福州市醫(yī)患糾紛預防與處置辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為有效預防和處置醫(yī)患糾紛，保護患者和醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國侵權責任法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)患雙方因對醫(yī)療機構的醫(yī)療行為和結果及其原因、責任上產生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條　本市行政區(qū)域內各級醫(yī)療機構的醫(yī)患糾紛預防、調解與處置，適用本辦法。

　　第四條　醫(yī)患糾紛的處置應當遵循預防為主、調解優(yōu)先、公平公正、依法處置的原則。

　　第五條　衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)患糾紛的預防與處置工作;司法行政部門應當依法對醫(yī)患糾紛人民調解工作實施指導管理，組織成立由專(兼)職人民調解員組成的醫(yī)患糾紛人民調解委員會;公安機關應當加強對醫(yī)療機構的治安管理，維護醫(yī)療機構的正常工作秩序;保險監(jiān)督管理機構應當依法對醫(yī)療責任保險工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　市、縣(市)區(qū)建立醫(yī)患糾紛調解處置中心(以下簡稱醫(yī)調中心)，醫(yī)調中心由同級司法行政部門管理，負責指導醫(yī)患糾紛人民調解委員會等開展醫(yī)患糾紛調處工作。

　　醫(yī)患糾紛人民調解委員會調解醫(yī)患糾紛不收取任何費用。

　　第七條　新聞媒體應當遵循有關法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)患糾紛事件，正確發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

　　第八條　醫(yī)療機構應當按照有關法律法規(guī)，加強自身管理，提高醫(yī)療服務質量和服務水平，確保醫(yī)療安全。

　　醫(yī)療機構及其工作人員的合法權益受法律保護。患方應當依法維護自身權益和解決醫(yī)患糾紛，維護醫(yī)療機構正常的工作秩序。

　　第二章　　　　　　　　　 預防

　　第九條　衛(wèi)生行政部門應當規(guī)范醫(yī)療機構、醫(yī)務人員及醫(yī)療技術準入，加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構建立醫(yī)患糾紛預防與處置工作報告制度。

　　第十條　醫(yī)療機構的負責人對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負責，并依照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》建立治安保衛(wèi)組織機構及各項規(guī)章制度，落實單位內部治安保衛(wèi)工作責任制，制定內部單位治安突發(fā)性事件處置預案，完善治安防控體系建設。

　　第十一條　醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)行為通報和責任追究制度、醫(yī)療質量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責任制度。

　　二級以上醫(yī)療機構應當設立醫(yī)患糾紛調解室，負責接待患方咨詢和投訴，宣傳醫(yī)療知識和相關法律法規(guī)，處理醫(yī)患糾紛。醫(yī)患糾紛調解室應當配備專(兼)職調解員、相關學科專家和醫(yī)療機構法律顧問等專業(yè)人員，主動配合醫(yī)調中心工作。有條件的醫(yī)療機構可積極協(xié)調公安機關在醫(yī)院或周邊設立警務室。

　　第十二條　醫(yī)療機構與所在地公安機關之間應建立聯(lián)絡員和情報互通機制，醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)有重大醫(yī)患糾紛苗頭的，應及時報告所在地公安機關。

　　第十三條　公安機關應依照有關規(guī)定，將轄區(qū)內縣級以上醫(yī)療機構提交所在地縣級以上人民政府確定為治安保衛(wèi)重點單位，指導督促醫(yī)療機構落實治安防范制度和措施，及時整改治安隱患，落實相關治安保衛(wèi)工作的規(guī)定。

　　第十四條　醫(yī)療機構應當按照有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，參保醫(yī)療機構的保險費用從業(yè)務費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療機構成本，不得因參加醫(yī)療責任保險而提高收費標準或者變相增加患者負擔。

　　第三章　　　　　　　　　 處置

　　第十五條　醫(yī)患糾紛處置工作實行屬地管理。市區(qū)范圍內省、市屬醫(yī)療機構的醫(yī)患糾紛，由市醫(yī)調中心負責處置;其他醫(yī)療機構的醫(yī)患糾紛，由所在地縣(市)區(qū)醫(yī)調中心負責處置。

　　第十六條　醫(yī)調中心履行下列職責：

　　(一)指導醫(yī)患糾紛人民調解委員會的工作;

　　(二)向醫(yī)療機構提出防范醫(yī)患糾紛的意見、建議;

　　(三)向政府有關部門通報醫(yī)患糾紛和調處工作的情況。

　　第十七條　醫(yī)患糾紛人民調解委員會履行下列職責：

　　(一)調解醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛激化;

　　(二)宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛;

　　(三)向患者及其親屬或者醫(yī)療機構提供醫(yī)患糾紛調解咨詢和服務;

　　(四)對醫(yī)患雙方經(jīng)調解達成的協(xié)議，應制作調解協(xié)議書;對達不成協(xié)議的，應作出終止調解決定書，并告知可通過訴訟途徑解決糾紛。

　　第十八條　醫(yī)患糾紛可以依法通過以下方式處理解決：

　　(一)醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決;

　　(二)向醫(yī)調中心申請調解;

　　(三)向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請;

　　(四)向人民法院提起民事訴訟。

　　第十九條　發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機構應當按照下列程序處置：

　　(一)發(fā)生醫(yī)患糾紛時，醫(yī)療機構應及時向所屬衛(wèi)生行政部門及同級醫(yī)調中心報告，并組織專家進行會診，將會診意見告知患方;

　　(二)醫(yī)療機構應當認真聽取患方的訴求，答復患方的咨詢和疑問，告知患方有關醫(yī)患糾紛處置的辦法和程序，積極做好糾紛化解工作，防止事態(tài)擴大;

　　(三)在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定封存現(xiàn)場實物及相關病歷資料，封存后的資料由醫(yī)療機構負責保管;

　　(四)醫(yī)療機構應妥善保存調解醫(yī)患糾紛過程中的相關資料，保存時間不得少于一年;

　　(五)處置完畢后，醫(yī)療機構向所屬衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)患糾紛處置報告，報告糾紛的發(fā)生經(jīng)過及處置情況。

　　笫二十條　發(fā)生醫(yī)患糾紛后，患方有權要求查閱、復印或者復制門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料等。

　　第二十一條　醫(yī)患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的，可以按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢。

　　第二十二條　醫(yī)調中心接到醫(yī)患糾紛調解申請后，按照下列程序調處醫(yī)患糾紛：

　　(一)及時派員趕赴現(xiàn)場宣傳相關法律法規(guī)、政策和解決途徑，引導醫(yī)患雙方通過醫(yī)調中心依法進行調解;

　　(二)指定1名人民調解員為首席調解員和2名人民調解員、1名記錄員參加調解。醫(yī)患雙方可以推舉代表參與調解，單方代表人數(shù)不超過5名，對調解員提出回避申請且存在法定理由的，醫(yī)患糾紛人民調解委員會應當予以調換;

　　(三)在查明事實、分清責任的基礎上，促使醫(yī)患雙方當事人達成調解協(xié)議;無法達成調解協(xié)議的，終止調解并告知醫(yī)患雙方。

　　索賠金額在人民幣10萬元以上的，應當經(jīng)過醫(yī)療事故技術鑒定或司法鑒定，并根據(jù)鑒定結論進行調處。

　　醫(yī)患糾紛人民調解委員會調解醫(yī)患糾紛應當自受理調解申請之日起1個月內調結。醫(yī)患雙方當事人同意延期的，可以再延期1個月。仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，醫(yī)患雙方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條　當事人向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的，衛(wèi)生行政部門應當依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定進行調解。

　　第二十四條　醫(yī)患糾紛當事人已向人民法院提起民事訴訟，衛(wèi)生行政部門或醫(yī)調中心不得受理其調解申請，已經(jīng)受理調解申請的，應當終止調解，并通知醫(yī)患糾紛當事人，但受人民法院委托調解的除外。

　　第二十五條　患方所在單位、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和基層群眾自治組織應當配合醫(yī)患糾紛處置工作。

　　第二十六條　承擔醫(yī)療責任保險的保險機構應按照與醫(yī)療機構簽定的協(xié)議，依據(jù)醫(yī)調中心調解協(xié)議書達成的協(xié)議，履行賠付手續(xù)。

　　第二十七條　公安機關接到關于醫(yī)患糾紛的治安警情后，應當按照下列程序處置：

　　(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場;

　　(二)開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序;

　　(三)依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違法行為;

　　(四)對患者在醫(yī)療機構內死亡，其親屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館的，應責令其親屬或強制將尸體移送太平間或殯儀館;

　　(五)依法對違法犯罪行為開展調查取證工作;

　　(六)對嚴重影響醫(yī)療機構正常醫(yī)療辦公秩序的行為，應依法采取處置措施。

　　第四章　 法律責任

　　第二十八條　醫(yī)務人員違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的;

　　(二)由于不負責任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴重后果的;

　　(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的。

　　第二十九條　患者或者其親屬，以及其他人員有下列行為之一的，經(jīng)公安機關勸導教育無效或造成后果的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)占據(jù)醫(yī)療機構診療或辦公場所，尋釁滋事的;

　　(二)拒不將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序的;

　　(三)阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由的;

　　(四)破壞、搶奪醫(yī)療機構的設備、財產和病歷、檔案等重要資料的;

　　(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第三十條　建立醫(yī)患糾紛處置責任追究制度，在處置醫(yī)患糾紛過程中，公安、衛(wèi)生、司法行政、醫(yī)調中心、醫(yī)療機構等部門及其工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，玩忽職守，不履行法定義務的，依照有關規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　新聞機構或新聞記者對真相未明、調查結果尚未公布的醫(yī)患糾紛作失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關規(guī)定追究責任。

　　第五章　　附則

　　第三十二條　駐榕軍隊醫(yī)療機構醫(yī)患糾紛的處置工作按照軍隊相關規(guī)定辦理，不適用本辦法。

　　第三十三條　本辦法自2011年 2月1日起施行。

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