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山西省肥料管理辦法
(2000年4月20日山西政府第4次常務(wù)會議通過，自發(fā)布之日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)肥料管理，維護(hù)肥料使用者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障人畜健康和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱肥料，是指經(jīng)加工制作，以提供植物養(yǎng)分為主的商品有機(jī)、無機(jī)和生物肥料類，以改善土壤理化性狀為主的土壤調(diào)理劑類，以調(diào)節(jié)植物生長發(fā)育狀況為主的植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑類以及兼有上述兩種以上作用的其他制劑。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料的生產(chǎn)(含肥料分裝，下同)、經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。
第四條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省肥料登記工作和肥料監(jiān)督管理工作。省農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)具體實施肥料登記的有關(guān)工作。地(市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
政府主管肥料生產(chǎn)的部門負(fù)責(zé)全省肥料生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章 肥料登記
第五條 肥料產(chǎn)品實行登記制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，下列肥料品種免于登記：
硫酸銨、尿素、硝酸銨、氰銨化鈣、磷酸銨(磷酸一銨、磷酸二銨)、硝酸磷肥、過磷酸鈣、氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、氯化銨、碳酸氫銨、鈣鎂磷肥、高濃度復(fù)合肥以及國家規(guī)定的其他免予登記的肥料。
進(jìn)口肥料的登記管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 肥料登記由領(lǐng)有工商營業(yè)執(zhí)照的肥料生產(chǎn)企業(yè)申請。申請人應(yīng)向受理登記機(jī)關(guān)提供下列內(nèi)容的資料：
(一)產(chǎn)品的主要成份、配方和理化性狀;
(二)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、檢驗規(guī)則和方法;
(三)產(chǎn)品的主要原料和生產(chǎn)的主要工藝;
(四)產(chǎn)品有毒、有害元素的含量;
(五)產(chǎn)品在三個不同類型的生態(tài)區(qū)域就不同作物或土壤進(jìn)行的田間肥料應(yīng)用試驗所得到的安全用量、使用技術(shù)和增產(chǎn)效果的資料。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)混肥除外。
申請登記用于在水果、蔬菜的葉面噴施、調(diào)理土壤和調(diào)節(jié)植物生長肥料的，還需提供國家規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的毒理學(xué)試驗報告。
省土壤肥料管理機(jī)構(gòu)受理后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)抽取肥料樣品或委托地市農(nóng)業(yè)行政主管部門的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)抽取肥料樣品。
第七條 肥料登記申請，由省土壤肥料管理機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行初審。初審合格的，屬國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料種類，按規(guī)定報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審核登記;屬本省登記和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托登記的肥料種類，提交省肥料評審委員會提出評審意見后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行
政主管部門審核，予以登記，并向社會公告。
省肥料評審委員會由省農(nóng)業(yè)、化工、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷社等部門以及有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位推薦的肥料技術(shù)專家組成。
第八條 肥料登記分正式登記和臨時登記。
符合下列條件的，辦理正式登記，發(fā)給肥料登記證，有效期五年：
(一)產(chǎn)品有正式名稱和通用名稱;
(二)產(chǎn)品符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(三)產(chǎn)品安全性鑒定合格，對作物、土壤、環(huán)境和人、畜無危害作用;
(四)產(chǎn)品具有明顯、可靠的肥效;
(五)除符合國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)混肥外，產(chǎn)品經(jīng)規(guī)定要求的田間應(yīng)用試驗，作物增產(chǎn)效果在5%以上。
具備前款所列(一)至(四)項條件，未按規(guī)定進(jìn)行田間試驗的，辦理臨時登記，發(fā)給肥料臨時登記證，有效期二年。
不符合登記條件的，不予登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)書面向申請人說明理由。
第九條 肥料登記有效期滿，需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期滿前30日內(nèi)申請續(xù)展登記。在此期間未能提出申請的，可以給予30日的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其登記。肥料正式登記的續(xù)展期為五年，臨時登記的續(xù)展期為二年。肥料續(xù)展登記后予以公告。
第十條 肥料生產(chǎn)企業(yè)在肥料產(chǎn)品登記有效期限內(nèi)，變更企業(yè)名稱或產(chǎn)品名稱的，應(yīng)進(jìn)行肥料變更登記;改變肥料成份或劑型的，應(yīng)重新登記。
第三章 肥料生產(chǎn)
第十一條 肥料生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家肥料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵研究、創(chuàng)制新肥料。
第十二條 列入國家和省實施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄的肥料產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可制度;未取得生產(chǎn)許可證的，任何單位和個人不得生產(chǎn)和經(jīng)營。
第十三條 肥料生產(chǎn)企業(yè)取得肥料生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
(二)有生產(chǎn)工藝流程、設(shè)計圖紙或技術(shù)文件;
(三)有符合規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計量檢驗與測試手段;
(四)有保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人及計量、檢驗人員。
(五)有控制產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的手段。
第十四條 生產(chǎn)列入國家實施生產(chǎn)許可證管理目錄的肥料產(chǎn)品，應(yīng)向政府主管肥料生產(chǎn)的部門提出許可申請，審核后經(jīng)省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)同意，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)證。
生產(chǎn)列入本省實施生產(chǎn)許可證管理目錄的肥料產(chǎn)品，應(yīng)向政府主管肥料生產(chǎn)的部門提出許可申請，經(jīng)審核后報省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)證。
第十五條 肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)項目環(huán)境管理制度，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。
第十六條 肥料產(chǎn)品的包裝必須印有標(biāo)簽或附有使用說明書。肥料標(biāo)簽或使用說明書應(yīng)用中文載明下列內(nèi)容：
(一)產(chǎn)品名稱、通用名，生產(chǎn)廠名和廠址;
(二)肥料登記證號和生產(chǎn)許可證號的標(biāo)記、編號和批準(zhǔn)日期;
(三)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的代號、編號和名稱;
(四)產(chǎn)品有效成份的名稱、含量及其凈重量(或容量)和劑型;
(五)適用植物和區(qū)域，使用方法和注意事項;
(六)生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號和有效期。
分裝的肥料產(chǎn)品還應(yīng)標(biāo)明分裝單位的名稱及其地址。
產(chǎn)品標(biāo)簽或使用說明書內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，應(yīng)與肥料登記證和生產(chǎn)許可證確定的內(nèi)容相符。
第十七條 肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、
農(nóng)業(yè)行政主管部門和主管肥料生產(chǎn)的部門備案。
第十八條 肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。不合格的產(chǎn)品，不得出廠。
第四章 肥料經(jīng)營
第十九條 下列單位可以經(jīng)營肥料：
(一)供銷合作社及其所屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;
(二)農(nóng)技推廣站、土壤肥料站和植物保護(hù)站;
(三)肥料生產(chǎn)企業(yè);
(四)國家規(guī)定的其他經(jīng)營單位。
前款所列單位委托代購代銷的，必須經(jīng)原登記機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。代購代銷肥料業(yè)務(wù)只限于零售，不得經(jīng)營批發(fā)。
第二十條 肥料經(jīng)營單位除應(yīng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有掌握肥料使用知識的營業(yè)人員;
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)和環(huán)境污染防治措施;
(三)有防止肥料變質(zhì)、失效的必要措施和保證肥料質(zhì)量的管理制度。
第二十一條 肥料經(jīng)營單位購進(jìn)肥料時，應(yīng)向肥料生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)核對產(chǎn)品標(biāo)簽或使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證;實行肥料登記證或生產(chǎn)許可證的肥料，必須核對其肥料登記證和肥料生產(chǎn)許可證，經(jīng)核對無誤方可進(jìn)貨。
肥料經(jīng)營單位應(yīng)在自購進(jìn)肥料之日起30日內(nèi)，將購進(jìn)肥料的名稱、數(shù)量和生產(chǎn)單位的情況向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)和撤銷登記的肥料，不得經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未印制標(biāo)簽或附具說明的肥料。
第二十三條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假肥料。下列肥料為假肥料：
(一)以非肥料冒充肥料或以此種肥料冒充他種肥料的;
(二)所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或說明書上注明的有效成份的種類、名稱不符的;
(三)產(chǎn)品實際性能與產(chǎn)品標(biāo)簽或說明書上注明的肥料性能不符的。
第二十四條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營劣質(zhì)肥料。下列肥料為劣質(zhì)肥料：
(一)不符合肥料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)失去使用效能的;
(三)混有危害人畜、農(nóng)作物、生態(tài)環(huán)境有毒有害成份的。
第二十五條 利用廣播、電視、報刊以及其他媒體發(fā)布肥料廣告的，必須在發(fā)布前由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對廣告的內(nèi)容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查不得發(fā)布。
第二十六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布批準(zhǔn)登記的肥料名目，及時提供肥料產(chǎn)品信息，引導(dǎo)農(nóng)民和其他肥料使用者選購適合當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)高效肥料。
第二十七條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對肥料使用者科學(xué)施肥的指導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)赝寥篮头N植情況，搞好肥料使用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提高肥料的使用效果。
第二十八條 使用肥料應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽或使用說明書注明的使用方法、對象、用量使用，防止對環(huán)境造成污染和破壞。
第二十九條 肥料在銷售、使用過程中發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理;在使用過程中發(fā)生技術(shù)糾紛的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)解處理，調(diào)解不成的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 縣級以上政府對肥料負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時可按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定抽樣檢驗，受檢單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。
第六章 罰則
第三十一條 有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)未取得肥料登記證或肥料臨時登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的肥料的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，并處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)肥料登記證或肥料臨時登記證有效期屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該肥料的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款;
(三)肥料經(jīng)營者逾期不向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門就其經(jīng)營的肥料品種備案的，給予警告并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可以處以一千元以下罰款。
第三十二條 假冒、偽造或轉(zhuǎn)讓肥料登記證、號或肥料臨時登記證、號的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收繳或注銷肥料登記證或肥料臨時登記證，可以并處一萬元以下罰款。
第三十三條 未取得肥料生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證管理的肥料產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十四條 有下列行為之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》給予處罰：
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒、劣質(zhì)和無產(chǎn)品質(zhì)量合格證肥料的;
(二)肥料包裝未印刷標(biāo)簽或附具說明書以及印刷的標(biāo)簽或附具的說明書內(nèi)容短缺不清的;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令淘汰的肥料的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事肥料經(jīng)營活動的和發(fā)布肥料廣告未經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查的，由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第三十六條 拒絕、阻礙有關(guān)肥料監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 有關(guān)肥料監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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