。
第四，該制度促進(jìn)了各民族文化的發(fā)展。從元朝土司制度創(chuàng)立之 始到明、清時(shí)的土司制度確立的全過(guò)程中，各朝都注意到土司地區(qū) 文化的發(fā)展。
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