福州市城市居民最低生活保障若干規(guī)定

　　第一條 為進一步推行我市城市居民最低生活保障制度，保障我市城市居民基本生活，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《福建省城市居民最低生活保障實施辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級民政部門具體負責(zé)各轄區(qū)城市居民最低生活保障工作;各級財政部門負責(zé)落實城市居民最低生活保障資金;勞動保障部門負責(zé)提供下崗職工基本生活費、失業(yè)救濟金、離退休養(yǎng)老金發(fā)放和勞動就業(yè)情況證明。

　　第三條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對享受最低生活保障待遇的城市居民，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個體經(jīng)營等方面給予特殊照顧和政策扶持。鼓勵社會力量開展經(jīng)常性捐贈、扶貧濟困等社會互助活動。

　　第四條 我市行政區(qū)域內(nèi)城市居民，包括中央、省、市屬企事業(yè)單位困難職工家庭，符合戶口所在地城市居民最低生活保障條件的，按照屬地(即戶口所在地)管理原則，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障范圍，享受�?dāng)?shù)刂贫ǖ某鞘芯用褡畹蜕�活保障待遇。各縣(市)及五城區(qū)城市居民最低生活保障對象由各縣(市)區(qū)民政局審批，瑯岐經(jīng)濟區(qū)最低生活保障對象由瑯岐經(jīng)濟區(qū)管理委員會審批。城市居民與農(nóng)民依法組成家庭且在城鎮(zhèn)共同生活的，其家庭成員實際人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障范圍�?/p>

　　第五條 家庭成員人均收入以共同生活的家庭成員的貨幣收入和實物收入(以下簡稱家庭收入)為基數(shù)，按照申請最低生活保障待遇前3個月的平均數(shù)額計算。

　　家庭成員是指下列共同生活居住的人員：

　　(一)父母、配偶、子女等直系親屬(含子女在外地就學(xué)和戶口不在本地);

　　(二)依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員;

　　(三)其他共同生活的人員。

　　第六條 家庭收入中的貨幣收入包括：

　　(一)工資、獎金、加班費、退休金、失業(yè)金、養(yǎng)老金、保險金、各類資產(chǎn)的租金、租息以及各類投資所得等全部貨幣收入;

　　(二)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費。但法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障線的，視為無實際贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)能力，不計入被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人家庭收入。下崗職工基本生活費、離退休職工養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、遺屬困難生活費，按本人實際領(lǐng)取的金額計入家庭收入。家庭成員中符合就業(yè)年齡，且具有勞動能力，無正當(dāng)理由在一年內(nèi)連續(xù)三次拒絕接受勞動部門所屬的各類職業(yè)介紹機構(gòu)或者社區(qū)有關(guān)機構(gòu)提供就業(yè)機會的，在本年度內(nèi)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算其家庭收入。

　　第七條 下列各類收入不計入家庭收入：

　　(一)優(yōu)撫對象、“五老”人員按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金;

　　(二)與享受城市居民最低生活保障待遇的人員沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的親友、社會人士給予的小額臨時性救助金;

　　(三)政府發(fā)給的獎勵金、節(jié)日慰問金和臨時救濟補助金;

　　(四)企業(yè)職工解除勞動關(guān)系獲得的經(jīng)濟補償金;

　　(五)按規(guī)定取得的因公負傷護理費、死亡人員一次性撫恤金。

　　第八條 城市居民最低生活保障待遇的申報和審批，按《福建省城市居民最低生活保障實施辦法》第九條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。其中，受委托的居委會應(yīng)隨時接受申請人的申請，10日內(nèi)進行調(diào)查核實，張榜公布5天后報街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核;街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在5日內(nèi)審核后報縣(市)區(qū)民政部門;縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、居委會應(yīng)當(dāng)每半年對保障對象進行復(fù)核，并依據(jù)保障對象家庭收入的變化情況，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。

　　第九條 城市居民最低生活保障金由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府按月發(fā)放。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每月5日前將上月保障金發(fā)放情況統(tǒng)計匯總并報送縣(市)區(qū)民政部門核銷;縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)于每月5日前匯總上月轄區(qū)內(nèi)新批準(zhǔn)的保障對象情況，報送同級財政部門作為撥款依據(jù)。

　　第十條 城市居民有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：

　　(一)申請對象或共同生活的家庭成員參與吸毒、賭博等違法違紀活動的;

　　(二)申請對象或共同生活的家庭成員使用移動電話、摩托車等非生活必需高檔消費品。

　　第十一條 城市居民最低生活保障資金來源主要包括：

　　(一)各級財政部門預(yù)算內(nèi)安排的城市居民最低生活保障資金;

　　(二)市、縣(市、區(qū))財政部門從每年銷售的福利彩票籌集的本級留用的社會福利基金中劃出5%用于最低生活保障資金;

　　(三)社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供的捐贈資助;

　　(四)上級補助收入等。

　　第十二條 城市居民最低生活保障所需資金列入市、縣(市)區(qū)財政預(yù)算。各級民政部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的統(tǒng)一要求，于每年年底前編制下一年度城市居民最低生活保障資金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核列入財政預(yù)算，報同級人民代表大會批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十三條 鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)及瑯岐經(jīng)濟區(qū)城市居民最低生活保障對象(含原由市財政負擔(dān)的中央、省、市屬單位保障對象)的保障經(jīng)費，市財政按照四城區(qū)及瑯岐經(jīng)濟區(qū)實際支出額給予50%補助。財政部門要根據(jù)城市居民最低生活保障工作需要，安排工作經(jīng)費。

　　第十四條 最低生活保障資金實行專戶管理，專款專用。縣(市)區(qū)民政部門、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府設(shè)立低保救濟資金專戶，由縣(市)區(qū)財政部門、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府將上級和本級預(yù)算安排的保障金以及從福利金劃撥的保障金，及時足額撥到同級民政部門的專戶上，由民政部門按時發(fā)放。當(dāng)年結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　第十五條 各縣(市)區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式及時、準(zhǔn)確地編制《福建省城市居民最低生活保障工作季報表》。并于每年3月30日、6月30日、9月30日、12月25日前，分別上報市民政局、財政局。

　　第十六條 違反本規(guī)定的，按照《城市居民最低生活保障條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十七條 本規(guī)定由福州市民政局、財政局共同負責(zé)具體應(yīng)用解釋。

　　第十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起執(zhí)行。福州市人民政府于1999年2月8日頒發(fā)的《福州市城區(qū)居民最低生活保障若干規(guī)定》(榕政綜〔1999〕25號)同時廢止。

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