中國勞教制度簡介

　　中國的勞動教養(yǎng)制度是根據(jù)1957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準頒布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，以及有關(guān)法律、法規(guī)建立的，依照法律規(guī)定，勞動教養(yǎng)不是刑事處罰，而是為維護社會治安，預(yù)防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。

　　對需要收容勞動教養(yǎng)的人，由省(區(qū)、市)和大中城市人民政府下設(shè)的勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準。被決定的勞動教養(yǎng)期限大多數(shù)為一年，少數(shù)為一年半左右，極少數(shù)為三年。被決定勞動教養(yǎng)的人對決定不服的，可以提出申訴，請求復議，也可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動教養(yǎng)人可以請律師辯護。各級勞動教養(yǎng)管理委員會，在審查和決定勞動教養(yǎng)時，嚴格遵循法定程序，接受人民檢察院的監(jiān)督。

　　被決定勞動教養(yǎng)的人，由司法行政部門的勞動教養(yǎng)管理所收容并進行教育改造。勞動教養(yǎng)管理所憑《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》等法律文書接收勞動教養(yǎng)人員。對沒有這些法律文書或者文書所載內(nèi)容與實際不符的，以及勞動教養(yǎng)法規(guī)規(guī)定不應(yīng)收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴重殘疾、病患者，懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等，不予收容。

　　勞動教養(yǎng)管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益，勞教人員可以依法行使選舉權(quán)，宗教信仰自由，人格尊嚴不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個人合法財產(chǎn)不受侵犯，通訊自由;家屬可以經(jīng)常來所探視，勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居;家里有特殊情況和有悔改表現(xiàn)的勞教人員，經(jīng)批準可以回家探視或休假;勞教人員對勞動教養(yǎng)管理所的工作有提出批評、建議的權(quán)利，對國家機關(guān)及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利等。

　　中國的勞動教養(yǎng)工作，實行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救。要求勞教工作干警對勞教人員做到“三像”，即像老師對待學生、父母對待子女、醫(yī)生對待病人那樣，耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動教養(yǎng)管理所也是教育人、挽救人的特殊學校(絕大多數(shù)已辦成了勞動教養(yǎng)學校)。勞動教養(yǎng)管理所按比例配備專(兼)職教師，對勞教人員開展法律常識、道德、時事和文化知識等教育，提高他們的法制觀念和文化素質(zhì)，教育時間平均每天不少于3小時。

　　為有利于勞教人員解除勞動教養(yǎng)后就業(yè)，勞動教養(yǎng)管理所還對勞教人員進行職業(yè)技術(shù)教育，不少勞動教養(yǎng)管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調(diào)、理發(fā)、汽車駕駛和維修等職業(yè)技術(shù)培訓班。勞教人員學習文化和職業(yè)技術(shù)經(jīng)考試合格的，發(fā)給社會承認的文化或技術(shù)等級證書。

　　由于不少勞教人員是因為好逸惡勞、通過非法手段獲取他人財產(chǎn)而走上違法犯罪道路的，所以勞動教養(yǎng)管理所還組織他們進行習藝性的生產(chǎn)勞動，以轉(zhuǎn)變勞教人員不勞而獲的惡習，幫助他們學習勞動技能，培養(yǎng)他們自食其力的能力和習慣。勞動時間和強度低于社會平均水平，在安排勞動時照顧勞教人員的性別、年齡、體力、技術(shù)水平等情況，建立安全生產(chǎn)制度，堅持文明生產(chǎn)，嚴防發(fā)生工傷事故，按照國營同類企業(yè)標準發(fā)給勞動保護用品和保健食物，生產(chǎn)所得的收益除發(fā)給勞教人員一定報酬外，主要用于改善勞教人員的生活和學習條件。

　　勞動教養(yǎng)管理所依照法律和法規(guī)的規(guī)定，對勞教人員施以文明、科學、比較寬松的管理。要求綠化美化環(huán)境，完善教育、生產(chǎn)、生活設(shè)施，使他們在和諧、優(yōu)美的環(huán)境下陶冶情操，矯正惡習。勞動教養(yǎng)管理所對勞教人員實行民主管理，建立“勞教人員民主管理委員會”，協(xié)助管理人員進行學習宣傳、生活衛(wèi)生以及文體活動等方面的事務(wù)性工作。勞動教養(yǎng)管理所對表現(xiàn)好并有幫教條件的勞教人員，可以安排到社會上“試工、試農(nóng)、試學”;對表現(xiàn)較好，符合所外執(zhí)行條件和身患疾病、符合所外就醫(yī)條件的，可以決定所外執(zhí)行和所外就醫(yī)，這兩類人員約占勞教人員總數(shù)的10%左右。對在勞動教養(yǎng)期間確有悔改表現(xiàn)的，可以給予減少勞教期或提前解除勞教的獎勵，受獎勵人數(shù)在6O%以上。

　　勞教人員在勞動教養(yǎng)期間享有必要的生活待遇。勞教人員的生活費、醫(yī)療費由國家供給。生活標準相當于當?shù)鼐用竦钠骄�生活水平。勞教所設(shè)立勞教人員食堂，在生活標準內(nèi)盡量調(diào)劑、改善勞教人員伙食，保證他們吃夠標準、吃得衛(wèi)生。要求食堂按月向勞教人員公布伙食帳目，嚴禁克扣。對少數(shù)民族勞教人員在生活習慣上還給予照顧。勞教人員宿舍要求采光、通風良好，有適合當?shù)貧夂驐l件的保暖、降溫設(shè)施。勞動教養(yǎng)管理所設(shè)置醫(yī)院或衛(wèi)生所，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，有病及時治療。勞教人員病重的，可以依照法定程序辦理所外就醫(yī)。保證勞教人員有充分的休息時間，節(jié)假日休息。勞動教養(yǎng)管理所還設(shè)有圖書閱覽室和文體活動場所。勞教人員可以看書看報、看電視、電影，聽廣播，開展有益于身心健康的文藝、體育活動。

　　為保證勞動教養(yǎng)管理所嚴格執(zhí)法和做好對勞教人員的教育、挽救工作，國家對勞教工作干警有嚴格的要求和紀律、法律約束。勞教工作干警必須具有較高的文化素養(yǎng)和一定的專業(yè)知識，從事勞教工作前要接受崗位培訓，掌握勞教工作法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，工作期間還要定期進行業(yè)務(wù)培訓，以適應(yīng)工作需要。對侵犯勞教人員合法權(quán)益及有其它違法違紀行為的'干警，依法進行嚴肅處理，對此，《刑法》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》以及《勞改勞教工作干警行為準則》等法律、法規(guī)和規(guī)章中均有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)勞動教養(yǎng)的法律規(guī)定，人民檢察院在勞動教養(yǎng)場所設(shè)駐所檢察組，對勞動教養(yǎng)管理所的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

　　為有利于勞教人員的罪錯矯治和解教后的安置就業(yè)，勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關(guān)單位建立聯(lián)系，采取“請進來”、“走出去”以及簽訂“聯(lián)合幫教協(xié)議”等方法，對勞教人員共同進行幫助教育，促進他們改正錯誤，解決他們家庭生活中的困難，幫助他們解決解教后的就業(yè)安置問題;勞動教養(yǎng)管理所還邀請社會上的黨政領(lǐng)導、知名人士以及一些改正惡習、做出成績的“回頭浪子”來所里作報告進行規(guī)勸或“現(xiàn)身說法”，使勞教人員體會到黨和政府及社會公眾對他們的期望和要求，增強改正錯誤的信心。對解除勞動教養(yǎng)的人，回原居住地落戶，就業(yè)、升學等不受歧視。勞動教養(yǎng)制度建立40多年來，使那些處于犯罪邊緣的人避免了繼續(xù)違法和走向犯罪，起到了維護社會治安和預(yù)防犯罪的作用，使他們中的絕大多數(shù)人認識了罪錯，不良行為習慣得到了矯治。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：經(jīng)過勞教的人員返回社會后，他們中的90%左右的人能夠遵紀守法、自食其力，有的還成了先進模范，成了國家建設(shè)的有用之才。

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