邊境旅游暫行管理辦法

　　第一條 為進一步擴大我國旅游業(yè)的對外開放，促進邊境地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，增進同毗領國家人民的交往和友誼，完善邊境旅游管理，制定本辦法

　　第二條 本規(guī)定所稱邊境旅游，是指經(jīng)批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進行的旅游活動。

　　第三條 國家旅游局是邊境旅游的主管部門，負責制定邊境旅游有關政策和管理辦法，對邊境旅游進行宏觀管理，批準承辦邊境旅游的旅行社。

　　第四條 邊境省、自治區(qū)旅游局負責對本行政區(qū)內(nèi)的邊境旅游業(yè)務的管理、監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)，依據(jù)有關法規(guī)制定邊境旅游管理的實施細則，定期向國家旅游局報告開展邊境旅游情況。

　　第五條 邊境市、縣旅游局在上級旅游主管部門的指導下，負責協(xié)調(diào)管理本地區(qū)的邊境旅游活動。

　　第六條 申請開辦邊境旅游業(yè)務的必備條件：

　　(一)經(jīng)國務院批準對外國人開放的邊境市、縣;

　　(二)有國家正式批準對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設施基本齊全;

　　(三)有旅游行政管理部門批準可接待外國旅游者的旅行社;

　　(四)具備就近辦理參游人員出入境證件的條件;

　　(五)具備交通條件和接待設施;

　　(六)同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議。

　　第七條 同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂意向性協(xié)議的主要內(nèi)容：

　　(一)雙方組織邊境旅游的具體形式、向?qū)Ψ铰糜螆F提供的服務項目、活動范圍以及結(jié)算方式;

　　(二)雙方參游人員使用的出入境證件;

　　(三)雙方組團單位負責教育本國參游人員遵守對方國家的法律法規(guī)，不攜帶雙方國家禁止進出口的物品出入境;

　　(四)雙方組團單位保障參游人員的合法權益，為參游人員辦理人身意外保險;

　　(五)雙方旅游部門維護邊境地區(qū)的出入境秩序，保證旅游團按期返回本國，承擔將對方滯留人員遣送回國的義務。

　　第八條 申請開辦邊境旅游業(yè)務的程序：

　　邊境地區(qū)開辦邊境旅游業(yè)務，必須具備本規(guī)定第六條所列條件，做好可行性研究，擬定的實施方案，由省、自治區(qū)旅游局征求外事、公安、海關等有關部門的意見，并報省、自治區(qū)人民政府審核后，由省、自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)國家旅游局審批。

　　所申辦的邊境旅游業(yè)務，如涉及同我已開展邊境旅游的國家或地區(qū)，由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署等部門審批;如涉及尚未同我開展邊境旅游的國家或地區(qū)，由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署后報國務院審批。經(jīng)批準后，有關地方可對外簽訂正式協(xié)議或合同。

　　第九條 我國公民參加邊境旅游的辦法：

　　(一)除《中華人民共和國公民出境管理法》第八條規(guī)定的人員外，我國公民均可參加邊境旅游。

　　(二)邊境省、自治區(qū)公民參加本地區(qū)的邊境旅游，應當向本地區(qū)有關承辦旅行社申請，旅行社統(tǒng)一向公安機關出入境管理部門申辦出境證件。

　　(三)非邊境省、自治區(qū)的公民參加邊境旅游，應當向其戶口所在地授權經(jīng)營出國旅游業(yè)務的一類旅行社申請，按規(guī)定向戶口所在地公安機關出入境管理部門申辦出境證件，并由邊境地區(qū)有關旅行社統(tǒng)一辦理出入境手續(xù)和安排境外旅游活動。

　　第十條 雙方參游人員應持用本國有效護照或代替護照的有效國際旅行證件，或兩國中央政府協(xié)議規(guī)定的有效證件。

　　第十一條 邊境旅游的出入境手續(xù)：

　　(一)雙方旅游團出入國境的手續(xù)按各自國家有關規(guī)定辦理，簽有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理;未簽有互免簽證協(xié)議的，須事先辦妥對方國家的入境簽證。

　　(二)雙方旅游團應集體出入國境，并交驗旅游團名單，由邊防檢查機關規(guī)定驗證放行。

　　(三)對雙方參游人員攜帶的進出境行李物品，海關按《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》及有關規(guī)定辦理驗放手續(xù)。

　　第十二條 嚴禁公費參游，不準異地申辦出境證件，嚴禁滯留不歸或從事非法移民活動，嚴禁攜帶違禁物品出入境。

　　旅游團成員如在境外滯留，有關承辦旅行社須及時報告邊防檢查站和頒發(fā)出境證件的公安機關，并承擔有關遣返費用。

　　第十三條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得經(jīng)營邊境旅游業(yè)務或任意擴大邊境旅游范圍。對違反本辦法開展邊境旅游業(yè)務的單位或個人，各級旅游行政主管部門應會同有關部門給予罰款、追究有關負責人責任、勒令停業(yè)整頓、終止其邊境旅游業(yè)務等處罰。

　　對違反國家其他有關法律、法規(guī)的，由各有關部門依法予以處理。

　　第十四條 外國旅游團成員非法進入我內(nèi)地或非法滯留的，有關承辦旅行社須及時報告公安機關，協(xié)助公安機關進行處理，并承擔有關費用。

　　外國旅游團成員在華期間有其他違法行為的，有關旅行社須協(xié)助有關主管部門進行處理。

　　第十五條 本辦法由國家旅游局負責解釋。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關邊境旅游的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

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