貴港職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)管理暫行辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院的基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，不斷改善學(xué)院的辦學(xué)條件，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和我市有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合我院的實(shí)際，現(xiàn)特制定本辦法。
第二條 學(xué)院基本建設(shè)的內(nèi)容。包括利用國(guó)家(財(cái)政)預(yù)算內(nèi)外款、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基建貸(借)款以及其它專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行的基本建設(shè)，所有基建工程(包括綠化、操場(chǎng)、圍墻、裝飾、修繕、管道及房建等)。
第三條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。在學(xué)院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，建立學(xué)院基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)院的基建管理工作。下設(shè)學(xué)院基建辦公室，由后勤管理處負(fù)責(zé)日常事務(wù)，具體職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批工作;負(fù)責(zé)土地征用工作;負(fù)責(zé)做好工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)籌措基建資金;負(fù)責(zé)按合同規(guī)定做好工程款的分期撥付預(yù)審工作;負(fù)責(zé)做好基建檔案資料的收集和整理工作;負(fù)責(zé)做好工程決算的初審工作。
第四條 基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)。學(xué)院的基本建設(shè)項(xiàng)目按照校園總體規(guī)劃組織實(shí)施。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持量力而行，分期實(shí)施的原則，逐步完善學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)學(xué)院的發(fā)展實(shí)際情況，每年編制下一年度基本建設(shè)計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行可行性的研究，經(jīng)院黨委集體討論，報(bào)市發(fā)改委立項(xiàng)，經(jīng)批復(fù)后再實(shí)施。
第五條 基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理。
一、學(xué)院工程設(shè)計(jì)，必須貫徹“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建設(shè)方針，符合總體規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，本著勤儉節(jié)約的原則，從嚴(yán)掌握建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遵守建筑設(shè)計(jì)的規(guī)定把好設(shè)計(jì)關(guān)。
二、單體項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、勘察及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)達(dá)到或超過(guò)政府集中采購(gòu)定額標(biāo)準(zhǔn)的，要委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)在1萬(wàn)元以下的，可委托信譽(yù)好且具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，但必須編制二個(gè)以上方案，由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選取建筑方案。
第六條 基建工程監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目(包括附屬工程、裝飾工程)由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理費(fèi)預(yù)算超出市采購(gòu)中心規(guī)定限額的要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。工程監(jiān)理單位是代表設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。學(xué)院基建辦應(yīng)積極主動(dòng)與監(jiān)理公司配合并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件(特別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文)和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度，投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。
第七條 工程招投標(biāo)和合同簽訂。
一、項(xiàng)目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家、自治區(qū)、貴港市工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。
二、按照自治區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，單項(xiàng)合同概算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，必須進(jìn)入市招投標(biāo)中心，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的'方式進(jìn)行發(fā)包。凡投資在10萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，以及單項(xiàng)合同概算價(jià)在1萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，由市政府采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。投資在10萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目及1萬(wàn)元以下的服務(wù)性項(xiàng)目，由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況，招標(biāo)方式可采用議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等形式。
三、未經(jīng)招投標(biāo)的任何項(xiàng)目不得施工，依法中標(biāo)的建筑承包商禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解分包。
四、中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學(xué)院和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書(shū)的內(nèi)容(含中標(biāo)單位的投資讓利)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
第八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及工程質(zhì)量監(jiān)督。在工程建設(shè)過(guò)程中，學(xué)院應(yīng)派出專(zhuān)職基建管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及工程質(zhì)量檢查管理，并做好日記。著重把好“六關(guān)”：
一是項(xiàng)目班子人員(特別是項(xiàng)目經(jīng)理)到位關(guān);二是建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān);三是建筑材料試驗(yàn)樣本采集關(guān);四是隱蔽工程記錄關(guān);五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān);六是施工安全措施落實(shí)關(guān)。
學(xué)院應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項(xiàng)目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書(shū)上名單、職稱(chēng)相吻合;監(jiān)督施工機(jī)械的到位率，要檢查進(jìn)場(chǎng)建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的現(xiàn)場(chǎng)取樣及試塊的現(xiàn)場(chǎng)取樣制作等送驗(yàn)試件的監(jiān)督工作，以確保送驗(yàn)試件的真實(shí)性;負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄，對(duì)隱蔽工程量和預(yù)算暫定價(jià)的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價(jià)格的確認(rèn)，必須經(jīng)基建辦二人以上(或集體討論)，會(huì)同監(jiān)理人員審核簽字報(bào)學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可生效。學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)工程施工和安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行檢查，并參加開(kāi)工放樣，中間、主體和竣工驗(yàn)收。
第九條 暫定價(jià)的確定。暫定價(jià)材料是指在招標(biāo)文件中明確規(guī)定作為暫定綜合價(jià)或暫定單價(jià)進(jìn)入工程預(yù)算的有關(guān)材料。其價(jià)格確定程序：
一、招標(biāo)文件已明確由學(xué)院經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查確定品牌、型號(hào)、價(jià)格、供應(yīng)商的，基建辦整理有關(guān)材料報(bào)學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定;
二、招標(biāo)文件未明確的材料，由施工單位提出品牌、型號(hào)、價(jià)格，基建辦經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，最后報(bào)學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。未經(jīng)審定的不得投入使用。
第十條 施工圖紙變更和項(xiàng)目增減。為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，消除隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減。在建設(shè)過(guò)程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價(jià)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認(rèn)可，報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論審定。未經(jīng)審批的，任何單位和個(gè)人不得隨意變更施工圖和增加工程造價(jià)。
第十一條 工程竣工驗(yàn)收。
一、建設(shè)工程竣工時(shí)必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙文件、國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收合格后，基建辦應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準(zhǔn)書(shū)和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，到房管、土地產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)領(lǐng)取“兩證”，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時(shí)提交合格竣工圖和移交檔案資料，不算完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，學(xué)院對(duì)該工程也不能進(jìn)行竣工決算。
二、學(xué)院基建辦在工程竣工后，要及時(shí)牽頭辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。對(duì)各種基建管理中購(gòu)買(mǎi)的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)院后勤管理處，由后勤管理處負(fù)責(zé)落實(shí)和處理。
三、基建工程竣工驗(yàn)收合格后，學(xué)院基建辦應(yīng)督促施工單位及時(shí)按照合同要求，整理設(shè)計(jì)變更單、施工簽證等材料，編制工程結(jié)算書(shū)�；ㄞk和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程量，確認(rèn)有關(guān)材料單價(jià)。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)結(jié)算后，報(bào)學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十二條 基建財(cái)務(wù)管理。
一、財(cái)務(wù)室是學(xué)院基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)院的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與核算工作。財(cái)務(wù)室要認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制各種基建報(bào)表。基建資金應(yīng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款使用，確保資金及時(shí)足額用于工程建設(shè)。
二、支付工程款必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳，把款項(xiàng)撥付到施工單位(合同帳號(hào))，不得撥付給項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人。項(xiàng)目未通過(guò)正式竣工驗(yàn)收前，工程款不得全額撥付，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，造價(jià)經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)核準(zhǔn)后，應(yīng)預(yù)留造價(jià)的5%作為工程質(zhì)量保修金。
三、預(yù)付工程款要按施工合同和工程實(shí)際進(jìn)度撥付。每筆工程款的支付，必須先按規(guī)定程序填寫(xiě)計(jì)量清單，由監(jiān)理總工程師和學(xué)院指派專(zhuān)職基建管理人員核定，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)委托人審批。
第十三條 工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，學(xué)院基建項(xiàng)目(包括附屬工程、修繕項(xiàng)目和裝飾工程)，從項(xiàng)目預(yù)算到結(jié)算一律提交市財(cái)政評(píng)審中心審核。未經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心審核的項(xiàng)目，不得結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的基建項(xiàng)目，必須經(jīng)審計(jì)后，才能同施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。
第十四條 基本建設(shè)的廉政建設(shè)。學(xué)院基本建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和我市有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格基建程序，規(guī)范管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等職能部門(mén)的監(jiān)督。學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招(議)標(biāo)、施工監(jiān)理、工程變更、隱蔽工程、資金管理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查�；ㄈ藛T有權(quán)按《建筑法》及有關(guān)法規(guī)行使職權(quán)，學(xué)院教職工對(duì)違反有關(guān)基建法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見(jiàn)并向?qū)W院紀(jì)檢監(jiān)察室及其他有關(guān)部門(mén)檢舉、投訴。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。學(xué)院所有建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，學(xué)院基建辦須將基建項(xiàng)目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、施工監(jiān)督日記、工程結(jié)算書(shū)、施工總結(jié)、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告或結(jié)論、房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)基建管理資料從項(xiàng)目籌劃到竣工驗(yàn)收，各環(huán)節(jié)的文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理上報(bào)建設(shè)管理部門(mén)和學(xué)院檔案室歸檔，納入學(xué)院案室管理。
第十六條 獎(jiǎng)懲制度和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。因管理有方，基建項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)異或有效節(jié)約基建經(jīng)費(fèi)的，給予有關(guān)人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題或造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等其他重要責(zé)任故事的行為，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并將予以相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，交司法部門(mén)處理。
第十七條 本辦法如與國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)文件政策規(guī)定不相符的，應(yīng)按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。
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