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福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例
第一章總則
第一條為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，保證地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)以及審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條地方立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法法規(guī)定的各項(xiàng)基本原則，應(yīng)當(dāng)從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)。
第四條市人民代表大會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于本市的需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項(xiàng);
(三)規(guī)范市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(二)市人民代表大會(huì)按照法定程序，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(三)規(guī)范常務(wù)委員會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(四)其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
第五條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、政黨、軍事機(jī)關(guān)及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民政府提出立法建議。
立法建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并明確需要解決的問題及解決的辦法。
第六條常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法建議及調(diào)研情況編制本屆地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
第七條編制地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，按以下程序辦理：
(一)市人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案;
(二)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)按照職責(zé)分工可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案;
(三)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)本款第(一)、(二)項(xiàng)的地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，進(jìn)行綜合編制。
立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在新一屆常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生后六個(gè)月內(nèi)提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過;年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年度末編制完成，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第八條列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，不能按時(shí)完成的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。由主任會(huì)議決定項(xiàng)目的調(diào)整。
沒有列入年度立法計(jì)劃而又急需立法的項(xiàng)目，由主任會(huì)議決定是否列入年度立法計(jì)劃，或者交由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的工作委員會(huì)審查、提出報(bào)告后，再?zèng)Q定是否列入年度立法計(jì)劃。
第三章法規(guī)草案的起草
第九條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)法規(guī)草案的起草工作。
常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以確定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)負(fù)責(zé)法規(guī)草案的起草工作。
市人民政府起草的法規(guī)草案，由其確定起草部門。
法規(guī)草案可以委托有關(guān)院校、科研單位、學(xué)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和專家、學(xué)者起草。
第十條法規(guī)草案的起草實(shí)行立法責(zé)任制。起草單位應(yīng)當(dāng)在年度立法計(jì)劃下達(dá)之日起三十日內(nèi)確定起草班子、起草進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)，并報(bào)告常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)的工作委員會(huì)。
第十一條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)從全局利益出發(fā)，正確設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，防止部門利益傾向。
法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。
第十二條提案人應(yīng)當(dāng)召開各種形式的座談會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取各方面對(duì)法規(guī)草案的意見建議，并在提請(qǐng)審議前完成法規(guī)草案的協(xié)調(diào)工作。
第十三條常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)的工作委員會(huì)可以提前介入法規(guī)草案的起草工作，了解情況，參與論證，提出建議和意見。
第四章法規(guī)案的提出
第十四條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十五條一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交法制委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
法制委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十六條向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第六章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
第十七條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第十八條常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)審查、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
法制委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十九條常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料發(fā)給代表。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十條提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將提請(qǐng)審議報(bào)告、法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料送達(dá)常務(wù)委員會(huì)。
第二十一條向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五章市人民代表大會(huì)審議表決法規(guī)程序
第二十二條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十三條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十四條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十五條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十六條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十七條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第六章常務(wù)委員會(huì)審議表決法規(guī)程序
第二十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;法規(guī)條文較少的或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十九條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)的審查報(bào)告，并進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況、主要問題和審議結(jié)果的匯報(bào)，進(jìn)一步對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要可以召開分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十一條常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)其他的工作委員會(huì)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集整理會(huì)議對(duì)法規(guī)案審議的意見和各方面提出的意見，送法制委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，
提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十三條法制委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)之間，對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取各級(jí)人大代表、縣市區(qū)人大常委會(huì)及各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
采取聽證會(huì)形式的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在《福州日?qǐng)?bào)》上公告。
第三十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案在報(bào)刊或者互聯(lián)網(wǎng)上公布，征求意見。
第三十六條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)其中的個(gè)別條款有較大意見分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)該條款進(jìn)行先行表決。
第三十七條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)二次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意可以暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第三十九條法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。
表決前應(yīng)當(dāng)宣讀交付表決的草案全文，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第四十條交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第七章法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十一條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四十二條福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布，并及時(shí)在福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登。
《福州日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)于法規(guī)公布之日起七日內(nèi)刊登公告及法規(guī)全文。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十三條福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法退回修改的法規(guī)，由法制委員會(huì)根據(jù)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的修改意見，提出法規(guī)修正案、修改決定稿，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，按照本條例第三十九條規(guī)定的程序表決通過后，再報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第八章法規(guī)的解釋、修改與廢止
第四十四條地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十五條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)以及各縣(市)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第四十六條常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬定法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十七條常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十八條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第四十九條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)修改或者廢止有關(guān)地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章、第五章或者第六章的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本。
第九章規(guī)章備案審查程序
第五十條市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
報(bào)送備案的規(guī)章包括規(guī)章文本、說明和備案報(bào)告。
第五十一條常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章的登記、存檔，并分送法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行審查。
法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。
第五十二條規(guī)章有下列情形之一的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷：
(一)超越權(quán)限的;
(二)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的;
(三)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的;
(四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?
(五)違背法定程序的。
第五十三條市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣(市)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行審查、提出審查意見。
第五十四條法制委員會(huì)召開會(huì)議審查備案規(guī)章時(shí)，可以要求市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以召開會(huì)議對(duì)備案規(guī)章進(jìn)行審查，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十五條常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)對(duì)規(guī)章提出的書面審查意見，應(yīng)當(dāng)送法制委員會(huì)，由法制委員會(huì)向市人民政府提出。
法制委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)之間對(duì)備案規(guī)章的審查意見不一致的，由法制委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第五十六條市人民政府收到法制委員會(huì)提出的書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會(huì)書面反饋。
法制委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章有第五十二條規(guī)定情形而市人民政府不予修改或者廢止的，可以向常務(wù)委員會(huì)提出撤銷案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第五十七條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查備案規(guī)章撤銷案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章撤銷案和審查意見的報(bào)告，并進(jìn)行審議。
法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，提出對(duì)備案規(guī)章撤銷案審議的報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第五十八條常務(wù)委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第十章附則
第五十九條地方性法規(guī)授權(quán)市人民政府制定實(shí)施性規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起六個(gè)月內(nèi)制定公布并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十條常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)參與制定地方性法規(guī)工作的具體分工，由主任會(huì)議決定。
第六十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。
1999年7月29日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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