福州市企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法
第一條 為建立公平、公開(kāi)、公正的土地市場(chǎng)體系，規(guī)范企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指：
(一)企事業(yè)單位(包括公有制企事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè))劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓;
(二)國(guó)有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
第三條 市人民政府有權(quán)收購(gòu)企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)。
土地收購(gòu)計(jì)劃由市土地管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、房管等部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;凡已列入土地收購(gòu)計(jì)劃的企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙或者拒絕收購(gòu)。
收購(gòu)企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償;收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格一般不應(yīng)低于本辦法第十一條規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中屬于原土地使用權(quán)人的留成部分。
第四條 企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)行交易核準(zhǔn)制度。
企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)須經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、職工代表大會(huì)、股東大會(huì)(董事會(huì))同意后，報(bào)市城市規(guī)劃管理部門(mén)、市土地管理部門(mén)審核、市人民政府批準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。
有下列情形之一，不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
(一)已列入市人民政府土地收購(gòu)計(jì)劃的;
(二)擬轉(zhuǎn)讓后用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)但未列入本市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)年度計(jì)劃的;
(三)擬轉(zhuǎn)讓后的土地用途不符合城市規(guī)劃要求的;
(四)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第四十六條規(guī)定應(yīng)予收回國(guó)有土地使用權(quán)的;
(五)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十條規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的;
(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的。
第五條 企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)行土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估結(jié)果確認(rèn)制度。
企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格須經(jīng)有資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，報(bào)市土地管理部門(mén)確認(rèn);國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權(quán)價(jià)格的評(píng)估結(jié)果，還須報(bào)財(cái)政部門(mén)核定。
第六條 企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)行入市公開(kāi)交易制度。
企事業(yè)單位須在福州地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán);擬轉(zhuǎn)讓后改變土地用途用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，須招標(biāo)、拍賣(mài)。
有下列情形之一的，經(jīng)市土地管理部門(mén)確認(rèn)，可以不入市交易：
(一)市人民政府收購(gòu);
(二)以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股，但土地使用性質(zhì)不變的;
(三)國(guó)有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓;
(四)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，允許不入市交易的。
第七條 市土地管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察等部門(mén)組成企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究制訂招標(biāo)、拍賣(mài)工作方案，由市土地管理部門(mén)具體實(shí)施。
企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)的具體辦法另行制定。
第八條 經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的.企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)需改變土地用途的，應(yīng)符合城市規(guī)劃和《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)》的要求，由市城市規(guī)劃管理部門(mén)確定用地功能及規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)后，市土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定后，不得隨意更改。
第九條 招標(biāo)、拍賣(mài)公有制企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的出讓底價(jià)，由市土地管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格確定。
招標(biāo)、拍賣(mài)非公有制企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的出讓底價(jià)，由市土地管理部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格確定，確定前應(yīng)征求原土地使用權(quán)人意見(jiàn)。
第十條 不采用招標(biāo)、拍賣(mài)的企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)格的，按評(píng)估價(jià)格收繳有關(guān)稅費(fèi);轉(zhuǎn)讓成交價(jià)高于評(píng)估價(jià)格的，按實(shí)際成交價(jià)收繳有關(guān)稅費(fèi);轉(zhuǎn)讓成交價(jià)明顯低于評(píng)估價(jià)格的，市人民政府有權(quán)優(yōu)先收購(gòu)。
國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)格的，須經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意。
第十一條 企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的出讓收入，全額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，并按下列原則分配：
(一)按原土地使用權(quán)性質(zhì)、土地用途評(píng)估的價(jià)值部分，作為拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)全額返還給原土地使用權(quán)人;
(二)出讓收入扣減前項(xiàng)和按規(guī)定須補(bǔ)繳的稅費(fèi)外的增值部分，全額上繳市財(cái)政，原土地使用權(quán)人按經(jīng)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃申請(qǐng)撥補(bǔ)。
第十二條 國(guó)有改制企業(yè)需要處置劃撥土地使用權(quán)的，必須向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市土地管理部門(mén)辦理土地資產(chǎn)處置方案確認(rèn)手續(xù)。
國(guó)有改制企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格由有資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，報(bào)市土地管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)確認(rèn);未經(jīng)評(píng)估或確認(rèn)的土地使用權(quán)價(jià)格，不得作為國(guó)有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置價(jià)款的依據(jù)。
中央、省屬?lài)?guó)有改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案和土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估結(jié)果，由國(guó)務(wù)院或者省土地管理部門(mén)確認(rèn)。
第十三條 國(guó)有改制企業(yè)劃撥土地使用權(quán)擬以出讓方式處置的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金。國(guó)有改制企業(yè)劃撥土地使用權(quán)擬以作價(jià)入股方式處置的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其土地使用權(quán)按原用途出讓評(píng)估作價(jià)，并作為國(guó)家股投入企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
國(guó)有改制企業(yè)劃撥土地使用權(quán)擬以租賃方式處置的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)租賃合同，并按規(guī)定逐年繳納土地使用權(quán)租金。
第十四條 國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)公司或者國(guó)有企業(yè)被兼并的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，改組、兼并后的企業(yè)土地使用權(quán)按規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥性質(zhì)。
第十五條 國(guó)有改制企業(yè)劃撥土地使用權(quán)的處置均須保持原土地用途不變。改制后的企業(yè)確需改變土地用途的，須經(jīng)市規(guī)劃、土地管理部門(mén)同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地管理部門(mén)重新辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，由市土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第十七條 本辦法適用于福州市區(qū)(鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū))企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓;馬尾區(qū)、各縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。
第十八條 本辦法由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自頒布之日起施行。
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