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人民防空工程設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范人民防空工程設(shè)計活動的監(jiān)督管理，提高人民防空工程設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請人民防空工程(以下簡稱人防工程)設(shè)計資質(zhì)，實(shí)施對人防工程設(shè)計資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成。
第四條 從事人防工程設(shè)計活動的設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得人防工程設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計活動。
第五條 國家人防主管部門負(fù)責(zé)全國人防工程設(shè)計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程設(shè)計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
人防工程設(shè)計資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理。
第二章資質(zhì)分類和分級標(biāo)準(zhǔn)
第六條 人防工程設(shè)計資質(zhì)分甲級、乙級。
第七條 人防工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
1、甲級
1一1資歷和信譽(yù)
( 1)具有獨(dú)立法人資格。
( 2)社會信譽(yù)良好，注冊資本不少于300萬元人民幣。
( 3)從事人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)6年以上，獨(dú)立承擔(dān)過不少于2項大型人防工程項目設(shè)計并已建成使用，無設(shè)計質(zhì)量事故。
1-2技術(shù)條件
(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，注冊防護(hù)建筑師1人、注冊防護(hù)結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊防護(hù)公用設(shè)備(暖通空調(diào)并防化)工程師1人、注冊防護(hù)公用設(shè)備(給水排水)工程師1人、注冊防護(hù)電氣工程師1人、注冊防護(hù)通信工程師1人。在未實(shí)行防護(hù)注冊工程師管理前，暫按防護(hù)專業(yè)高級工程師不少于3人，通信專業(yè)高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人執(zhí)行。
(2)計單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計經(jīng)歷，且主持過大型人防工程設(shè)計不少于2項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。
(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊人員應(yīng)在不少于3項中型以上人防工程設(shè)計項目(其中大型工程不少于1項)中擔(dān)任過專業(yè)負(fù)責(zé)人。
(4)人防工程設(shè)計獲得過省級及以上國家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設(shè)計二等獎(含)以上獎項不少于2項，參加過國家或地方建筑工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作。
1-3技術(shù)裝備及管理水平
(1)有計算機(jī)、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場所。
(2)設(shè)計單位管理組織結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
(3)設(shè)計單位應(yīng)取得IS09000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
2、乙級
2-1資歷和信譽(yù)
( 1)具有獨(dú)立法人資格。
( 2)社會信譽(yù)良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。
2-2技術(shù)條件
( 1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，注冊防護(hù)建筑師1人、注冊防護(hù)結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊防護(hù)通信工程師1人。在未實(shí)行防護(hù)注冊工程師管理前，暫按防護(hù)專業(yè)高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人。
( 2)設(shè)計單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計經(jīng)歷，且主持過中型人防工程設(shè)計不少于3項，或大型人防工程設(shè)計不少于1項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。
( 3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊人員應(yīng)在不少于1項中型以上人防工程設(shè)計項目中擔(dān)任過專業(yè)負(fù)責(zé)人。
2-3技術(shù)裝備及管理水平
( 1)有計算機(jī)、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場所。
( 2)有較完善的質(zhì)量體系和技術(shù)、經(jīng)營、人事、財務(wù)、檔案等管理制度。
(3)設(shè)計單位應(yīng)按IS09000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求貫標(biāo)。
第八條人防工程設(shè)計資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍
1、甲級
承擔(dān)人防工程建設(shè)項目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。承擔(dān)人防指揮所工程項目設(shè)計業(yè)務(wù)，還應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)。
2、乙級
承擔(dān)人防工程中、小型建設(shè)項目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計業(yè)務(wù)。
第三章資質(zhì)申請和審批
第九條 人防工程設(shè)計資質(zhì)由國家人防主管部門負(fù)責(zé)審批。
申請人防工程設(shè)計資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧胰朔乐鞴懿块T。
國家人防主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起30日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10日o審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書o
對公示結(jié)果有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十條 人防工程設(shè)計資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十一條 設(shè)計單位首次申請人防工程設(shè)計資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)工程設(shè)計資質(zhì)申請表;
(二)設(shè)計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)設(shè)計單位章程或合伙人協(xié)議;
(四)設(shè)計單位法定代表人、合伙人的身份證明;
(五)設(shè)計單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料;
(六)工程設(shè)計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書;
(七)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個人業(yè)績材料;
(八)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同;
(九)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。
第十二條 設(shè)計單位申請資質(zhì)升級應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)本規(guī)定第十一條第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)項所列資料;
(二)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員與本單位簽訂的勞動合同及社保證明;
(三)原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件;
(四)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計單位工程業(yè)績和個人工程業(yè)績。
第十三條 資質(zhì)有效期屆滿，設(shè)計單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向國家人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計單位，
經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十四條 設(shè)計單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十五條 設(shè)計單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)資質(zhì)證書變更申請;
(二)設(shè)計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
設(shè)計單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、設(shè)計單位職工代表大會同意改制重組的決議。
第十六條 設(shè)計單位首次申請人防工程設(shè)計資質(zhì)，其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級，且不考核設(shè)計單位工程設(shè)計業(yè)績。
已具備施工資質(zhì)的單位首次申請人防工程設(shè)計資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報。其申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有施工資質(zhì)等級。
第十七條 設(shè)計單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的設(shè)計單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
設(shè)計單位分立，分立后設(shè)計單位的資質(zhì)按照本規(guī)定的審批程序核定。
設(shè)計單位改制，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第十五條辦理。
第十八條 從事人防工程設(shè)計活動的設(shè)計單位，申請資質(zhì)升級，在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，國家人防主管部門不予批準(zhǔn)設(shè)計單位的資質(zhì)升級申請:
(一)從事人防工程設(shè)計活動的設(shè)計單位相互串通投標(biāo)或
者與招標(biāo)人串通技標(biāo)承攬工程、工程設(shè)計業(yè)務(wù)的;
(二)將承攬的工程、工程設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的;
(三)注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在設(shè)計文件上簽字的;
(四)違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的;
(五)因設(shè)計原因造成過重大生產(chǎn)安全事故的;
(六)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的;
(七)設(shè)計單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
(八)無工程設(shè)計資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級范圍承攬工程設(shè)計業(yè)務(wù)的;
(九)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(十)允許其他單位、個人以本單位名義承攬人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)的;
(十一)其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十九條 設(shè)計單位在領(lǐng)取新的工程設(shè)計資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
設(shè)計單位需增補(bǔ)(含增加、更換、遺失補(bǔ)辦)人防工程設(shè)計資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補(bǔ)申請等材料向人防主管部門申請辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第四章監(jiān)督與管理
第二十條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施:
(一) 要求被檢查單位提供人防工程設(shè)計資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
(二) 進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三) 糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為。
人防主管部門依法對設(shè)計單位從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第二十一條 人防主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名(含)以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙設(shè)計單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受設(shè)計單位的財物，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十二條 設(shè)計單位違法從事人防工程設(shè)計活動的，其違法行為發(fā)生地的人防主管部門應(yīng)當(dāng)依法并依據(jù)設(shè)計單位的違法事實(shí)進(jìn)行處理，處理結(jié)果及時報上級人防主管部門。
第二十三條 設(shè)計單位取得人防工程設(shè)計資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，人防主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，國家人防主管部門可以撤回其資質(zhì)。
第二十四條 有下列情形之一，人防設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時向國家人防主管部門提出注銷資質(zhì)的申請，交回資質(zhì)證書。國家人防主管部門辦理注銷手續(xù)，公告其資質(zhì)證書作廢:
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未依法申請延續(xù);
(二)設(shè)計單位依法終止;
(三)資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回，或者吊銷;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第二十五條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知上級人防主管部門。
第二十六條 人防設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向人防主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息。
人防設(shè)計單位的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
人防設(shè)計單位的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。
第五章法律責(zé)任
第二十七條 設(shè)計單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人防工程設(shè)計資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計單位在1年內(nèi)不得再次申請該資質(zhì)。
第二十八條 設(shè)計單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人防工程設(shè)計資質(zhì)證書的，人防主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計單位在3年內(nèi)不得再次申請該資質(zhì)。
第二十九條 人防設(shè)計單位不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)，由縣級以上人防主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十條 人防設(shè)計單位未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由縣級以上人防主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計資質(zhì)證書，由縣級以上人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 人防主管部門依法給予人防設(shè)計單位行政處罰時，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報國家人防主管部門備案。
第三十三條 人防主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，依法給予行政處分:
(一)對不符合條件的申請人準(zhǔn)予人防工程設(shè)計資質(zhì)初審?fù)ㄟ^;
(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤?
(三)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處;
(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果。
第六章附則
第三十四條 取得人防工程設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的人防建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第三十五條 軍隊設(shè)計單位申請人防工程設(shè)計資質(zhì)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 注冊防護(hù)工程師是指取得國家執(zhí)業(yè)注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、公用設(shè)備工程師、電氣工程師資格后，依據(jù)國家人防主管部門制定的《注冊防護(hù)工程師管理規(guī)定》，通過考核認(rèn)定、考試取得相應(yīng)專業(yè)注冊防護(hù)工程師。
第三十七條 本規(guī)定由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自即日起實(shí)施。
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