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福州市公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善我市保障性租賃住房體系，健全公共租賃住房制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
第三條 本辦法適用于本市五城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、使用和管理。
第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公開公平、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則。
第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡稱“市住房保障主管部門”)負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的監(jiān)督和管理工作。市民政主管部門負(fù)責(zé)對保障對象家庭收入、財產(chǎn)認(rèn)定工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各區(qū)住房保障、民政部門和各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房承租資格審核及其監(jiān)督管理工作。
市國有房產(chǎn)管理中心(以下簡稱“市國有房產(chǎn)管理部門”)負(fù)責(zé)公共租賃住房房源籌集、配租以及使用管理等日常運營管理工作。
市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。
第六條 市住房保障主管部門會同市民政主管部門根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定、適時調(diào)整保障對象家庭年收入、財產(chǎn)和人均住房建筑面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，報市政府審定后公布。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 公共租賃住房的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃由市住房保障主管部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源及國有房產(chǎn)管理等部門編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合配套、方便生活的原則，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃確定公共租賃住房近期建設(shè)用地和年度建設(shè)用地。
第八條 公共租賃住房的建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)和用地審批時單獨列出，優(yōu)先保障。
第九條 公共租賃住房房源可以通過新建、改建、收購或在市場上長期租賃及調(diào)劑其他保障性住房等方式籌集。
經(jīng)營性房地產(chǎn)項目配建公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同中約定公共租賃住房的配建規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)、竣工交付時間、收購方式和價格等事項。
第十條 公共租賃住房建設(shè)用地按照下列方式供應(yīng)：
(一)政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，實行劃撥供地;
(二)采取其他方式投資的集中建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用;
(三)經(jīng)營性房地產(chǎn)項目配建的公共租賃住房用地性質(zhì)按所在宗地主要用途的供地方式確定。
第十一條 公共租賃住房套型建筑面積一般分為45平方米、55平方米和65平方米三種。
公共租賃住房建設(shè)和裝修應(yīng)符合《福建省公共租賃住房建設(shè)導(dǎo)則(試行)》等規(guī)范規(guī)定。
第十二條 公共租賃住房的資金管理以及建設(shè)、運營涉及的稅費等按國家和省有關(guān)政策執(zhí)行。
第三章 租賃條件和程序
第十三條 申請公共租賃住房以家庭為單位(家庭成員包括申請人本人、配偶及未成年子女，下同)，每個家庭確定一名年滿18周歲，在本市五城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具備完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，家庭其他成員的收入、財產(chǎn)和住房建筑面積應(yīng)當(dāng)與申請人合并計算。
一個家庭只限申請承租一套公共租賃住房。
第十四條 本辦法所稱的家庭收入是指申請之日前連續(xù)12個月家庭成員的全部收入總和;家庭財產(chǎn)指的是家庭成員擁有的全部財產(chǎn)，主要包括存款、機動車輛、有價證券、生產(chǎn)經(jīng)營性單位股權(quán)及其他各類非住宅等財產(chǎn)。
本辦法所稱的人均住房建筑面積，以申請家庭成員擁有的私有住房的合計建筑面積除以申請家庭成員人數(shù)計算確定。
第十五條 公共租賃住房保障對象為：?
(一)同時符合以下條件的中等偏下收入住房困難家庭：?
1.申請人具有本市五城區(qū)居民戶籍(農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員除外)且申請之日落戶時間已滿3年;
2.申請人在本市五城區(qū)工作、生活;
3.申請家庭在本市五城區(qū)年收入、財產(chǎn)、人均住房建筑面積符合市政府確定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
(二)同時符合以下條件的外來務(wù)工人員：
1.申請人不具有本市五城區(qū)居民戶籍或者屬于本市五城區(qū)農(nóng)村村民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員;
2.申請人在本市五城區(qū)務(wù)工且在本市五城區(qū)累計繳交養(yǎng)老等社會保險滿6年，或?qū)儆谂c企業(yè)簽訂5年以上勞動合同且在本市五城區(qū)累計繳交養(yǎng)老等社會保險滿1年的普通全日制高校畢業(yè)生;
3.申請家庭在本市五城區(qū)年收入、財產(chǎn)符合市政府確定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
4.家庭成員在本市五城區(qū)無自有住房、未租住公有住房。
(三)同時符合以下條件的機關(guān)事業(yè)單位工作人員：
1.申請人屬于在本市五城區(qū)范圍內(nèi)的省、市、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位新錄(聘)用且已轉(zhuǎn)正定級的在編工作人員;
2.申請家庭在本市五城區(qū)年收入、財產(chǎn)符合市政府確定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
3.家庭成員在本市五城區(qū)無自有住房、未租住公有住房。
第十六條 本市五城區(qū)范圍內(nèi)部隊現(xiàn)役專業(yè)士官，在本市登記注冊的高新技術(shù)企業(yè)所引進(jìn)且經(jīng)人事部門認(rèn)定的緊缺急需人才，具有碩士學(xué)位以上(含碩士)或中級職稱以上(含中級)的技術(shù)人員，以及環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)的住房困難家庭，由政府提供一定數(shù)量的公共租賃住房予以定向保障。具體的準(zhǔn)入條件、審核和分配規(guī)程另行制訂。
第十七條 有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房保障：
(一)申請之日前5年內(nèi)家庭成員有房產(chǎn)交易行為(含買賣、贈與、離婚析產(chǎn)等)的，交易時間以房產(chǎn)登記機構(gòu)交易登記時間為準(zhǔn);
(二)申請家庭成員已享受過經(jīng)濟適用住房、限價房、集資房、解困房、房改房等政策性實物住房保障的;
(三)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的。
第十八條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)如實填報《公共租賃住房申請表》，并按照下列規(guī)定提交申請材料。
(一)城市中等偏下收入住房困難家庭：
1.申請家庭成員的身份證、戶口簿，離異或喪偶的還應(yīng)提供相應(yīng)證件或證明材料;
2.工作單位提供的受理申請當(dāng)日前連續(xù)12個月的收入證明和有權(quán)單位出具的未享受政策性實物住房保障情況證明;
3.申請家庭現(xiàn)住房證明材料;
4.其他需要證明符合申請條件的材料。
(二)外來務(wù)工人員：
1.申請家庭成員的身份證、戶口簿，離異或喪偶的還應(yīng)提供相應(yīng)證件或證明材料;
2.工作單位提供的受理申請當(dāng)月前連續(xù)12個月的收入證明和勞動合同以及有權(quán)單位出具的未享受政策性實物住房保障情況證明;
3.申請家庭現(xiàn)住房證明材料;
4.社會保險繳交憑證等證明材料;
5.屬于普通全日制高校畢業(yè)生的須提供畢業(yè)證書;
6.其他證明材料。
(三)機關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)提交的材料：
1.申請家庭成員的身份證、戶口簿，離異或喪偶的還應(yīng)提供相應(yīng)證件或證明材料;
2.工作單位提供的受理申請當(dāng)日前連續(xù)12個月的收入證明和有權(quán)單位出具的未享受政策性實物住房保障情況證明;
3.申請家庭現(xiàn)住房證明材料;
4.公務(wù)員主管部門出具的機關(guān)事業(yè)單位正式在編人員和轉(zhuǎn)正定級的證明材料;
5.其他證明材料。
申請人提交的身份證、戶口簿等證照材料還須附復(fù)印件，原件受理核對后退還。
第十九條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)在居住所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)提出申請，填寫申請表、誠信承諾書以及家庭收入、財產(chǎn)和住房查詢授權(quán)書，并提交相關(guān)材料。申請人所在的工作單位可以組織本單位職工統(tǒng)一進(jìn)行申請。
街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查和初審工作。經(jīng)初審合格的，在申請人居住地社區(qū)公示7日。公示期滿無異議或異議不成立的，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)提出初審意見后報區(qū)住房保障部門復(fù)查。
第二十條 區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請有關(guān)部門和單位核查申請家庭的住房和公積金繳存信息，核查工作于15個工作日內(nèi)完成。符合條件的，將申請材料連同核查的信息一并轉(zhuǎn)請區(qū)民政部門進(jìn)行家庭收入、財產(chǎn)認(rèn)定。
區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)提請有關(guān)部門對申請家庭收入、財產(chǎn)進(jìn)行核查，核查工作原則上在10個工作日內(nèi)完成;區(qū)民政部門根據(jù)核查信息，對申請家庭收入、財產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，提出是否符合準(zhǔn)入條件的書面意見，并反饋區(qū)住房保障部門。
區(qū)住房保障部門根據(jù)區(qū)民政部門的認(rèn)定結(jié)果和核查信息，在15個工作日內(nèi)對申請家庭是否符合保障準(zhǔn)入條件提出復(fù)查意見。符合準(zhǔn)入條件的，確定配租標(biāo)準(zhǔn)并上報市住房保障主管部門;不符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十一條 市住房保障主管部門要定期會同有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，對各區(qū)上報的申請家庭資格復(fù)審匯總情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)聯(lián)席會議復(fù)核認(rèn)定符合條件的，在“中國·福州”門戶網(wǎng)上公示，公示期15日，有異議的單位或個人，應(yīng)當(dāng)書面向區(qū)住房保障部門提出，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)在接到異議后根據(jù)所反映的住房問題進(jìn)行復(fù)查，并將反映的家庭財產(chǎn)、收入問題轉(zhuǎn)區(qū)民政局復(fù)查，核實結(jié)果上報市住房保障主管部門。經(jīng)公示無異議或復(fù)查后異議不成立的申請人，市住房保障主管部門予以登記，納入輪候配租范圍，在“中國·福州”門戶網(wǎng)予以公布。
第四章 配租管理
第二十二條 市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立完整統(tǒng)一的公共租賃住房建設(shè)和住房籌集，以及承租人輪候、配租和使用等運營管理信息系統(tǒng)。
第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)獲得承租資格的承租人，由市住房保障主管部門轉(zhuǎn)至市國有房產(chǎn)管理部門進(jìn)行輪候配租。市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源數(shù)量、輪候配租戶數(shù)、承租資格核準(zhǔn)時間制定公共租賃住房配租選房方案并統(tǒng)一組織選房，選房方案向社會公布。
承租人包括公共租賃住房的申請人及其家庭成員。
第二十四條 承租人按照公共租賃住房選房方案選定承租房號后，領(lǐng)取《公共租賃住房配租確認(rèn)書》，并在市國有房產(chǎn)管理部門發(fā)出入住通知之日起30日內(nèi)，與市國有房產(chǎn)管理部門簽訂《福州市五城區(qū)公共租賃住房租賃合同》。
市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后20個工作日內(nèi)匯總選房配租結(jié)果，報市住房保障主管部門備案。
第二十五條 承租人未按時前往選房或選房后未按時簽訂租賃合同的，視為自動放棄承租資格，其配租資格取消，并自選房之日起2年內(nèi)不得再申請公共租賃住房。
第二十六條 公共租賃住房的配租標(biāo)準(zhǔn)按照申請家庭人口確定為：一人戶配租45平方米戶(套)型，二人戶配租55平方米戶(套)型，三人以上(含三人)配租65平方米戶(套)型。
第五章 租賃管理
第二十七條 《福州市五城區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同有效期一般為3年。在合同有效期限內(nèi)，承租人可以提前終止租賃合同。
第二十八條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)、擅自裝修造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修
復(fù)或賠償并按合同約定支付違約金。
第二十九條 公共租賃住房租金實行政府定價，租金水平以保證正常運營和維修管理為原則，并實行動態(tài)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市住房保障、財政、國有房產(chǎn)管理、房產(chǎn)登記等部門核定后，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
國家、省級相關(guān)部門對公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)及定價原則有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
在市本級建立住房公積金賬戶的承租人，可以向市住房公積金管理中心申請支取住房公積金用于支付租金。
第三十條 集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)，市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)費不得超出政府公布的普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法、物業(yè)服務(wù)委托合同和其他公共租賃住房管理的相關(guān)規(guī)定履行對承租人合法使用房屋及其他行為規(guī)范的指導(dǎo)、勸告義務(wù)，并定期向市國有房產(chǎn)管理部門報告。
第三十一條 公共租賃住房公共部分的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、改造和相關(guān)管理費用，以及房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)服務(wù)等費用由市國有房產(chǎn)管理部門承擔(dān)，列入當(dāng)年財政預(yù)算。
第三十二條 承租人租賃期滿或解除租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
租賃期滿需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前按本辦法規(guī)定重新申請。經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，租金按重新簽約時政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，承租人最多只能續(xù)簽一次租賃合同。
第三十三條 租賃期間因原承租人去世、離異、服刑等原因需要對承租人進(jìn)行變更的，由承租家庭確定一名具備完全民事行為能力的家庭成員(須為申請家庭成員之一)向市國有房產(chǎn)管理部門申請變更。
第三十四條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;
(二)改變所承租公共租賃住房用途的;
(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的;
(四)在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;
(五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的;
(六)累計6個月以上拖欠租金的。
市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反租賃合同約定的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。
第三十五條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
(一)提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;
(二)租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;
(三)申請其他保障性住房保障資格的。
承租人有前款規(guī)定情形之一的，市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金;承租人有其他住房的，可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十六條 列入公共租賃住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)從資格登記的次年起每年年末前向居住地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)如實申報家庭收入、財產(chǎn)、人口及住房變動情況。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)要建立申報檔案。對申報情況不再符合保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、各區(qū)住房保障部門和區(qū)民政部門按照本辦法第十九條、第二十條的程序進(jìn)行審查后，由區(qū)住房保障部門匯總上報市國有房產(chǎn)管理部門。
市國有房產(chǎn)管理部門對各區(qū)住房保障部門匯總上報的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實，對不再符合相應(yīng)保障條件或因家庭人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化需要對保障標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的，市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)將核查結(jié)果及處理建議報市住房保障主管部門，由市住房保障主管部門會同有關(guān)部門召開聯(lián)席會議進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)聯(lián)席會議認(rèn)定不再符合保障條件的家庭，由市住房保障主管部門取消保障資格，并由市國有房產(chǎn)管理部門與其解除租賃合同;經(jīng)聯(lián)席會議認(rèn)定需要調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)的，由市國有房產(chǎn)管理部門予以調(diào)整。
第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 申請人以申報不實、提供虛假材料等手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候?qū)ο蟮�，取消其登�?已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。
第三十九條 為申請人出具不實證明材料的，由有關(guān)部門對直接出具不實證明材料的單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第四十條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)為公共租賃住房承租人接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機構(gòu)依法處理。
第四十一條 政府相關(guān)部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中玩忽職守的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)的總登記，不得辦理分戶登記，也不能改變房屋用途和上市交易。任何單位不得以出租、出售等名義變相進(jìn)行實物分房。
第四十三條 在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排公共租賃住房等保障性住房建設(shè)用地。
第四十四條 鼓勵民營企業(yè)、民間資本參與公共租賃住房建設(shè)，凡列為保障性安居工程建設(shè)計劃的項目，應(yīng)享受與政府投資的保障性安居工程項目同等的政策，可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受中央與省級保障性安居工程建設(shè)補助資金，并享受國家針對保障性安居工程建設(shè)項目明確的各項優(yōu)惠政策。
公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營。
第四十五條 由工業(yè)園區(qū)實施管理，向園區(qū)企業(yè)職工出租的集中建設(shè)集體宿舍、公寓等住房，以及民營企業(yè)和其他投資機構(gòu)建設(shè)管理的公共租賃住房管理辦法另行制定。
第四十六條 各縣(市)可參照本辦法，制定本轄區(qū)公共租賃住房管理規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2012年11月1日起施行。福州市政府于2008年3月19日頒發(fā)的《福州市經(jīng)濟租賃房管理暫行辦法》(榕政綜〔2008〕55號)同時廢止。
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