澤州縣涉煤監(jiān)管部門行政執(zhí)法廉政監(jiān)督制度
為加強(qiáng)對(duì)煤礦執(zhí)法監(jiān)察特別是行政執(zhí)法工作的廉政監(jiān)督，督促涉煤監(jiān)管部門執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，制定本制度。
第一條 行政執(zhí)法廉政監(jiān)督堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把廉政監(jiān)督始終貫徹到煤礦安全監(jiān)察工作各個(gè)環(huán)節(jié)之中，從源頭上防止腐b問(wèn)題的發(fā)生。
第二條 廉政監(jiān)督堅(jiān)持執(zhí)法必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)要追究的原則，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。堅(jiān)持關(guān)口前移、超前防范，重點(diǎn)強(qiáng)化、事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。
第三條 涉煤監(jiān)管部門執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)廉潔從政方面的規(guī)定，自覺(jué)接受組織、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。不得以任何理由違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定。
第四條 廉政監(jiān)督按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，必須堅(jiān)持監(jiān)督檢查工作與廉政監(jiān)督工作同時(shí)抓，做到“兩手抓、兩手都要硬”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)本單位和分管科室的工作人員加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保在各項(xiàng)工作和執(zhí)法活動(dòng)中不發(fā)生違紀(jì)違法行為。
第五條 廉政監(jiān)督必須建立完善的責(zé)任體系。做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
第六條 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員組成一個(gè)執(zhí)法單元，每個(gè)執(zhí)法單元必須明確一個(gè)為主辦檢查員，一個(gè)為廉政監(jiān)督員;多人集中執(zhí)法時(shí)，應(yīng)成立專門執(zhí)法廉政監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本次集中執(zhí)法活動(dòng)中的廉政監(jiān)督。
第七條 廉政監(jiān)督包括下列重點(diǎn)內(nèi)容：
(一)在監(jiān)督檢查工作中，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。
(二)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員執(zhí)法程序是否符合規(guī)范要求以及在實(shí)施有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處理和行政處罰工作中，遵守法定程序和廉潔從政規(guī)定的情況;
(三)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，有關(guān)執(zhí)法人員遵守廉潔從政規(guī)定的情況;
(四)在受理、審查、發(fā)放有關(guān)涉煤證照申請(qǐng)書(shū)工作中，有關(guān)執(zhí)法人員遵守廉潔從政規(guī)定的情況;
(五)在事故調(diào)查處理工作中，有關(guān)執(zhí)法人員遵守廉潔從政規(guī)定的情況;
(六)在安全培訓(xùn)考核發(fā)證工作中，有關(guān)執(zhí)法人員遵守廉潔從政規(guī)定的'情況;
(七)在查處事故舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、參加有關(guān)部門組織的審查驗(yàn)收等工作中，有關(guān)執(zhí)法人員遵守廉潔從政規(guī)定的情況;
(八)有關(guān)工作人員在建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)等工作中遵守廉潔從政規(guī)定的情況;
(九)執(zhí)法人員在對(duì)煤礦監(jiān)察結(jié)束后，是否接受被監(jiān)察單位的吃請(qǐng)、贈(zèng)送的有價(jià)證券、禮品等，是否遵守分局制定的到定點(diǎn)飯店簽單吃飯等規(guī)定的情況。
第九條 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《廉政監(jiān)督反饋卡》制度和主辦檢查員、廉政監(jiān)督員的配套執(zhí)法制度。檢查人員執(zhí)法檢查時(shí)，在告知被檢查單位執(zhí)法內(nèi)容的同時(shí)，必須公開(kāi)宣讀廉政承諾書(shū)，講明工作紀(jì)律和廉政要求。執(zhí)法結(jié)束后必須由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人在《廉政監(jiān)督反饋卡》上填寫反饋意見(jiàn)并交回單位紀(jì)檢組審核存檔。一個(gè)執(zhí)法周期結(jié)束后，廉政監(jiān)督員在匯報(bào)執(zhí)法情況的同時(shí)，匯報(bào)廉潔自律的情況。
第十條 各涉煤部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期深入被執(zhí)法單位和有關(guān)部門了解執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)檢查人員執(zhí)法不到位、濫權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定等行為進(jìn)行監(jiān)督和督察。跟蹤回訪督察活動(dòng)堅(jiān)持每月不少于兩次。
第十一條 單位廉政監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)不定期地深入有關(guān)被檢查單位，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，專項(xiàng)測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、明察暗訪等形式，了解和掌握?qǐng)?zhí)法檢查人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作情況，對(duì)執(zhí)法人員遵守有關(guān)廉政制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條 各涉煤部門廉政監(jiān)督小組必須參與有關(guān)行政許可、重大行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法等重要制度的研究和制定。重點(diǎn)是把握有關(guān)廉政措施與行政制度同時(shí)研究、同時(shí)安排、同時(shí)實(shí)施，保證各項(xiàng)廉政規(guī)定貫徹到工作安排中，防止在有關(guān)程序和執(zhí)行方面留下滋生腐b的漏洞。
第十三條 要高度重視信訪舉報(bào)工作，暢通信訪舉報(bào)渠道。要在明顯的地方設(shè)立舉報(bào)x箱，公開(kāi)舉報(bào)電話和電子信箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。
第十四條 實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮從社會(huì)各界聘請(qǐng)的廉政監(jiān)督員的作用，經(jīng)常收集執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的工作作風(fēng)和廉潔自律情況，對(duì)反映的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。
第十五條 對(duì)廉政監(jiān)督和信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類處理，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別進(jìn)行核查、追究或者移送。
第十六條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話，提出改進(jìn)措施和要求。被談話人對(duì)組織的詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者檢查。誡勉談話做好書(shū)面記錄，存入廉政檔案。
第十七條 發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行初核和調(diào)查處理。對(duì)核查確定沒(méi)有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出結(jié)論，予以澄清。構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或報(bào)上級(jí)組織給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十八條 廉政監(jiān)督是反腐倡廉建設(shè)工作的重要內(nèi)容，因監(jiān)督不力，管理不善，致使本單位、本部門工作人員發(fā)生腐b問(wèn)題的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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