居住證積分制度

　　居住證積分制度

　　1 什么人可以申領(lǐng)居住證?

　　至少在該城市居住半年

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

　　征求意見(jiàn)稿明確了居住證的功能定位、申領(lǐng)條件及范圍。規(guī)定公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn) 定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。同時(shí)規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因 素，確定居住證制度實(shí)施的區(qū)域范圍并制定實(shí)施辦法。

　　2 持證者可享受什么權(quán)利?

　　接受義務(wù)教育甚至高考

居住證持有人可在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等免費(fèi)接受義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等9項(xiàng)基本公共服務(wù);居住證持有人還可在居住地享受辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等6項(xiàng)便利。

　　此外，征求意見(jiàn)稿要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的中等職業(yè)教育 資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、居民委員會(huì)選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換 領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

　　3 居住證持證者能否落戶?

　　特大城市擬設(shè)積分落戶

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

　　征求意見(jiàn)稿明確了四種規(guī)模城市的落戶條件，其中，對(duì)于城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市，要求根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就 業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值;對(duì)于城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市，要求有 穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限(不得要求超過(guò)5年)，其中，城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市，可對(duì)穩(wěn)定就 業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。

　　4 居住證如何申領(lǐng)?

　　每年須辦理一次簽注

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件、近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證的，免收證件工本費(fèi)。

　　值得注意的是，居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能將中止。而且，補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能雖然恢復(fù)，但居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

　　5 如何約束違規(guī)辦證行為?

　　騙領(lǐng)證件罰款二百以下

　　對(duì)于使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的;非法扣押他人居住證的，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰 款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)于冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的.居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收 繳。

　　此外，對(duì)于負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員，出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他 人財(cái)物或者謀取其他利益的;將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的，將依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　□釋疑

　　居住證VS現(xiàn)行暫住證

　　門檻和“含金量”大不同

　　對(duì)于流動(dòng)人口而言，暫住證是一種再熟悉不過(guò)的身份證明。以北京為例，居住證和現(xiàn)行暫住證究竟有何異同?

　　首先，現(xiàn)行暫住證的發(fā)證機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，根據(jù)征求意見(jiàn)稿的要求，居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作同樣由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)北京市的規(guī)定，凡年滿16周歲，在北京暫住時(shí)間擬超過(guò)1個(gè)月或擬在北京從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來(lái)京人員，均應(yīng)向暫住地派出所申領(lǐng)暫住 證。而居住證的申領(lǐng)條件為“離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一”。

　　在申領(lǐng)程序方面，暫住證由申請(qǐng)人向暫住地派出所申領(lǐng)，手續(xù)齊全就能當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取。申領(lǐng)暫住證需要提供3個(gè)方面證件證明：申辦人居民身份證或原籍鄉(xiāng)以 上人民政府或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明;暫住在本市居(農(nóng))戶內(nèi)或出租房?jī)?nèi)的，應(yīng)提交戶(房)主的戶口簿或身份證(復(fù)印件即可)，證件地址與暫住人口實(shí)際居 住地址不一致的，戶(房)主應(yīng)注明辦證人實(shí)際居住的詳細(xì)地址;申辦人近照。申領(lǐng)居住證的程序和需要提供的證件證明則相對(duì)復(fù)雜一些。

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