人民陪審員制度
陪審員制度是指依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》規(guī)定產(chǎn)生的人民陪審員，依法參加人民法院審判活動(dòng)的制度。
該制度是人民群眾參與國(guó)家司法活動(dòng)的一種重要形式，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義司法的'民主性，有利于促進(jìn)司法公正，保障司法廉潔，增強(qiáng)司法權(quán)威。
完善人民陪審員制度對(duì)于貫徹司法為民宗旨，實(shí)現(xiàn)公正司法，建設(shè)中國(guó)特色的審判制度都具有重要的意義和作用。按照法律規(guī)定，在審判過程中，人民陪審員除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，與法官具有同等權(quán)利。
2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》。會(huì)議指出，人民陪審員制度是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。要通過改革人民陪審員制度，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴(kuò)大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機(jī)制、探索人民陪審員參審案件職權(quán)改革、完善人民陪審員退出和懲戒機(jī)制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節(jié)開展試點(diǎn)，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案
最高人民法院、司法部近日印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，著力通過改革完善人民陪審員制度推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，保障人民群眾有序參與司法，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。方案將在北京、廣西、重慶等10省區(qū)市共50家中級(jí)或基層人民法院開展試點(diǎn)。
方案規(guī)定，改革人民陪審員選任條件，將原來擔(dān)任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲，學(xué)歷要求從大專以上降低到高中以上文化學(xué)歷，并且規(guī)定農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)公道正派、德高望重的人不受學(xué)歷要求限制。
方案合理界定并適當(dāng)擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，規(guī)定涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實(shí)行陪審制審理。首次規(guī)定可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。第一審刑事案件被告人、民事案件當(dāng)事人、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的，可以實(shí)行人民陪審制審理。
針對(duì)司法實(shí)踐中一些人民陪審員“陪而不審、審而不議”的現(xiàn)象，方案就完善人民陪審員參審案件機(jī)制提出一系列改革舉措，例如探索重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機(jī)制，健全人民陪審員提前閱卷機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)人民陪審員合議庭筆錄和裁判文書簽名確認(rèn)制度。
探索人民陪審員參審案件職權(quán)改革是本次方案的一大亮點(diǎn)舉措。為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，方案規(guī)定，人民陪審員在案件評(píng)議過程中獨(dú)立就案件事實(shí)認(rèn)定問題發(fā)表意見，不再對(duì)法律適用問題進(jìn)行表決。要求審判長(zhǎng)應(yīng)將案件事實(shí)爭(zhēng)議焦點(diǎn)告知人民陪審員，引導(dǎo)人民陪審員圍繞案件事實(shí)認(rèn)定問題發(fā)表意見，但不得妨礙人民陪審員對(duì)案件事實(shí)的獨(dú)立判斷。
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