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福建省實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法
福建省實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。
第三條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)全省房屋征收與補(bǔ)償工作。
第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下稱房屋征收部門(mén))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。設(shè)區(qū)市房屋征收部門(mén)對(duì)縣(市、區(qū))房屋征收部門(mén)實(shí)施監(jiān)督與指導(dǎo)。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
房屋征收部門(mén)委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)與征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、工作經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容。
房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化管理，具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
第二章 征收決定
第六條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，屬于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的情形之一，確需征收房屋的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證;經(jīng)論證，建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍并予以公布。
第七條 房屋征收范圍公布后，在征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得實(shí)施下列行為：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)以被征收房屋為住所(或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申請(qǐng)辦理企業(yè)(個(gè)體工商戶)設(shè)立或變更登記;
(三)改變房屋用途;
(四)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收房屋的具體地址范圍、暫停辦理期限等事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。
第八條 房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第九條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、規(guī)劃、房管、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
市、縣級(jí)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定、處理辦法。
第十條 房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)征收補(bǔ)償對(duì)象及補(bǔ)償方式;
(二)被征收房屋貨幣補(bǔ)償參考價(jià);
(三)簽約期限;
(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值差價(jià)計(jì)算方法;
(五)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及周轉(zhuǎn)用房數(shù)量、地點(diǎn);
(六)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
(七)符合住房保障條件的被征收人住房保障辦法;
(八)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的認(rèn)定和處理辦法;
(九)其它需要明確的內(nèi)容。
第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，論證后的征收補(bǔ)償方案、征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第十二條 市、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)或者委托專門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見(jiàn)、專家評(píng)議和有關(guān)職能部門(mén)論證相結(jié)合的辦法，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
市、縣級(jí)人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，決定是否作出房屋征收決定。
第十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)征收決定;
(二)征收部門(mén)及委托的征收實(shí)施單位名稱;
(三)征收補(bǔ)償方案;
(四)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;
(五)咨詢地點(diǎn)、監(jiān)督電話;
(六)其他需要公告的事項(xiàng)。
第三章 補(bǔ) 償
第十四條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定或者由房屋征收部門(mén)根據(jù)征收補(bǔ)償方案與被征收人協(xié)商確定。
第十五條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償予以復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，
可以在收到復(fù)核結(jié)果10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定意見(jiàn)。
第十六條 房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定管理具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
第十七條 市、縣級(jí)人民政府公告房屋征收決定后，由房屋征收部門(mén)在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。
被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);被征收人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法協(xié)商一致的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人采取隨機(jī)或者投票方式確定。采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號(hào)、抽簽二者之中選其一。參與投票決定或者隨機(jī)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家;采用投票方式確定的，參與投票的被征收人數(shù)量應(yīng)當(dāng)過(guò)半數(shù)，過(guò)半數(shù)投票人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定。
第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
因城市規(guī)劃調(diào)整確實(shí)無(wú)法對(duì)被征收企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補(bǔ)償。
第十九條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列原則優(yōu)先給予住房保障：
(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，根�?jù)被征收人的申請(qǐng)優(yōu)先給予配租保障性住房;
(二)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋建筑面積不足當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按不低于當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。增加的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積部分，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案確定的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。
第二十條 被征收住宅為國(guó)有直管公房，承租人可以繼續(xù)承租產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。符合當(dāng)?shù)卣抠?gòu)買(mǎi)規(guī)定的，承租人還可以選擇購(gòu)買(mǎi)公房產(chǎn)權(quán)。
征收單位自管公房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。
對(duì)被征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。
對(duì)被征收房屋實(shí)行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期限不得超過(guò)3年，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，過(guò)渡期限自簽約期限結(jié)束之日起計(jì)算，超過(guò)簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過(guò)渡期限自搬遷之日起開(kāi)始計(jì)算。在過(guò)渡期限內(nèi)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，但已經(jīng)提供周轉(zhuǎn)用房的除外;除不可抗力外，逾期安置的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)從逾期之月起對(duì)自行過(guò)渡的被征收人支付雙倍臨時(shí)安置費(fèi)，對(duì)提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。逾期安置期間，遇臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之月起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。
搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
第二十二條 符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
(一)被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法建筑;
(二)被征收房屋為非住宅用房;
(三)有合法、有效的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可證照，且行政許可證照上載明的住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)為被征收房屋;
(四)已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
第二十三條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者近3年平均凈利潤(rùn)確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間平均凈利潤(rùn)確定。凈利潤(rùn)根據(jù)稅務(wù)部門(mén)出具的稅后利潤(rùn)額證明材料確定;稅務(wù)部門(mén)無(wú)法出具證明的，根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告確定。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)期限計(jì)算;實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照6個(gè)月計(jì)算。
第二十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的，房屋征收部門(mén)應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補(bǔ)償，裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
第二十五條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。市、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十六條 市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收補(bǔ)償決定所確定的搬遷期限不得少于15日。
第二十七條 房屋被征收后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提供辦理土地及房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記所需材料，土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地及房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記;房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供被征收人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬證書(shū)登記所需材料。
第四章 附 則
第二十八條 違反國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2014年5月1日起施行。
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