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福州市水工程管理條例
第一章 總 則
第一條 為加強水工程的管理和保護，確保防洪安全和水工程正常運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)水工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護。
第三條 本條例所稱水工程是指防洪、防潮、排澇、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力發(fā)電等水資源保護、利用和防治水害的工程。
第四條 福州市水行政主管部門負責(zé)本市水工程的統(tǒng)一管理工作。
縣(市)區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水工程管理工作。
供水和控制河水流向的工程由隸屬主管部門管理。
第五條 鼓勵、支持單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用的原則投資興建水工程。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 水工程規(guī)劃由市、縣(市)區(qū)水行政主管部門根據(jù)水流域綜合規(guī)劃要求負責(zé)編制，報上一級水行政主管部門審查并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實施。
第七條 興建水工程項目應(yīng)當(dāng)符合水資源的保護、開發(fā)、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)。
興建水工程應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。
第八條 新建、擴建和改建水工程，其勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級管理原則，接受水行政主管部門的監(jiān)督。
第九條 從事水工程勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，資質(zhì)等級按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第十條 實行水工程項目工程竣工驗收制度。水工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織有水行政主管部門和有關(guān)部門參加的工程竣工驗收。未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。
第十一條 水工程保修期不得低于1年。在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)維修，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三章 管理和保護
第十二條 大、中型和重要小型水工程由市、縣(市)區(qū)水行政主管部門按照分級管理原則進行管理;跨縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水工程，由共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益縣(市)區(qū)水行政主管部門管理;未具體劃分規(guī)模等級的水工程由所在地水行政主管部門管理;其他小型水工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。
變更水工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 國家興辦的水工程，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范要求提出工程管理單位的設(shè)置方案，報同級政府批準(zhǔn)。其他投資者興辦的水工程，應(yīng)當(dāng)由投資者設(shè)立水工程管理單位或者指定專人進行管理，并報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審查備案。
第十四條 水工程管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照管理規(guī)程規(guī)范進行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的防汛、抗旱調(diào)度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以確保防洪安全。
第十五條 從事水工程管理的單位和個人，其主要職責(zé)是：
(一)按水工程管理規(guī)范要求，制訂日常管理規(guī)則，做好水工程檢查、觀測等工作，并建立完整的水工程管理檔案;
(二)維修養(yǎng)護水工程及其附屬設(shè)備，確保水工程設(shè)施正常運行;掌握氣象和水文預(yù)報，做好水工程調(diào)度及防汛抗災(zāi)工作;
(三)做好計劃用水、水工程綠化和水土保持工作;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水工程規(guī)模和重要程度，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定水工程管理和保護范圍：
(一)蓄水工程。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫50米至100米內(nèi)，主、副壩下游壩腳線外200米至300米內(nèi)為管理范圍;中型水庫和八一水庫、登云水庫、過溪水庫三座重要小型水庫30米至50米內(nèi)，主、副壩下游壩腳線外100米至200米內(nèi)為管理范圍;保護范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以下的土地和水域為管理范圍;保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡內(nèi)。
(二)堤防工程。
1.江堤管理范圍為堤腳線外延1米至5米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米至50米內(nèi)。閩江下游福州段防洪堤管理范圍為堤腳線外延5米內(nèi)的護堤地，保護范圍為護堤地外延50米內(nèi)。
2.海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米至50米內(nèi)和背水坡腳外延10米至20米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。
3.路堤結(jié)合工程(含堤后公路或道路)的路面以及兩側(cè)路肩，由市、縣(市)政府交通或者建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理、維修和養(yǎng)護;堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡腳線外延至水域，由市、縣(市)水行政主管部門負責(zé)管理、維修和養(yǎng)護。
(三)灌溉工程。灌區(qū)：主要建筑物占地范圍及周邊，大型工程50米至100米內(nèi)，中型工程30米至50米內(nèi)為管理范圍，保護范圍為管理范圍外延50米至100米內(nèi)。設(shè)計流量在10立方米/秒以上的渠道管理范圍為渠腳線外延1米至5米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。
(四)其他工程。水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、輸水道、電站廠房、變電站、控制河水流向的丁壩、順壩等工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米至30米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米至300米內(nèi)。
(五)其他小型水工程的管理和保護范圍，由縣或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。
第十七條 水工程管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)在依法確定的水工程管理范圍和保護范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個人不得移動或者破壞。
第十八條 市、縣(市)區(qū)政府對已征用或者已劃撥的水工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更;尚未確權(quán)發(fā)證的，
應(yīng)當(dāng)按照第十六條的規(guī)定依法辦理征用或者劃撥土地手續(xù)。
第十九條 在水工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)興建影響水工程正常運行的建筑物與其他設(shè)施;
(二)圍墾造地;
(三)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖礦、建墳以及在輸水渠道或者管道上開渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活動;
(四)損毀、破壞、盜竊水工程設(shè)施及其附屬設(shè)備;
(五)在江河、湖泊、水庫、渠道水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚、排放污染物;
(六)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物;
(七)在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶式機動車、硬質(zhì)輪胎車或超重車輛，以及雨后在泥結(jié)壩頂、堤頂行駛機動車輛;
(八)在堤坡、渠道邊坡上墾植或者砍伐防護林木;
(九)其他有礙水工程運行安全的活動。
第二十條 市、縣(市)區(qū)水行政主管部門及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對水工程安全運行狀況進行檢查，對存有險工隱患的，水行政主管部門負責(zé)向同級政府提出除險加固方案，由該工程業(yè)主負責(zé)實施，及時組織搶修，排除險工隱患，確保水工程安全運行。
第二十一條 市、縣(市)區(qū)政府負責(zé)水工程除險加固工作的組織協(xié)調(diào)，并采取措施不斷提高抗洪搶險和水毀工程修復(fù)的總水平。
第二十二條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水工程經(jīng)營權(quán)的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計的主要功能。
水工程管理單位需要改變工程設(shè)施、建筑物的用途及設(shè)施位置、工程結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第二十三條 在水工程保護范圍內(nèi)興建其他工程設(shè)施或者建筑物的，其建設(shè)方案必須事先報告有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，經(jīng)審查同意后方可進行工程項目報批手續(xù)。
第二十四條 在水工程保護范圍內(nèi)進行施工或者在水工程保護范圍以外施工影響水工程正常運行的，施工單位應(yīng)當(dāng)會同有管轄權(quán)的水行政主管部門共同制定相應(yīng)的保護方案，并嚴(yán)格按照保護方案進行施工。
第二十五條 任何單位和個人不得侵占水工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。
在水工程保護范圍內(nèi)，因重點工程建設(shè)項目確需征用保護范圍內(nèi)的水工程設(shè)施或者土地和水域，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)。征用水工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)興建相應(yīng)的替代工程;不能興建替代工程的，征用者應(yīng)當(dāng)予以補償。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建水工程的，由水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，嚴(yán)重影響防洪、防潮的，責(zé)令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第八條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令停止施工，沒收勘測、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理單位的違法所得，可以由有關(guān)行政主管部門處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定，將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期驗收，可以對責(zé)任單位處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，拒不執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度，給防汛抗旱工作造成嚴(yán)重影響的，由有關(guān)上級行政機關(guān)對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，移動或者損壞水工程管理范圍標(biāo)志的，管理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，由水行政主管部門處以五百元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由有關(guān)行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項規(guī)定之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，可以由有關(guān)行政主管部門處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十五條第二款規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補辦審查同意手續(xù);工程嚴(yán)重影響防洪、防潮的，責(zé)令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未制定保護方案或者未按照保護方案進行施工影響水工程正常運行的，由水行政主管部門責(zé)令限期制定保護方案，并采取補救措施;嚴(yán)重影響水工程安全運行的，責(zé)令限期拆除，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，侵占水工程保護范圍內(nèi)的土地和水域的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 水行政主管部門及其水工程管理單位的工作人員玩忽職守、亂用職權(quán)、徇私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 本條例自2002年6月1日起施行。
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