財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

　　第一條　為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，制定本制度。

　　第二條　機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理，本著“量入為出、力求節(jié)約，先收后支、留有余地”的原則，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。

　　(一)機(jī)關(guān)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案每年8月份由本辦各科、二層機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工和業(yè)務(wù)需要，提出次年初步經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，由綜合科財(cái)務(wù)人員匯總平衡，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審查，提交主任辦公會(huì)議審定。

　　(二)本辦二層機(jī)構(gòu)次年經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案于每年8月份編制完成，報(bào)送綜合科財(cái)務(wù)人員審核，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審查，提交主任辦公會(huì)議審定后，由辦公室下發(fā)執(zhí)行。如遇到特殊情況經(jīng)費(fèi)不足，確需追加預(yù)算時(shí)，由二層機(jī)構(gòu)提出書(shū)面報(bào)告，寫(xiě)明原因，報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

　　(三)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，各科、二層機(jī)構(gòu)原則上不得突破預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)的支出不得列支;特殊情況需追加經(jīng)費(fèi)，須由部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提交辦公會(huì)議通過(guò)后方可執(zhí)行。

　　(四)經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍包括：交通車(chē)輛費(fèi)(含車(chē)輛油料、車(chē)輛保險(xiǎn)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、車(chē)輛維修保養(yǎng)費(fèi)、車(chē)輛裝飾費(fèi)等);各部門(mén)的業(yè)務(wù)及辦公經(jīng)費(fèi)(含報(bào)刊雜志費(fèi)、電話費(fèi)、各類(lèi)培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)辦公用品、差旅費(fèi)及出差補(bǔ)貼)。

　　第三條　嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的審核報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

　　(一)送綜合科財(cái)務(wù)人員報(bào)銷(xiāo)的票據(jù)必須是國(guó)家統(tǒng)一使用的有效票據(jù)并具有真實(shí)、完整、合法性，票據(jù)必須注明開(kāi)票時(shí)間，單位、物品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等，財(cái)務(wù)人員有責(zé)任對(duì)記載不全的發(fā)票予以退回，對(duì)涂改及不合法的發(fā)票不予受理。報(bào)銷(xiāo)票據(jù)的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改，票據(jù)有錯(cuò)誤的應(yīng)由票據(jù)出具單位重開(kāi)或者更正，更正處應(yīng)加蓋出具單位印章。

　　(二)報(bào)賬程序：經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)憑證及單據(jù)，送會(huì)計(jì)審核簽字，各處領(lǐng)導(dǎo)簽字，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能報(bào)銷(xiāo)。

　　(三)經(jīng)費(fèi)支出每筆超過(guò)1000元(含)原則上必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳支付，特殊情況須填寫(xiě)《大額現(xiàn)金支付審批表》經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可支付現(xiàn)金。

　　第四條　經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批程序

　　(一)各科在本年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的，需經(jīng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后開(kāi)支。

　　(二)各科預(yù)算確定后，年度內(nèi)原則上不予追加。如因特殊原因(不可預(yù)見(jiàn)及不可抗力因素)確需追加預(yù)算的，由各科寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，送綜合科審核，提交辦公會(huì)研究，并經(jīng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

　　(三)各科舉辦的培訓(xùn)、會(huì)議、考察開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算，先由舉辦科寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告(包括舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和人數(shù)、各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度等)，送綜合科審核后，由辦領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。由辦公室舉辦的培訓(xùn)、會(huì)議、考察的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由綜合科負(fù)責(zé)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，應(yīng)由分管部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出安排。

　　(四)會(huì)議費(fèi)管理：

　　1.會(huì)議支出包括住宿、伙食、會(huì)場(chǎng)租金、交通、文件印刷、夜餐、辦公用品、備用藥品等支出。具體要求及標(biāo)準(zhǔn)按照市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈貴港市本級(jí)會(huì)議管理辦法〉的通知》執(zhí)行。

　　2.會(huì)議地點(diǎn)須到市財(cái)政局、監(jiān)察局確定的定點(diǎn)飯店按標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)。

　　(五)差旅費(fèi)管理：

　　1.出差人員(含外出考察,下同)應(yīng)就出差的人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、事由及經(jīng)費(fèi)預(yù)算形成專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)辦主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可出差，并作為經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的依據(jù)之一。

　　2.出差人員按照上級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.出差住宿地點(diǎn)須到市財(cái)政局、監(jiān)察局確定的定點(diǎn)飯店按標(biāo)準(zhǔn)住宿。

　　(六)工程項(xiàng)目管理：工程建設(shè)項(xiàng)目的管理按照《貴港市人防辦工程建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　(七)業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理：參照會(huì)議管理執(zhí)行。

　　第五條　因公借款須填寫(xiě)借條，經(jīng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可借款;公務(wù)完成后兩周內(nèi)還款或辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。越期不辦理還款或財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)的：一是通報(bào)批評(píng);二是一年內(nèi)不準(zhǔn)再借款(特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批除外)。財(cái)務(wù)借款不能跨年度結(jié)算報(bào)帳。個(gè)人非因公不得借用公款。

　　第六條　對(duì)于通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳的業(yè)務(wù)支出，具體填報(bào)《銀行付款申請(qǐng)表》的經(jīng)辦人員須負(fù)責(zé)該項(xiàng)轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)的后續(xù)銷(xiāo)帳手續(xù)。

　　第七條　隨著公務(wù)卡消費(fèi)制度的推行，單位的各項(xiàng)支出應(yīng)按公務(wù)卡的使用規(guī)程優(yōu)先使用公務(wù)卡消費(fèi)。確實(shí)不能使用公務(wù)卡消費(fèi)的零星支出，方可通過(guò)現(xiàn)金報(bào)帳。

　　第八條　各科領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算指標(biāo)，厲行節(jié)約。

　　第九條　固定資產(chǎn)的購(gòu)置按《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定辦理，文件規(guī)定可不采用政府招標(biāo)采購(gòu)的特殊人防設(shè)備，可參考《政府采購(gòu)法》的形式，由辦公室組成集中采購(gòu)小組負(fù)責(zé)采購(gòu)工作。

　　第十條　人防經(jīng)費(fèi)批復(fù)及撥款程序。

　　根據(jù)《人民防空預(yù)算管理規(guī)定》，涉及對(duì)各縣(市、區(qū))人防辦及本辦二層機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人防經(jīng)費(fèi)的批復(fù)(含防空地下室易地建設(shè)費(fèi))，由綜合科根據(jù)年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況商有關(guān)業(yè)務(wù)科，由相關(guān)業(yè)務(wù)科提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)綜合科按年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度審核，主任辦公會(huì)議研究確定后，統(tǒng)一由辦公室下文批復(fù)。

　　對(duì)下級(jí)各項(xiàng)人防經(jīng)費(fèi)的撥款按照上述規(guī)定程序執(zhí)行。

　　第十一條　規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督。每半年由綜合科在主任辦公會(huì)議上(各科領(lǐng)導(dǎo)參加)公布單位財(cái)務(wù)收支情況。每?jī)赡暄��?qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)本辦財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　第十二條　根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)務(wù)人員人防內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作職責(zé)。每年5月由綜合科財(cái)務(wù)人員對(duì)各縣(市、區(qū))人防辦及本辦二層機(jī)構(gòu)上一年度的人防經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，年度內(nèi)根據(jù)具體情況進(jìn)行1—2次抽查。根據(jù)國(guó)家人民防空辦公室有關(guān)審計(jì)制度要求，由綜合科寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

　　第十三條　每月財(cái)務(wù)收支情況報(bào)表，由綜合科財(cái)務(wù)人員在次月20日前報(bào)辦主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十四條　財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)職能分工及時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定妥善保存并裝訂歸檔。

　　第十五條　財(cái)務(wù)人員應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行有關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)，履行各項(xiàng)財(cái)務(wù)職責(zé)。對(duì)違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持原則，依法辦事。

　　第十六條　加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好財(cái)務(wù)工作，涉及到單位、個(gè)人利益的具體經(jīng)濟(jì)行為是機(jī)關(guān)全體工作人員的共同責(zé)任，共同遵守。

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