山西省行政執(zhí)法條例

山西省行政執(zhí)法條例
　　2001年7月29日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）
　　第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，必須遵守本條例。
　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，依照本條例中關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作。
　　縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的具體工作。
　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合。
　　第四條　行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公正的原則。
　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持。
　　第五條　各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對同級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，保證憲法。法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。
　　第六條　各級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
　　各級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)接受公民、社會團(tuán)體和其他組織的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督。
　　
　　第二章　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員
　　第七條　行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定具有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
　　第八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┚唧w負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行；
　�。ǘ�）建立健全行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法程序；
　　（三）組織開展法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作；
　�。ㄋ模┡嘤�(xùn)、考核、獎懲行政執(zhí)法人員；
　�。ㄎ澹┙M織行政執(zhí)法檢查，查處違法行為；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法制度：
　�。ㄒ唬┮�(guī)范性文件的備案審查制度；
　�。ǘ�）執(zhí)法責(zé)任制度；
　�。ㄈ�）執(zhí)法評議考核制度；
　�。ㄋ模﹫�(zhí)法錯案糾正和過錯責(zé)任追究制度；
　�。ㄎ澹┞男新氊�(zé)必需的其他制度。
　　第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任范，確定具體的行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員。
　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人。
　　第十一條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┲矣谧鎳�，擁護(hù)憲法；
　�。ǘ�）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章　和業(yè)務(wù)；
　�。ㄈ�）除合同制工人以外的在編、在崗人員；
　�。ㄋ模┏�法律另有規(guī)定外，必須具有大專以上文化程度，原在崗人員不具有大專以上文化程度的，三年內(nèi)必須達(dá)到大專以上文化程度；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
　　第十二條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；
　�。ǘ�）糾正公民、法人和其他組織的違法行為；
　�。ㄈ�）調(diào)查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)；
　　（四）督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；
　　（五）執(zhí)行行政強(qiáng)制措施；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┏�越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán)；
　�。ǘ�）違反法定程序；
　　（三）使用沒有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動；
　　（四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法；
　�。ㄎ澹╇[瞞事實(shí)、偽造證據(jù)、徇私枉法；
　�。�六）利用職權(quán)謀取私利；
　�。ㄆ撸┬孤秶�家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；
　�。ò耍┢渌�違法行為。
　　第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并履行書面委托手續(xù)，報(bào)同級人民政府備案。
　　委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對受委托組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并承擔(dān)受委托組織行政執(zhí)法引起的法律責(zé)任。
　　第十五條　終止委托行政執(zhí)法，必須履行解除委托關(guān)系的書面手續(xù)，報(bào)同級人民政府備案。
　　第十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政執(zhí)法委托關(guān)系：
　　（一）委托期限屆滿的；
　�。ǘ�）委托行政執(zhí)法已無必要的；
　�。ㄈ�）受委托組織超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán)，造成一定影響的；
　�。ㄋ模┪�托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要解除委托關(guān)系的其他情形。
　　第三章　行政執(zhí)法依據(jù)
　　第十七條　行政執(zhí)法的依據(jù)：
　�。ㄒ唬�憲法；
　　（二）法律；
　　（三）行政法規(guī)；
　�。ㄋ模┑胤叫苑ㄒ�(guī)；


　　（五）部門規(guī)章　和地方政府規(guī)章　。
　　第十八條　憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。
　　部門規(guī)章之間以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由省人民政府報(bào)請國務(wù)院裁決，以國務(wù)院裁決執(zhí)行的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。
　　省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章與省人民政府發(fā)布的規(guī)章對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以省人民政府發(fā)布的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。

　　第四章　行政執(zhí)法程序
　　第十九條　行政執(zhí)法必須按照法定程序進(jìn)行。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法程序已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定。
　　第二十條　行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件的管理辦法，由省人民政府制定。
　　行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章　。
　　第二十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。
　　第二十二條　行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)、執(zhí)行強(qiáng)制措施時(shí)不得少于兩人。
　　行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。
　　第二十三條　行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場；當(dāng)事人或其代理人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證。
　　勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人或其代理人、見證人拒絕簽字的，不影響勘查結(jié)果的效力。
　　第二十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。
　　第二十五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)；法律、法規(guī)、規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢；逾期不能辦理完畢的，在期滿前報(bào)經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)或同級人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人，但延長時(shí)限最多不超過三十日。
　　第二十六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員收費(fèi)、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。
　　第二十七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書，依法執(zhí)行送達(dá)制度。
　　第二十八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第五章　行政執(zhí)法監(jiān)督
　　第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及下級人民政府行政執(zhí)法的監(jiān)督。
　　縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法層級監(jiān)督。
　　第三十條　行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法主體的合法性；
　�。ǘ�）規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性；
　�。ㄈ�）行政執(zhí)法程序的合法性；
　　（四）持證上崗、亮證執(zhí)法情況；
　�。ㄎ澹﹫�(zhí)法文書的建立和使用情況；
　�。�六）行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況；
　�。ㄆ撸┚唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性；
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；
　　（九）重大行政處罰案件的處理情況。
　　第三十一條　縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)層級監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有執(zhí)法違法行為的，可以向該機(jī)關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書。接到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)報(bào)告整改結(jié)果。
　　第三十二條　縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，制定檢查計(jì)劃并組織檢查。
　　第三十三條　縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級人民政府，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評議考核。
　　第三十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送同級人民政府備案。
　　縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送人民政府備案的規(guī)范性文件組織審查，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)或與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議同級人民政府予以撤銷或責(zé)令改正；對造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。
　　第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴。
　　第三十六條　各級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯案，追究過錯者的責(zé)任。
　　第三十七條　縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的，或者公民、法人和其他組織申訴、控告、舉報(bào)的違法行政案件，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處；有較大影響的案件，由縣級以上人民政府直接組織調(diào)查處理。
　　第三十八條　縣級以上人民政府所屬的兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議的，由同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)同級人民政府決定或由同級人民政府報(bào)上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
　　第三十九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動行使監(jiān)察職能。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對本級人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況與決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。
　　第六章　法律責(zé)任
　　第四十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其行政執(zhí)法人員違反本條例第十三條規(guī)定的，由同級人民政府責(zé)令其限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評，并由所在機(jī)關(guān)、上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條　對本條例第十三條所列行為，有關(guān)責(zé)任人員有故意或重大過失的，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任：
　　（一）具體承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔(dān)直接責(zé)任；
　　（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；
　　（三）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對該負(fù)責(zé)人的錯誤提出抵制意見的，不承擔(dān)責(zé)任；
　�。ㄋ模┙�(jīng)過行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任；
　�。ㄎ澹�對造成嚴(yán)重后果的行為，作出該行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第四十二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
　　第七章　附則
　　第四十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十四條　本條例自2001年10月1日起施行。
 

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