云南省森林條例

　　第一章總則

　　第一條為了保護、培育和合理利用森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的保護、培育、經(jīng)營管理、科學(xué)研究和開發(fā)利用等活動，應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條各級人民的政府應(yīng)當將林業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐年增加對林業(yè)的投入，確保林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。

　　民族自治地方依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林保護、開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主權(quán)和優(yōu)惠政策。

　　第四條各級人民的政府鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，對在植樹造林、森林保護、森林管理、林業(yè)科研以及林業(yè)法制宣傳等工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第五條縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級林業(yè)站負責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。第二章森林經(jīng)營管理

　　第六條森林實行分類經(jīng)營管理。防護林、特種用途林按照生態(tài)公益林經(jīng)營管理;用材林、經(jīng)濟林、薪炭林按照商品林經(jīng)營管理�？h級人民的政府應(yīng)當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則制定森林分類區(qū)劃，逐級報省人民的政府批準后實施。

　　經(jīng)過批準的森林分類區(qū)劃不得擅自改變。

　　第七條生態(tài)公益林應(yīng)當嚴格管護，不得隨意砍伐，并實行森林生態(tài)效益補償制度。具體補償辦法由省人民的政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

　　自留山林木劃為生態(tài)公益林的，應(yīng)當按照前款規(guī)定給予森林生態(tài)效益補償。

　　第八條對商品林實行誰造林、誰經(jīng)營、誰受益的原則。任何單位和個人不得侵犯投資經(jīng)營者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　第九條商品林的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法可以同時轉(zhuǎn)讓，也可以分別轉(zhuǎn)讓�？梢宰鲀r入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

　　依法變更森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的，應(yīng)當向所在地縣級林業(yè)行政主管部門提出申請，由縣級以上人民的政府核發(fā)證書，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第十條拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營及中外合資、合作經(jīng)營國家和集體所有的商品林林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的，應(yīng)當事先經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門組織進行森林資源調(diào)查、估價。

　　第十一條單位和個人可以承包經(jīng)營森林、林木、林地。

　　承包經(jīng)營國家所有和集體所有的森林、林木、林地的，承包期限為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期報經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準后可以延長。

　　依法劃歸農(nóng)戶使用的自留山由農(nóng)戶無償使用，使用期限自劃定之日起七十年不變，其林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法繼承。第十二條縣級以上人民的政府對權(quán)屬清楚、四至界限明確的森林、林木、林地應(yīng)當及時核發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證是森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的法律憑證。

　　各級人民的政府依法保護森林、林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，禁止將單位和個人依法享有所有權(quán)或者使用權(quán)的森林、林木、林地?zé)o償劃撥給其他單位和個人。第三章森林培育

　　第十三條各級人民的政府應(yīng)當制定植樹造林規(guī)劃，組織全民義務(wù)植樹，限期綠化宜林荒山荒地;已納入退耕還林規(guī)劃的退耕地，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織植樹造林。

　　第十四條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在保護生物多樣性的前提下，科學(xué)指導(dǎo)單位和個人合理確定和調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展竹林、速生豐產(chǎn)林、混交林、珍貴用材林和特色經(jīng)濟林，改造低效林。

　　省人民的政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人租賃、承包宜林荒山造林或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶合作造林;鼓勵外商、僑商和其他境外團體、個人以及港澳臺商投資造林。

　　大中型木材加工企業(yè)應(yīng)當投資建立原料林基地。

　　第十五條在荒山造林六公頃以上的單位和個人，經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核并報同級人民的政府批準后，可以利用其中百分之五的面積從事森林旅游開發(fā)和休閑設(shè)施建設(shè)。

　　第十六條依法劃定為自留山的宜林荒山，應(yīng)當簽訂綠化造林合同，限期植樹造林。

　　第十七條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強林木種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立優(yōu)良種苗生產(chǎn)基地，提供優(yōu)質(zhì)種苗，保證植樹造林所用種苗的質(zhì)量。第四章森林保護

　　第十八條各級人民的政府應(yīng)當加強森林生態(tài)環(huán)境保護、森林防火和森林病蟲害防治工作，完善森林保護責(zé)任制。

　　第十九條有森林景觀的經(jīng)營單位，應(yīng)當負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作。

　　縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級林業(yè)站應(yīng)當加強風(fēng)景區(qū)、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

　　第二十條各級人民的政府應(yīng)當制定減少生產(chǎn)生活用材消耗計劃，推廣節(jié)柴改灶，加強沼氣、太陽能、風(fēng)能、水電等農(nóng)村能源建設(shè)、推廣和服務(wù)工作。

　　第二十一條縣級以上人民的政府應(yīng)當在典型的森林生態(tài)地區(qū)、珍稀動物和珍貴植物棲息生長集中的地區(qū)、生態(tài)脆弱的地區(qū)以及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，建立自然保護區(qū)、保護小區(qū)或者保護點，設(shè)立管理機構(gòu)，加強生物多樣性保護。

　　第二十二條臨時占用各類林地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一) 臨時占用用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地面積不滿二公頃的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批;二公頃以上不滿十公頃的，由地州市林業(yè)行政主管部門審批;十公頃以上不滿三十五公頃的，由省林業(yè)行政主管部門審批;三十五公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門審核后報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批;

　　(二)臨時占用防護林、特種用途林林地面積不滿十公頃的，由省林業(yè)行政主管部門審批;十公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門審核后報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批;

　　(三) 臨時占用其他林地面積不滿十公頃的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批;十公頃以上不滿三十公頃的，由地州市林業(yè)行政主管部門審批;三十公頃以上不滿七十公頃的，由省林業(yè)行政主管部門審批;七十公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門審核后報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

　　臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當在使用期滿后負責(zé)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

　　臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當對林地所有者或者經(jīng)營者進行補償。

　　第二十三條因城市建設(shè)、綠化和科研教學(xué)需要移植野生樹木的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)移植一般樹木不到四十株的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批;

　　(二)移植一般樹木四十株以上不到八十株的，由地州市林業(yè)行政主管部門審批;

　　(三)移植一般樹木八十株以上或者移植出省的，由省林業(yè)行政主管部門審批。

　　無償移植樹木的，移植者應(yīng)當按照所在地縣級林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府指定的地點，補種移植樹木株數(shù)五倍至十倍的樹木;有償移植樹木的，供樹者應(yīng)當按照所在地縣級林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府指定的地點，補種移植樹木株數(shù)五倍至十倍的樹木。不補種樹木的，由縣級林業(yè)行政主管部門代為組織補種，所需費用由移植者或者供樹者承擔(dān)。

　　移植珍貴樹種、古樹名木或者自然保護區(qū)內(nèi)的樹木，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止連片采挖樹木。

　　第二十四條禁止任何單位和個人聚眾哄搶林木。

　　禁止向森林、林地傾倒垃圾及有毒有害物質(zhì)。

　　第二十五條各級人民的政府應(yīng)當制定規(guī)劃、措施，加強對野生的蘭科植物、藥材、珍稀花卉、食用菌、竹筍以及樹脂、樹根、樹皮等森林資源的保護和管理，做到合理開發(fā)利用。

　　前款規(guī)定的森林資源保護名錄由省人民的政府制定;具體保護措施由縣級人民的政府制定。第五章森林采伐和利用

　　第二十六條縣級以上人民的政府應(yīng)當公布森林采伐限額，接受社會監(jiān)督。森林采伐限額由縣級以上人民的政府逐級分解下達，分級控制，必須保證采伐量小于生長量。

　　采伐林木的應(yīng)當申辦采伐許可證，納入森林采伐限額管理。但農(nóng)民采伐房前屋后、自留地、非基本農(nóng)田的承包耕地上種植的和基本農(nóng)田上原有的個人所有的零星林木除外;根據(jù)退耕還林規(guī)劃種植的林木的采伐，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對人工用材林進行撫育間伐，凡間伐林木胸徑小于十厘米的，不納入年度木材生產(chǎn)計劃管理，只實行采伐限額管理。

　　對病蟲害木、火燒木等災(zāi)害木，應(yīng)當及時進行清理，經(jīng)核實并報經(jīng)批準后，可以間伐、皆伐。

　　單位和個人投資營造的用材林、農(nóng)民在自留山上種植的商品林木和木材加工企業(yè)投資營造的短周期工業(yè)原料林，可以自主決定采伐林木的年限、數(shù)量和方式，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先安排年度木材生產(chǎn)計劃。

　　第二十七條林木采伐許可證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制，并按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：

　　(一)省屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門核發(fā);地州市屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐，由地州市林業(yè)行政主管部門核發(fā);縣屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐，由縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā);

　　(二)公路、鐵路部門營造的護路林和城鎮(zhèn)綠化林木的更新采伐，由其行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定核發(fā);

　　(三)護堤護岸林木的更新采伐，應(yīng)當征得有關(guān)行政主管部門同意后，由所在地的縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā);

　　(四)其他森林經(jīng)營者的林木采伐，由縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā)，其中農(nóng)村居民采伐自留山的天然林木和個人采伐所承包經(jīng)營的集體山林的林木，縣級林業(yè)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)級人民的政府核發(fā)。

　　第二十八條采伐林木的單位和個人必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限進行采伐并及時更新造林。更新造林的面積和株數(shù)應(yīng)當多于采伐林木的面積和株數(shù)。

　　縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對林木采伐和更新造林的監(jiān)督管理。

　　第二十九條當年未用完的薪材、自用材采伐限額，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，并報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準后，可以結(jié)轉(zhuǎn)為下年度商品材的采伐限額。

　　第三十條木材經(jīng)營加工實行許可證管理制度。經(jīng)營、加工下列木材的，應(yīng)當向縣級以上林業(yè)行政主管部門申辦木材經(jīng)營、加工許可證：

　　(一)原木、鋸材、木片及以木材為主要原料的制品;

　　(二)列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、國家和省保護名錄，法律法規(guī)確定由林業(yè)行政主管部門管理的野生植物及其制品。

　　經(jīng)營、加工者應(yīng)當在木材經(jīng)營、加工許可證規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營、加工。

　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營、加工許可證。

　　第三十一條設(shè)立木材儲運、交易、中轉(zhuǎn)場所的，應(yīng)當經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門審核后，報地州市林業(yè)行政主管部門批準。禁止任何單位和個人收購、儲運、中轉(zhuǎn)沒有林木采伐許可證或者沒有其他合法來源證明的木材。第六章木材、林產(chǎn)品運輸管理

　　第三十二條跨縣運輸下列木材的，應(yīng)當?shù)狡疬\地的縣級林業(yè)行政主管部門辦理木材檢疫、運輸證;運輸出省的，應(yīng)當?shù)绞×謽I(yè)行政主管部門辦理木材檢疫、出省運輸證：

　　(一)原木、鋸材及以木材為主要原料的制品，但木竹藤家具成品、工藝品、紙漿除外;

　　(二)列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、國家和省保護名錄，法律法規(guī)確定由林業(yè)行政主管部門管理的野生植物及其制品。

　　運輸樹皮、竹材、木片、樹根、野生樹木的，應(yīng)當?shù)娇h級林業(yè)行政主管部門辦理省內(nèi)運輸證明;運輸出省的，還應(yīng)當?shù)绞×謽I(yè)行政主管部門辦理出省運輸證明。

　　個人憑單位或者村(居)民委員會出具的搬遷證明，可以攜帶五立方米以下的自有舊房料和木(竹)制成品，免辦木材運輸證。

　　第三十三條經(jīng)省人民的政府批準設(shè)立的木材檢查站，負責(zé)對本條例第三十二條規(guī)定的木材運輸進行檢查監(jiān)督。

　　木材檢查站可以對涉嫌違法運輸?shù)哪静囊婪〞嚎�，暫扣時間不得超過七日;需要延長的，經(jīng)其林業(yè)行政主管部門負責(zé)人批準可以延長，延長時間最多不得超過五日。

　　未經(jīng)省人民的政府批準，不得設(shè)立、撤銷、合并、變更木材檢查站。

　　第三十四條使用逾期運輸證運輸木材的，按照無證運輸處理。因不可抗力或者其他不能歸責(zé)于當事人的原因造成逾期的除外。

　　第三十五條農(nóng)村居民采伐房前屋后、自留地、非基本農(nóng)田的承包耕地上種植的和基本農(nóng)田上原有的個人所有的零星林木出售，憑村民委員會證明在本縣范圍內(nèi)進行交易;出縣交易的，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)級林業(yè)站審核，到縣級林業(yè)行政主管部門或者其依法委托的鄉(xiāng)級林業(yè)站辦理木材運輸證明。第七章法律責(zé)任

　　第三十六條違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期歸還;造成損失的，依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期投資建立原料林基地，并處十萬元以下罰款;逾期不投資建立原料林基地的，吊銷木材經(jīng)營、加工許可證。

　　第三十八條違反本條例第十九條第一款、第二十八條第一款、第三十二條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準臨時占用林地的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)，并處違法占用林地每平方米五元以上十五元以下罰款;造成損失的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù);逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)行政主管部門或者其委托單位代為恢復(fù)，所需費用由臨時占用者承擔(dān)，并處恢復(fù)林地每平方米十元以上二十元以下罰款。

　　第四十條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收移植的樹木;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的，處五百元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補種，逾期不補種的，由林業(yè)行政主管部門組織補種，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，并處五百元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例第二十三條第四款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被，并處五千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令將所哄搶的林木返還原主，沒收違法所得和工具;對主要責(zé)任人處所哄搶的林木價值三倍以上五倍以下罰款;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期清除，并處五百元以上五千元以下罰款;造成林木損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營、加工，沒收非法經(jīng)營加工的實物和違法所得，并處非法經(jīng)營加工實物價值或者違法所得二倍以下罰款。

　　違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收超范圍經(jīng)營加工的實物及違法所得，并處超范圍經(jīng)營加工實物價值或者違法所得二倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷木材經(jīng)營、加工許可證。

　　違反本條例第三十條第三款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法收購、儲運、中轉(zhuǎn)的木材，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十四條違反本條例第三十三條第三款規(guī)定的，由省林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并由其主管部門或者行政監(jiān)察部門給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

　　第四十五條當事人對行政機關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十六條國家工作人員在林業(yè)管理工作中玩忽職守、濫權(quán)、徇私，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第八章附則

　　第四十七條林業(yè)行政主管部門可以依法委托天然林保護工程區(qū)域內(nèi)承擔(dān)森林資源管護任務(wù)的國有森林管護單位行使本條例規(guī)定由縣級林業(yè)行政主管部門行使的行政管理職責(zé)和行政處罰權(quán)。

　　第四十八條《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定的“林區(qū)”由省人民的政府劃定。

　　第四十九條本條例自2003年2月1日起施行。

　　1987年9月23日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《云南省施行森林法及其實施細則的若干規(guī)定》同時廢止。

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