姚孟辦農(nóng)村財(cái)務(wù)支出審批制度
為了進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資金管理民主化、規(guī)范化、程序化和制度化，維護(hù)農(nóng)村集體資金安全。根據(jù)《運(yùn)城市鹽湖區(qū)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法(試行)》、《運(yùn)城市違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為責(zé)任追究辦法(試行)》及鹽湖區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制，結(jié)合我辦農(nóng)村實(shí)際情況，特制定以下有關(guān)財(cái)務(wù)審批的各項(xiàng)規(guī)定和辦法。
一、財(cái)務(wù)審批的總要求
農(nóng)村財(cái)務(wù)支出審批工作是關(guān)乎農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持以人文本，管理與服務(wù)相結(jié)合，確保農(nóng)村集體資金安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、財(cái)務(wù)審批程序
1、村集體的所有支出，都必須取得有效的原始憑證(一百元以上的票據(jù)須取得正規(guī)發(fā)票)，并簽字蓋章，由村民主理財(cái)組逐筆進(jìn)行集體會(huì)審。對(duì)審核有效的票據(jù)，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)加蓋理財(cái)專章。
2、經(jīng)民主理財(cái)組初審?fù)ㄟ^的票據(jù)，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人按審批權(quán)限進(jìn)行簽批。具體是：村黨支部書記和村委主任在每張?jiān)计睋?jù)上簽字，并在“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”相關(guān)欄目?jī)?nèi)簽字。村委會(huì)開支單筆超過3000元(含3000元)的。需經(jīng)村民代表會(huì)通過方可進(jìn)行。組內(nèi)開支單筆超過100元的開支，需經(jīng)小組代表會(huì)議通過方可進(jìn)行，單筆超過3000元(含3000元)需經(jīng)支、村委會(huì)議研究通過。上萬元(含10000元)的大額開支項(xiàng)目。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將村初審過的票據(jù)拿到辦事處進(jìn)行復(fù)審。所有支出票據(jù)，先由包村干部在原始票據(jù)上審批簽字;審批簽字后到經(jīng)管站進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后加蓋經(jīng)管站復(fù)審專章;單筆超過3000元(含3000元)的票據(jù)，由辦事處主任進(jìn)行最后監(jiān)管審核，審核通過后在原始票據(jù)上審批簽字后方可進(jìn)行報(bào)賬。
4、會(huì)計(jì)核算中心對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^后的票據(jù)應(yīng)就其規(guī)范性和合法性進(jìn)行再次審核，一切符合規(guī)定后才能入賬報(bào)銷。
5、對(duì)違法拒報(bào)的票據(jù)，有相關(guān)的'審批人員退還給經(jīng)手人，并做好拒絕記錄。
三、對(duì)上萬元大額資金支出審批程序的特別說明：
大額支出嚴(yán)格按照“先理財(cái)、后審批、再報(bào)賬”的程序進(jìn)行。
1、 大額支出項(xiàng)目開工前應(yīng)先申報(bào)，申報(bào)需要詳細(xì)的會(huì)議記錄，參會(huì)的每個(gè)人的發(fā)言意見;會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、議題、議程都必須記錄明確，會(huì)議結(jié)束必須所有參加人的親筆簽名并按手印。包村干部要參與會(huì)議的討論過程。
2、 大額支出程序及相關(guān)資料的說明。大額支出項(xiàng)目包括：村組集體重大工程，征地補(bǔ)償款的分配以及其他大額支出。重點(diǎn)工程包括：道路修建工程、群眾飲水工程、水利灌溉工程、房屋建筑工程、綠化工程、公益場(chǎng)所建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)配套工程等。重大工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須經(jīng)“四議兩公開”會(huì)議研究通過，會(huì)議必須有包村干部參加，待通過后再進(jìn)行預(yù)算，實(shí)行公開招標(biāo)，承包方案要經(jīng)黨員代表大會(huì)審議通過，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并簽訂工程合同書或協(xié)議書，工程完工之后還要進(jìn)行驗(yàn)收和決算。審批時(shí)需提供的資料有：①項(xiàng)目申報(bào);②“四議兩公開”會(huì)議記錄;③工程預(yù)算;④公開招標(biāo)資料(上兩萬元去產(chǎn)權(quán)交易大廳);⑤工程施工單位提供的資質(zhì)證明;⑥合同書或協(xié)議書;⑦工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;⑧工程決算表。(相關(guān)會(huì)議記錄和“四議兩公開”會(huì)議記錄要把支出的金額寫進(jìn)去)。
三、紀(jì)律與監(jiān)督
1、明確職責(zé)，各把其關(guān)。
村財(cái)會(huì)人員對(duì)村集體資金支出實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)審核原始憑據(jù)的合法性、真實(shí)性和完整性，并負(fù)責(zé)合理設(shè)置帳薄，正確填制憑證，嚴(yán)格審查摘要的規(guī)范性，科目的準(zhǔn)確性。村支部書記對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)有監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)召集黨支部會(huì)議，研究與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)把關(guān)票據(jù)發(fā)生的真實(shí)合法性。村委主任作為農(nóng)村財(cái)務(wù)審批的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召集村委成員會(huì)議、村民代表會(huì)討論研究與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議事項(xiàng)，主要把關(guān)財(cái)務(wù)審批的真實(shí)性、合法性與程序的完整性。
2、紀(jì)律要求
農(nóng)村財(cái)務(wù)支出申報(bào)、審批過程中，嚴(yán)謹(jǐn)弄虛作假，使用虛假資料，審批過程堅(jiān)持公平、公開、公正原則。嚴(yán)謹(jǐn)營(yíng)私舞弊。如一旦發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予嚴(yán)肅處理，并依據(jù)《運(yùn)城市違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為責(zé)任追究辦法(試行)》的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。
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