檔案局行政執(zhí)法公開制度
為方便群眾監(jiān)督，增加執(zhí)法力度，實(shí)施依法行政，我局對(duì)檔案行政執(zhí)法活動(dòng)全面實(shí)行公開制度，向社會(huì)和群眾公開檔案行政處罰的執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度、執(zhí)法程序，防止執(zhí)法人員亂查扣、亂罰款等現(xiàn)象的發(fā)生，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案行政執(zhí)法工作規(guī)范化。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、檔案行政執(zhí)法職責(zé)范圍
(一)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)檔案行政違法案件的受理、立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案歸檔工作。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案管理工作依法進(jìn)行檢查、管理。
二、檔案行政執(zhí)法的依據(jù)
《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》。
三、檔案行政的處罰標(biāo)準(zhǔn)及尺度
(一).有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
1.將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;
2.未按規(guī)定移交檔案的;
3.擅自擴(kuò)大或縮小檔案接收范圍的;
4.未按規(guī)定開放檔案的;
5.明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的;
6.檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的;
7.不按規(guī)定接收、收集、整理檔案的;
8.拒絕接受檔案行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督檢查的.。
(二)對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款的：
1.損毀、丟失國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍檔案的;
2.擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍檔案的;
3.涂改、偽造檔案的;
4.擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案的;
5.倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的。
四、檔案行政執(zhí)法的程序
(一)檔案行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄
實(shí)施檔案行政處罰的機(jī)關(guān)，必須是縣以上檔案行政主管部門，其他任何機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施檔案行政處罰。檔案行政處罰由違法行為發(fā)生地的檔案行政主管部門管轄。
(二)執(zhí)法人員資格
檔案行政執(zhí)法辦案人員必須持有檔案行政執(zhí)法證，而且辦案時(shí)不少于二人。
(三)給予檔案行政處罰的條件
1.有明確的違法行為人;
2.有具體的違法事實(shí)和證據(jù);
3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予檔案行政處罰的;
4.屬于查處地的檔案行政機(jī)關(guān)管轄。
(四)檔案行政處罰當(dāng)事人的權(quán)利
公民、法人或者其他組織對(duì)檔案行政主管部門所給予的檔案行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)檔案行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，因此受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。
(五)辦理檔案行政處罰案件期限
1.受理后，在七日內(nèi)決定立案或者不立案。
2.立案后，一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)檔案主管部門批準(zhǔn)可以延長。
(六)辦理檔案行政處罰案件流程
1.一般程序
下達(dá)限期責(zé)令改正通知書——受理——立案——調(diào)查、取證——決定給予或者不予檔案行政處罰——制作《檔案行政處罰決定書》——告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)——送達(dá)——執(zhí)行
2.聽證程序
檔案行政主管部門作出較大數(shù)額罰款(較大數(shù)額罰款指對(duì)公民處以3000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款)的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，檔案行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，制發(fā)《檔案行政處罰聽證告知書》，制作《檔案行政處罰聽證筆錄》。當(dāng)事人不負(fù)擔(dān)檔案行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。聽證結(jié)束后，檔案行政主管部門依照一般程序作出處罰決定，并送達(dá)執(zhí)行。
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