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彬縣小城鎮(zhèn)“一書兩證”和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理,確保規(guī)劃的全面實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建制鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)行法定許可證制度。結(jié)合我縣的實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃許可證書印制以建設(shè)部印發(fā)的證書樣本為準(zhǔn)，分為《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(簡稱“一書兩證”)和《鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證》四種。實(shí)行省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放管理。
第三條 凡在縣境內(nèi)鎮(zhèn)、村進(jìn)行建設(shè)的任何單位和個(gè)人都必須遵守本規(guī)定。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書
第四條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請核發(fā)選址意見書。
第五條 申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的一般程序
(1)凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地選址的，必須持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)等有關(guān)文件，向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出選址申請。
(2)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)用地項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，初步選定用地項(xiàng)目的位置和界限。
(3)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和有關(guān)規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的依據(jù)。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為兩年,自簽發(fā)之日起,兩年內(nèi)項(xiàng)目仍未批準(zhǔn)立項(xiàng)者,意見書自行失效。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃許可證
第八條 在縣域建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目、以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的和以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等證件，向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第九條 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序
(1)凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出定點(diǎn)申請。
(2)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求和項(xiàng)目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項(xiàng)目的具體位置和界限。
(3)根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限的具體意見。
(4)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
(5)審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。
(6)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十條 附圖和附件
建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況提出編制要求。
第十一條 建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為兩年,自發(fā)證之日起,兩年內(nèi)仍未辦理土地征撥手續(xù)而又未辦理延期手續(xù)者,許可證自行失效。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃許可證
第十二條 在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。
第十三條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序
(1)凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位與個(gè)人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出建設(shè)申請。
(2)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
(3)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見，審定建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案。
(4)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核建設(shè)單位或個(gè)人提供的工程施工圖后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條 附圖和附件
建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個(gè)人建房等不同要求，由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。
第十五條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個(gè)人,自發(fā)證之日起一年內(nèi)沒有開工的,可以申請辦理一次延期手續(xù)，延期最長不能超過六個(gè)月。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，或者超過批準(zhǔn)的延期期限仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。
第五章 鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證
第十六條 在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鎮(zhèn)村企業(yè)、鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十七條 申請鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序
(1)凡在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鎮(zhèn)村企業(yè)、鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)用地申請，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
(2)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的要求和項(xiàng)目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項(xiàng)目的具體位置和界限。
(3)根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限的具體意見。
(4)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的要求向用地單位和個(gè)人提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
(5)審核用地單位和個(gè)人提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。
(6)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,核發(fā)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。
第十八條 在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有宅基地上建房，申請鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序
(1)經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府核實(shí)，向彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出建房申請。
(2)根據(jù)需要，征求四鄰對用地位置和界限的具體意見。
(3)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的要求，向用地建房人提出設(shè)計(jì)要求。
(4)彬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。
第十九條 附圖和附件
鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃用地許可應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。
第六章 附則
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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