濰坊市戶籍管理制度

　　濰坊是戶籍管理制度

　　全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進程，根據魯政辦發(fā)〔2004〕67號文件精神，結合我市經濟和社會發(fā)展的實際需要，現就進一步改革全市戶籍管理制度提出以下意見：

　　一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

　　在全市范圍內取消農業(yè)、非農業(yè)戶口性質的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。公安機關作為戶籍管理的主管機關，要進一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現一體化管理。地方各級政府和有關部門、單位、村(居)委會，不得對公民依法申報登記戶口設置任何限制或附加條件。取消設立的各種“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機構，由公安機關按照規(guī)定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

　　二、實行積極的人口遷移政策

　　(一)放寬購房落戶條件

　　公民購買商品房(包括二手房、房改房、自建房)，以及通過其他合法方式獲得住宅，并取得房產證書，符合縣市區(qū)政府規(guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房，符合縣市區(qū)政府規(guī)定條件的，其內陸近親屬可在購房地落戶。

　　(二)放寬濰坊招商、投資、引資及引進人才落戶條件，增強我市發(fā)展活力

　　1、公民為濰坊招商引資或在濰坊投資興辦實業(yè)，生產、經營性固定資產達到一定規(guī)模，納稅達到一定年限或數額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在投資所在地落戶。為大力發(fā)展民營經濟，對民營企業(yè)可適當放寬落戶條件。

　　2、被國家機關、團體、企事業(yè)單位合法錄、聘用，具有本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務任職資格的人員，以及我市急需的高級技術工人、技師或其他在技術、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學歷(含高級技工學校學歷，下同)且聘用期滿三年，或具有中專學歷(含技工學校學歷，下同)且聘用期滿五年，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無學歷但聘用期達到當地政府規(guī)定年限，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人可在工作所在地落戶。各地也可根據當地實際情況，適當降低落戶條件。

　　3、實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城區(qū)各類中高級科技人才和已在城區(qū)落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農村落戶的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

　　4、實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我市引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到濰坊工作而不愿在濰坊落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當地居民同等待遇。

　　(三)全面放開市縣域內戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農村人口向小城鎮(zhèn)集中

　　公民在縣域內(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關、團體、企事業(yè)單位合法聘用的大中專畢業(yè)生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

　　(四)取消投靠人員戶口遷移條件限制

　　屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

　　三、改革大中專院校學生戶口遷移政策

　　戶口保留原籍的我市大中專院校學生在校期間，由學校所在地公安機關按暫住人口登記管理，不辦理暫住證。學生畢業(yè)后落實就業(yè)單位的，公安機關憑《畢業(yè)證》、《報到證》和《就業(yè)協(xié)議書》辦理戶口遷移和落戶手續(xù)。

　　四、積極推進配套改革，搞好相關政策之間的銜接

　　戶籍制度改革政策性強、涉及面廣，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級人事、教育、勞動和社會保障、建設、國土資源、農業(yè)、改革發(fā)展、人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等有關部門，要深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題，盡職盡責，積極配合，認真抓好涉及土地、社會保障、計劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置等與戶籍制度改革相關的配套改革。搞好相關政策之間的銜接，將國家對農村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應政策的依據，由目前的按農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農村集體經濟組織成員(或承包土地，或長期從事林牧漁業(yè)等生產)來劃分，建立起新的管理體制和運行機制。公安機關對現有的農業(yè)、非農業(yè)戶口登記資料保留1年的過渡期(截止到2005年9月底)。過渡期內，有關部門仍可以按原農業(yè)、非農業(yè)戶口為依據實施有關政策。

　　五、切實加強領導

　　深化戶籍制度改革是探索建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，也是貫徹社會主義法制公平、公正原則的需要，對于加快我市城市化進程，引導農村人口向城市有序轉移，促進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場的形成，促進全市城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和社會進步具有積極意義。各地一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進行。

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