農村土地流轉六大基本原則

　　農村土地流轉六大基本原則。建立農村土地使用權合理流轉機制是一項政策性強、影響面寬的工作，既要積極推動，又要穩(wěn)妥進行。總的要求是“依法、自愿、有償”。在具體農村土地流轉工作中要堅持以下基本原則：

　　(一)穩(wěn)定家庭承包經營體制，穩(wěn)定土地承包關系。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是黨在農村的一項基本政策，也是農村經濟的一項基本制度，必須堅持長期穩(wěn)定不變。建立農村土地使用權合理流轉機制的基本前提是堅持土地所有權，穩(wěn)定土地承包權，在此基礎上充分放活農村土地的使用權，切實維護農民利益。

　　(二)因地制宜，分類指導。各地要根據(jù)不同的情況，采取不同的辦法和措施引導農村土地流轉。二、三產業(yè)發(fā)達的'地方、勞動力外出較多的地方、人均耕地較多的地方，可以積極引導流轉。不具備這些條件的，要慎重。對非耕地，要大膽推進，既允許在社區(qū)內農戶間流轉，又鼓勵國家、集體單位及各種所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個人等到農村通過多種形式獲得土地使用權，經營農村非耕地。對耕地，要穩(wěn)妥，流轉應當主要在農戶間進行。允許龍頭企業(yè)、農產品加工和流通企業(yè)、農業(yè)科技單位租賃耕地建立種苗繁育、示范推廣基地，發(fā)展優(yōu)、新、特、綠農產品和設施農業(yè)。

　　(三)要堅持自愿互利的原則，充分尊重流轉雙方當事人的意愿，特別要尊重農民的自主權，嚴禁任何形式的強迫命令。農村土地流轉要有利于農村土地資源的充分利用、有利于農村生產力水平的提高、有利于農民增收。要充分尊重農民意愿，保障農民的利益。土地使用權流轉的轉包、租賃費，應由農戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，并全部歸具有土地承包權的農民所有，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村、社集體經濟組織和任何個人不得侵占、截留。

　　(四)要依法、規(guī)范進行。農村土地流轉要符合《土地管理法》和農業(yè)承包政策的規(guī)定，不能“流”而不用，不能改變土地的農業(yè)用途。土地流轉時要有規(guī)范的合同，明確流轉雙方的權利、義務和各項保障條款，確保流轉雙方的利益不受損害，特別要注意保護農民的利益。

　　(五)土地流轉要與農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整相結合，盡量符合農業(yè)結構調整區(qū)域布局的要求。流轉后，不能破壞林草植被和原有農業(yè)基礎設施，不能損害生態(tài)和生產環(huán)境。

　　(六)土地流轉的期限可長可短，最長不能超過承包期的剩余年限。對土地流轉的經營規(guī)模和參與農戶的多少，由業(yè)主根據(jù)所開發(fā)項目的實際情況自定，不能下指標作硬性規(guī)定。

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