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四議兩公開(kāi)工作制度
一、黨內(nèi)情況通報(bào)制度
(一)“四議兩公開(kāi)”工作法要決策的事項(xiàng)要首先向黨員通報(bào)，切實(shí)做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
(二)廣大黨員收集、整理的意見(jiàn)及建議要及時(shí)準(zhǔn)確地向黨組織反映。
(三)對(duì)事關(guān)全局和群眾切身利益的重要問(wèn)題，黨支部要認(rèn)真迅速地處理。
二、黨內(nèi)情況反映制度
(一)加強(qiáng)對(duì)黨員的責(zé)任意識(shí)教育，提高黨員對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，調(diào)動(dòng)黨員向黨支部認(rèn)真負(fù)責(zé)反映情況、參與決策的積極性和主動(dòng)性。
(二)反映的內(nèi)容主要包括黨員個(gè)人向黨支部匯報(bào)思想，黨內(nèi)思想傾向的反映，各項(xiàng)工作落實(shí)情況的反映，黨內(nèi)工作作風(fēng)的情況反映，黨外人士和群眾對(duì)黨員、干部、黨支部的意見(jiàn)建議和要求方面的情況反映，社情民意的反映以及“四議兩公開(kāi)”工作法決策事項(xiàng)的反映等。
(三)接受反映的黨員要及時(shí)把群眾反映的問(wèn)題向黨支部報(bào)告，不得截留和報(bào)喜不報(bào)憂。對(duì)事關(guān)大局、事關(guān)人民群眾利益的重大問(wèn)題要在第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)。
(四)通過(guò)匯報(bào)、會(huì)議、信訪、談心、征求意見(jiàn)等形式，建立社情民意的搜集機(jī)制，保證情況反映渠道的暢通。
(五)規(guī)范黨內(nèi)情況反映程序，堅(jiān)持逐級(jí)反映的原則，重大事項(xiàng)可以多級(jí)或越級(jí)反映。
三、黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度
(一)征求意見(jiàn)的內(nèi)容包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決定的事項(xiàng)，事關(guān)本村全局性、政策性的問(wèn)題，“四議兩公開(kāi)”工作法需要決策的事項(xiàng)，以及涉及群眾切身利益的問(wèn)題等事項(xiàng)。
(二)在方法步驟上，實(shí)行預(yù)告制和決策內(nèi)容通報(bào)制，把需要征求意見(jiàn)的決策進(jìn)行預(yù)告，把需要決策的內(nèi)容根據(jù)征求意見(jiàn)的范圍提前告知給征求意見(jiàn)對(duì)象，給征求意見(jiàn)和參與決策的黨員群眾充分的思考時(shí)間。
(三)對(duì)沒(méi)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)，征求意見(jiàn)的對(duì)象不要局限于黨內(nèi)，要擴(kuò)大征求意見(jiàn)的范圍，解決征求意見(jiàn)面偏窄、人數(shù)偏少的問(wèn)題，開(kāi)拓新的渠道，采取多種形式，面向更多的對(duì)象征求意見(jiàn)。
(四)對(duì)和群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，更加廣泛地征求和傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，使群眾更好地了解和參與與切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策。
四、黨員聯(lián)系戶制度
(一)村支部每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶作為黨員聯(lián)系戶;村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。
(二)村支部要根據(jù)本村實(shí)際采取黨員自報(bào)與組織分配相結(jié)合的方式，合理確定黨員聯(lián)系的農(nóng)戶并對(duì)黨員聯(lián)系戶進(jìn)行登記造表。
(三)對(duì)黨員聯(lián)系戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可每年更換一次。
(四)黨員要對(duì)聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，在聯(lián)系戶中起到模范帶頭作用。
(五)黨員要加強(qiáng)與聯(lián)系戶交流，充分掌握聯(lián)系戶的思想動(dòng)態(tài)以及對(duì)村黨支部、村級(jí)事務(wù)的意見(jiàn)、建議。
五、黨員活動(dòng)日制度
(一)每月10日為全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員活動(dòng)日。
(二)活動(dòng)日的主要內(nèi)容為：一是根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。二是“五學(xué)、四議、三幫”。“五學(xué)”即學(xué)政治理論、學(xué)黨的知識(shí)、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)。“四議”即議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富。“三幫”即幫支部、幫黨員、幫貧困戶。
(三)活動(dòng)形式可采取集體學(xué)習(xí)、研究討論“四議兩公開(kāi)”工作法的決策事項(xiàng)、外出學(xué)習(xí)參觀和結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展幫扶等活動(dòng)。
(四)根據(jù)全鎮(zhèn)工作安排，結(jié)合本村實(shí)際，確定活動(dòng)的內(nèi)容和形式。將活動(dòng)地點(diǎn)和形式提前一天通知每名黨員，村黨組織要認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫(xiě)《“四議兩公開(kāi)”工作法記錄簿》。
(五)農(nóng)村黨員無(wú)特殊情況，必須按時(shí)參加活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期在外，不能參加黨員活動(dòng)日的黨員，黨支部要加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，要求他們每半年向黨支部匯報(bào)一次思想和工作情況。黨員在年度內(nèi)三次無(wú)故不參加黨員活動(dòng)日的，年終評(píng)議定格為不合格黨員。
六、村民代表推選制度
(一)農(nóng)戶每戶要確定一名戶代表，5—15名戶代表推選一名組代表。
(二)村民代表從組代表中產(chǎn)生，每村代表總數(shù)不能少于30名。
(三)村民代表的推選工作在村支部的指導(dǎo)下由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施，任何組織或個(gè)人不得干涉。
(四)村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)調(diào)查審核，要取消村民代表資格，
由群眾重新選舉。
(五)選出的村民代表必須身體健康、熱心村級(jí)事務(wù)、確實(shí)能代表部分群眾利益。
(六)村民代表任期三年，可連選連任，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生。
(七)對(duì)不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補(bǔ)選。
七、外來(lái)人員權(quán)利保障制度
(一)在所轄行政村居住一年以上、年滿18周歲、戶口不在本村的外來(lái)人員，有參與村級(jí)事務(wù)決策的建議權(quán);在涉及外來(lái)人員利益的公益事業(yè)建設(shè)事項(xiàng)的決策中享有表決權(quán)。
(二)外來(lái)流動(dòng)黨員，雖然戶口不在本村，但組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入的，享受本村黨員同等權(quán)利，在“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行中可參與黨員大會(huì)審議。
(三)外來(lái)人員不享受本村對(duì)于村集體財(cái)產(chǎn)處理、宅基地分配等內(nèi)部事務(wù)決策的表決權(quán)。
(四)通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法決策的涉及公益事業(yè)方面的事項(xiàng)，外來(lái)人員要嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)外來(lái)人員要學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，了解“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序及原則，遵守村民自治章程及村規(guī)民約。
八、 村民代表聯(lián)系戶制度
(一)村民代表要根據(jù)就近和具有代表性的原則聯(lián)系所代表的農(nóng)戶。
(二)村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，并定期組織座談、征集聯(lián)系戶對(duì)村級(jí)事務(wù)決策的意見(jiàn)、建議。
(三)要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極響應(yīng)參與村級(jí)事務(wù)。
(四)要向所聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
九、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組推選制度
(一)監(jiān)督小組由5-7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。
(二)監(jiān)督小組由村民代表自愿申請(qǐng)報(bào)名或經(jīng)支部、村委確定被選對(duì)象，經(jīng)全體代表直接選舉產(chǎn)生。
(三)監(jiān)督小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。
(四)村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不能參加村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組的選舉。
十、民主理財(cái)小組推選制度
(一)理財(cái)小組由3-5人組成，應(yīng)從村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組中選出。
(二)理財(cái)小組成員由村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組成員自愿申請(qǐng)報(bào)名或經(jīng)支部、村委確定被選對(duì)象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。
(三)理財(cái)小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。
十一、意見(jiàn)的收集、處理與反饋制度
(一)村支部、村委會(huì)形成的決策事項(xiàng)，村民有異議時(shí)可按照程序逐級(jí)反映。
(二)村支部、村委會(huì)要通過(guò)廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對(duì)決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)、建議。
(三)村支部、村委會(huì)要對(duì)收集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。
(四)對(duì)解釋、答復(fù)不滿意或不能解決的問(wèn)題，可向全體黨員通報(bào)并提交村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。
(五)對(duì)村級(jí)最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會(huì)開(kāi)具的介紹信向鎮(zhèn))有關(guān)部門(mén)反映，或持鎮(zhèn)開(kāi)具的介紹信向縣直有關(guān)部門(mén)反映。
十二、檔案管理制度
(一)各村必須建立“四議兩公開(kāi)”工作法檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專(zhuān)人管理。要將運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等及時(shí)整理，分類(lèi)歸檔，保存?zhèn)洳��？h直單位在安排落實(shí)涉及村級(jí)工作的過(guò)程中，也要建立與“四議兩公開(kāi)”工作法相對(duì)接的有關(guān)檔案。
(二)村級(jí)組織必須建立黨支部提議形成過(guò)程情況檔案，村支兩委商議工作檔案，黨員會(huì)議、村民代表或村民大會(huì)召開(kāi)及表決情況記錄檔案和公開(kāi)內(nèi)容記錄檔案，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找。
(三)決策過(guò)程中的每一道會(huì)議都必須有詳細(xì)的會(huì)議記錄、與會(huì)人員發(fā)言記錄。
(四)決策、決議的記錄，必須有與會(huì)人員簽字、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組蓋章后存檔。
(五)檔案要內(nèi)容詳實(shí)，字跡清晰，手續(xù)齊全，按時(shí)歸檔。
(六)村級(jí)“四議兩公開(kāi)”工作法有關(guān)文書(shū)的起草、檔案的管理由專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)。
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