居住證積分制度
居住證積分制度
1 什么人可以申領(lǐng)居住證?
至少在該城市居住半年
征求意見稿規(guī)定，居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
征求意見稿明確了居住證的功能定位、申領(lǐng)條件及范圍。規(guī)定公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn) 定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。同時規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因 素，確定居住證制度實施的區(qū)域范圍并制定實施辦法。
2 持證者可享受什么權(quán)利?
接受義務(wù)教育甚至高考
居住證持有人可在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕让赓M接受義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等9項基本公共服務(wù);居住證持有人還可在居住地享受辦理出入境證件、機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證等6項便利。
此外，征求意見稿要求，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育 資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換 領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
3 居住證持證者能否落戶?
特大城市擬設(shè)積分落戶
征求意見稿規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。
征求意見稿明確了四種規(guī)模城市的落戶條件，其中，對于城區(qū)人口500萬以上的特大城市，要求根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就 業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值;對于城區(qū)人口100萬至500萬的大城市，要求有 穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有穩(wěn)定住所，按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限(不得要求超過5年)，其中，城區(qū)人口300萬至500萬的大城市，可對穩(wěn)定就 業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實際，建立積分落戶制度。
4 居住證如何申領(lǐng)?
每年須辦理一次簽注
征求意見稿規(guī)定，申領(lǐng)居住證應(yīng)當向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件、近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。首次申請領(lǐng)取居住證的，免收證件工本費。
值得注意的是，居住證由縣級人民政府公安機關(guān)每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能將中止。而且，補辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能雖然恢復(fù)，但居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
5 如何約束違規(guī)辦證行為?
騙領(lǐng)證件罰款二百以下
對于使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的;非法扣押他人居住證的，征求意見稿規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰 款，有違法所得的，沒收違法所得;對于冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的.居住證的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收 繳。
此外，對于負責居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員，出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定收取費用的;利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他 人財物或者謀取其他利益的;將在工作中獲得的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人的，將依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
□釋疑
居住證VS現(xiàn)行暫住證
門檻和“含金量”大不同
對于流動人口而言，暫住證是一種再熟悉不過的身份證明。以北京為例，居住證和現(xiàn)行暫住證究竟有何異同?
首先，現(xiàn)行暫住證的發(fā)證機關(guān)為公安機關(guān)，根據(jù)征求意見稿的要求，居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作同樣由公安機關(guān)負責。
根據(jù)北京市的規(guī)定，凡年滿16周歲，在北京暫住時間擬超過1個月或擬在北京從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，均應(yīng)向暫住地派出所申領(lǐng)暫住 證。而居住證的申領(lǐng)條件為“離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一”。
在申領(lǐng)程序方面，暫住證由申請人向暫住地派出所申領(lǐng)，手續(xù)齊全就能當場領(lǐng)取。申領(lǐng)暫住證需要提供3個方面證件證明：申辦人居民身份證或原籍鄉(xiāng)以 上人民政府或公安機關(guān)出具的身份證明;暫住在本市居(農(nóng))戶內(nèi)或出租房內(nèi)的，應(yīng)提交戶(房)主的戶口簿或身份證(復(fù)印件即可)，證件地址與暫住人口實際居 住地址不一致的，戶(房)主應(yīng)注明辦證人實際居住的詳細地址;申辦人近照。申領(lǐng)居住證的程序和需要提供的證件證明則相對復(fù)雜一些。
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