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福州市公有制企業(yè)廠務(wù)公開暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條 廠務(wù)公開堅(jiān)持以下原則：
(一)堅(jiān)持在企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推行廠務(wù)公開，著眼于促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是、逐步推進(jìn)。把握全面、突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、分類型、分層次、按步驟地組織實(shí)施，不搞一刀切，防止走過場(chǎng)，杜絕形式主義。
(三)堅(jiān)持依法治企、依法辦事。以黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)為依據(jù)，保證公開的合法性，既要維護(hù)職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，又要保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性。
(四)堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，有利于職工知情、參與和監(jiān)督。
第三條 本辦法適用范圍是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和國(guó)家、集體控股的企業(yè)。事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 廠務(wù)公開的內(nèi)容
第四條 國(guó)家保密和企業(yè)的科技、商業(yè)秘密不能公開。
第五條 廠務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的事項(xiàng)：
1、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃、年度計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大投資方案、重要管理制度、企業(yè)搬遷或拆遷情況。
2、企業(yè)改制和內(nèi)部改革方案、兼并(出售)或破產(chǎn)方案、職工下崗分流安置方案和措施。
3、企業(yè)產(chǎn)品銷售和盈虧情況，基建、技改項(xiàng)目的確定和承發(fā)包情況，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)及其配套、協(xié)作定點(diǎn)情況，企業(yè)承包、租賃及對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保情況。
(二)涉及職工切身利益方面的事項(xiàng)：
1、企業(yè)集資建房、購(gòu)房和余房的租、售以及職工貨幣分房情況。
2、職工工資、獎(jiǎng)金的分配和調(diào)整及職工持股情況。
3、晉級(jí)提薪、專業(yè)技術(shù)職稱(包括技師、高級(jí)技師)評(píng)聘和獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先情況。
4、勞動(dòng)保護(hù)措施制訂和落實(shí)情況。
5、集體合同和勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況，福利基金、公益金提取和使用情況，職工培訓(xùn)情況。
6、住房公積金和職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。
(三)廉政建設(shè)方面的事項(xiàng)：
1、民主評(píng)議(民主測(cè)評(píng))企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)干部任免、獎(jiǎng)懲情況。
2、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。
3、公車、通訊設(shè)備使用和出差出國(guó)(境)制度及執(zhí)行情況。
4、企業(yè)錄用人員、招聘、農(nóng)轉(zhuǎn)非情況。
5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資(年薪)、獎(jiǎng)金、兼職、住房標(biāo)準(zhǔn)、禮品禮金上繳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)情況。
第六條 窗口服務(wù)性和公用事業(yè)性行業(yè)單位，要將有關(guān)政策和規(guī)定、服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 企業(yè)可根據(jù)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及自身實(shí)際，確定其他公開內(nèi)容。
第三章 廠務(wù)公開的形式
第八條 廠務(wù)公開可采取下列形式：
(一)職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的基本形式。凡屬職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都必須向職工代表大會(huì)報(bào)告，由職工代表大會(huì)審議、通過或決定。
(二)職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，由職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題和屬于廠務(wù)公開范圍的重要問題。
(三)通過定期或不定期召開黨政工聯(lián)席會(huì)、廠務(wù)會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)、中層干部會(huì)、部分職工代表座談會(huì)等形式，研究和通報(bào)企業(yè)重大事項(xiàng)，征集職工的意見。
(四)設(shè)立廠務(wù)公開欄。企業(yè)和二級(jí)單位一般都要設(shè)立公開欄。凡屬應(yīng)該向全體職工公開的內(nèi)容，應(yīng)在廠務(wù)公開欄上定期或不定期地予以公布。
(五)可通過廣播、電視、廠報(bào)、告示、黑板報(bào)、墻報(bào)、內(nèi)部電腦網(wǎng)絡(luò)等形式，隨時(shí)進(jìn)行廠務(wù)公開。
(六)平等協(xié)商與簽訂集體合同。依照《勞動(dòng)法》規(guī)定，凡涉及勞動(dòng)關(guān)系和職工切身利益的重大問題，都應(yīng)通過職工與企業(yè)之間的平等協(xié)商來解決。企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。
(七)國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司中的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都要有職工代表參加。
第四章 廠務(wù)公開的工作機(jī)制
第九條 企業(yè)要制定廠務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則，對(duì)每項(xiàng)公開的內(nèi)容、形式、程序、主辦部門、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督部門、監(jiān)督辦法等作出具體的可操作性的規(guī)定，并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。
第十條 由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的有關(guān)部門提交準(zhǔn)備公開的項(xiàng)目及其內(nèi)容。
企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組對(duì)公開的項(xiàng)目進(jìn)行審查，并確定通過何種形式進(jìn)行公開。
企業(yè)廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組和工會(huì)組織職工代表和職工群眾對(duì)公開項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式等進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督，并形成書面意見。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、說明和整改。核實(shí)和整改情況應(yīng)向廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組報(bào)告。
企業(yè)應(yīng)建立廠務(wù)公開工作檔案制度。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每次公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間和承辦部門、責(zé)任人以及職工群眾的評(píng)議情況、有關(guān)部門的處理意見和辦理情況整理成文字材料，歸檔保存。
第五章 廠務(wù)公開的成效標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 衡量企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開制度的成效的主要標(biāo)準(zhǔn)是：
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)健全，認(rèn)真開展宣傳和培訓(xùn)工作。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)部門緊密配合，職工群眾積極參與的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。
(二)根據(jù)單位實(shí)際，制定廠務(wù)公開的實(shí)施方案，不斷完善各項(xiàng)公開制度，做到項(xiàng)目公開，內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、承辦者、監(jiān)督部門落實(shí)。
(三)充分調(diào)動(dòng)包括經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的全體職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有較為明顯的增長(zhǎng)。
(四)職工代表大會(huì)和職工民主管理制度進(jìn)一步完善和健全。
(五)推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干群關(guān)系融洽，職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率達(dá)到80%以上，職工合法權(quán)益得到保障。
第六章 廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
第十二條 企業(yè)建立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)黨政工和紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為正副組長(zhǎng)，黨辦、組織、人事、行政有關(guān)部門和工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃和公開方案的制訂、修改、重大問題的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及對(duì)這項(xiàng)工作的考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(一般設(shè)在企業(yè)工會(huì))，具體負(fù)責(zé)廠務(wù)公開的日常工作。
第十三條 各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)委、辦、局(公司)也要相應(yīng)建立廠務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組及辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、督促所屬企業(yè)開展廠務(wù)公開工作。
第七章 廠務(wù)公開的監(jiān)督制約機(jī)制
第十四條 企業(yè)可建立廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組。小組的正副組長(zhǎng)一般由企業(yè)紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)人員和職工代表組成。監(jiān)督檢查小組應(yīng)參與廠務(wù)公開的全過程，公布監(jiān)督電話，設(shè)立舉報(bào)箱。小組的職責(zé)是：監(jiān)督檢查廠務(wù)公開內(nèi)容是否合法、真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的問題是否得到解決;督促落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定;負(fù)責(zé)組織職工對(duì)廠務(wù)公開進(jìn)行評(píng)議，并將職工的意見反饋給有關(guān)部門，督促落實(shí);制定必要的推動(dòng)搞好廠務(wù)公開工作的制約和激勵(lì)措施。未成立廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組的企業(yè)，由企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌落實(shí)監(jiān)督檢查工作。
第十五條 廠務(wù)公開實(shí)行情況和監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告�？赏ㄟ^組織職工代表巡視、設(shè)立職代會(huì)廠務(wù)公開工作小組、定期召開職工座談會(huì)等形式，加強(qiáng)職工群眾對(duì)廠務(wù)公開工作的監(jiān)督。
第十六條 企業(yè)每半年向主管部門報(bào)告一次廠務(wù)公開情況;企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況每半年以書面形式向市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室通過巡回檢查、派員查訪、設(shè)舉報(bào)電話等形式進(jìn)行督導(dǎo)。
第十七條 縣(市)區(qū)和市直有關(guān)委、辦、局(公司)要把推行廠務(wù)公開情況納入企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核，作為對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。
第十八條 凡是沒有按要求建立廠務(wù)公開制度的企業(yè)一律取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。對(duì)弄虛作假、走過場(chǎng)的企業(yè)，上級(jí)主管部門要予以批評(píng)、糾正，情況嚴(yán)重的，要按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分或組織處理。
第八章 附 則
第十九條 企業(yè)車間、分廠、子公司、分公司、科室、班組的內(nèi)部事務(wù)也要實(shí)行公開。應(yīng)參照企業(yè)廠務(wù)公開的規(guī)定，制訂車間(分廠)、子公司(分公司)、班組(科室)內(nèi)部事務(wù)公開制度。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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