中國養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度
中國養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度
新中國建立以來的首部《社會(huì)保險(xiǎn)法》開始實(shí)施。該保險(xiǎn)法規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳慧擇網(wǎng)費(fèi)不足15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性補(bǔ)繳至滿15年。對于未繼續(xù)繳費(fèi)或者延長繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足15年的人員，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對于不愿意延長繳費(fèi)至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。 用人單位欠繳社保費(fèi)或處3倍罰款
《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目標(biāo)：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實(shí)施，標(biāo)志著“全民社保”跨越設(shè)想，進(jìn)入實(shí)施階段。
繳費(fèi)不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇
“累計(jì)繳費(fèi)滿15年，是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的`參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年;轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺擎�(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長期待遇。繳費(fèi)滿15年是享受長期待遇的“門檻”
按照國家有關(guān)規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費(fèi)滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費(fèi)年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到73歲，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)立最低繳費(fèi)年限;其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費(fèi)都累計(jì)年限，多數(shù)人可以比較容易地達(dá)到15年;最后，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家，基于繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取長期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費(fèi)年限。
事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策仍有很多不足之處，是需要后續(xù)加定，進(jìn)一步落實(shí)的。
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：
——不增加負(fù)擔(dān)不降低待遇
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后會(huì)不會(huì)增加用人企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，或是降低退休人員的待遇?對此，勞動(dòng)保障部社保中心主任孟昭喜明確表示，這次完善制度，既不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，也不會(huì)降低退休人員的待遇。
孟昭喜15日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，這次調(diào)整制度，單位的繳費(fèi)比例沒有做任何調(diào)整，并沒有增長。個(gè)人賬戶的規(guī)模雖然縮小了，但是也標(biāo)志著個(gè)人在養(yǎng)老
保險(xiǎn)當(dāng)中的責(zé)任相應(yīng)也小了，而國家要承擔(dān)更多的責(zé)任。
他還指出，這次改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，主要是調(diào)整養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)，以利于建立一個(gè)激勵(lì)和約束機(jī)制，而不可能降低退休人員的待遇。
養(yǎng)老金發(fā)放額年均增長14.9%
我國基本養(yǎng)老金發(fā)放額逐年增加，從1998年的1512億元增加到2005年的近4000億元，年均增長14.9%。
記者15日從國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，我國基本養(yǎng)老金水平也在不斷提高，1998年全國月人均養(yǎng)老金為413元，2004年提高到705元�；攫B(yǎng)老金當(dāng)期拖欠逐年減少，1998年平均每月拖欠6億多元，1999年每月拖欠3億多元，2000年每月拖欠1億多元，到2003年只有個(gè)別地區(qū)拖欠了1.32億元，2004年和2005年全國已連續(xù)兩年無當(dāng)期拖欠。
此外，各地還積極采取措施，補(bǔ)發(fā)過去的歷史拖欠，到2005年共補(bǔ)發(fā)240多億元，16個(gè)省份已全部補(bǔ)發(fā)了歷史拖欠。
調(diào)整退休年齡時(shí)機(jī)尚未成熟
勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人15日表示，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》沒有對退休年齡進(jìn)行調(diào)整。
這位負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦15日舉行的發(fā)布會(huì)上說，從國際情況看，多數(shù)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國家的男女從業(yè)人員的退休年齡為63-65 歲左右，同時(shí)考慮人口老齡化和人類壽命延長等因素，有些國家已經(jīng)或正在考慮進(jìn)一步提高退休年齡。
考慮到我國人口壽命延長的實(shí)際情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，有關(guān)方面曾提出統(tǒng)一女職工退休年齡、延遲退休年齡、取消提前退休等意見。但是，我國是人口大國，勞動(dòng)力多，設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)。本著慎重的態(tài)度，《決定》沒有對退休年齡進(jìn)行調(diào)整。目前的主要任務(wù)是執(zhí)行現(xiàn)行退休年齡，控制提前退休。
個(gè)體戶與在崗職工繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn);繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次對上述政策做出統(tǒng)一規(guī)定，主要出于以下考慮：一是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。二是改變各地政策差異較大的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)范基本保險(xiǎn)制度。三是國家出臺(tái)優(yōu)惠政策，為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法創(chuàng)造了條件。首先，改革后城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳費(fèi)總比例為28%左右，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例統(tǒng)一規(guī)定為20%，比企業(yè)職工低8個(gè)百分點(diǎn)。其次，國家規(guī)定，對下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)后參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。再次，針對城鎮(zhèn)貧困殘疾人的具體困難，國家規(guī)定城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可從結(jié)余的殘疾人就業(yè)保障金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
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