通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（通用10篇）

　　管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來(lái)約束和規(guī)范市場(chǎng)行為、特殊活動(dòng)的一種規(guī)章制度。下面是小編為大家收集的通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 1

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”）依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”），實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。

　　第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

　　第六條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　�。ǘ�）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。

　　第七條 除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之日起2日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》（見(jiàn)附錄一）。

　　第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十條 公開(kāi)招標(biāo)的`項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求；

　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；

　　（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　�。�六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。

　　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。

　　第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審公告；

　　（二）申請(qǐng)人須知；

　�。ㄈ�）資格要求；

　　（四）業(yè)績(jī)要求；

　　（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式；

　　（七）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。

　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

　　第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 2

　　（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　（二）投標(biāo)人須知；

　　（三）投標(biāo)文件格式；

　　（四）項(xiàng)目的技術(shù)要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)要求；

　�。�六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件；

　�。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求；

　�。ò耍┖贤�主要條款。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

　　第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

　　第十六條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　�。ǘ�）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員；

　　（四）技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；

　　（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

　　（六）技術(shù)支持與保障；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)價(jià)格；

　�。ò耍┙M織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　　第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　　（二）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī)；

　　（三）主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理大綱；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量和安全管理措施；

　　（六）投標(biāo)價(jià)格。

　　第十八條 施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　�。ǘ�）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；

　�。ㄈ�）專職安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄋ模┲饕�施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量和安全管理措施；

　　（六）投標(biāo)價(jià)格；

　�。ㄆ撸┦┕そM織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　�。ǘ�）投標(biāo)價(jià)格；

　�。ㄈ�）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┙M織供貨計(jì)劃；

　�。ㄎ澹┦酆蠓�務(wù)。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十一條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

　　第二十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來(lái)源的， 招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。

　　第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等；對(duì)與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。

　　第二十四條 招標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

　　集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　　招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

　　未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開(kāi)啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。

　　第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十七條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書(shū)面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定開(kāi)標(biāo)，記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

　　（二）投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容；

　�。ㄈ�）開(kāi)標(biāo)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人提出的異議。

　　開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的.時(shí)間能夠到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

　　第二十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件；

　�。ǘ�）熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

　�。ㄋ模┪匆蜻`法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰；

　�。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)�，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。

　　第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定；個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對(duì)抽取過(guò)程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書(shū)面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　部分投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況；

　�。ǘ�）開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序；

　　（六）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；

　�。ㄆ撸┖炗喓贤�前要處理的事宜；

　�。ò耍┏吻�、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

　�。ň牛┢湓u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。

　　第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。

　　中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

　　第三十九條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。

　　第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》（見(jiàn)附錄二）。

　　第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件；

　�。ǘ�）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　　（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　�。ㄋ模┲袠�(biāo)通知書(shū)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書(shū)面合同；

　�。�六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》；

　�。ㄆ撸┢渌�需要存檔的內(nèi)容。

　　第四十二條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　通信行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十四條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無(wú)正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；

　�。ǘ�）未通過(guò)“管理平臺(tái)”確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家；

　　（三）招標(biāo)人未通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人；

　　（四）確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

　　第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚幹频馁Y格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款；

　　（三）不按規(guī)定組建資格審查委員會(huì)；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時(shí)未重新招標(biāo)而直接發(fā)包；

　　（五）開(kāi)標(biāo)過(guò)程、開(kāi)標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定；

　　（六）違反《實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人；

　�。ㄆ撸┮匀魏畏绞揭�求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第四十七條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度，定期通報(bào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開(kāi)招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　第四十九條 本辦法自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 3

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）。

　　本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，通過(guò)法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的，須遵守本辦法。

　　第四條　建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：

　　政府和全民所有制單位投資總額在80萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)；

　　其他投資項(xiàng)目，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。

　　第五條　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)行政主管部門管理國(guó)家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬(wàn)元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）市（地）建設(shè)行政主管部門管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)備自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，審查標(biāo)底；

　　（三）查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施。

　　第二章　招標(biāo)

　　第七條　建筑工程的`招標(biāo)，可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單位工程招標(biāo)�？辈�、設(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo)，也可以總體招標(biāo)。

　　第八條　招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。

　　凡不具備前款條件的，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第九條　招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)國(guó)家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60%以上；

　�。ǘ�）已經(jīng)取得選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷；

　�。ㄈ�）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證；

　　（四）建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

　　第十條　招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程綜合說(shuō)明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等；

　�。ǘ�）必要的資料和圖紙；

　　（三）工程量清單；

　�。ㄋ模┟鞔_的標(biāo)底；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期；

　�。�六）主要建材、設(shè)備、成品、半成品供應(yīng)方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法；

　�。ㄆ撸┌l(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期；

　�。ò耍�對(duì)特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

　�。ň牛�對(duì)投標(biāo)者的資格要求；

　�。ㄊ�）投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ㄊ�一）答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排；

　�。ㄊ�二）合同主要條款；

　�。ㄊ�三）招標(biāo)審批程序。

　　第十一條　建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場(chǎng)所張貼或通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　�。ㄈ�）議標(biāo)，對(duì)不適宜公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)未成功的，以實(shí)行議標(biāo)，但投標(biāo)單位不得少于兩家。

　　第十二條　招標(biāo)程序：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)，分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)答疑；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

　　（五）招標(biāo)單位召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底；

　�。�六）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

　　（七）招標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過(guò)核驗(yàn)的中標(biāo)通知書(shū)；

　�。ò耍┱袠�(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　第十三條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。

　　第十四條　建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

　　任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底。

　　第十五條　編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

　　（一）依據(jù)國(guó)家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額；

　�。ǘ�）依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙；

　�。ㄈ�）參照建設(shè)行政主管部門的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。

　　第三章　投標(biāo)

　　第十六條　凡具備承包能力，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，均可參加投標(biāo)。

　　第十七條　參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

　　（二）企業(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

　　第十八條　投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書(shū)，并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書(shū)須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。

　　第十九條　投標(biāo)單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四章　定標(biāo)

　　第二十條　招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，宣布標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容，公開(kāi)標(biāo)底。

　　第二十一條　有下列情況之一的投標(biāo)書(shū)應(yīng)視為廢標(biāo)：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）無(wú)單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的；

　�。ㄈ�）主要內(nèi)容不清的；

　　（四）逾期送達(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)者未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

　　第二十二條　評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評(píng)標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定；其中招標(biāo)單位的人員不得超過(guò)三分之一。

　　第二十三條　評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)，完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及資信、業(yè)績(jī)等綜合條件，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作，不得指定承包者。

　　第二十五條　確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。

　　第二十六條　中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書(shū)確認(rèn)的條款，簽訂合同。

　　第二十七條　招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。

　　第五章　罰則

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無(wú)效，并可處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪聪蚪ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的；

　　（二）應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的；

　�。ㄈ�）泄露標(biāo)底的。

　　第二十九條　投標(biāo)單位投標(biāo)后，招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。

　　第三十條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　投標(biāo)招標(biāo)的特點(diǎn)

　　（1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)；有特定的招標(biāo)場(chǎng)所；有特定的招標(biāo)時(shí)間；有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

　�。�2）公開(kāi)性——在世界范圍內(nèi)公開(kāi)征詢符合條件的賣主。

　　（3）一次性——貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

　　（4）公平性——本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得采取區(qū)別對(duì)待的政策或手段。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 4

　　第一條 為加強(qiáng)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理部門），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項(xiàng)目；

　　（五）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　省級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級(jí)經(jīng)貿(mào)委登記備案的項(xiàng)目；

　　（三）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項(xiàng)目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)（含工程設(shè)計(jì)）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購(gòu)，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大投資項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，原則上實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購(gòu)內(nèi)容需要項(xiàng)目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計(jì)或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�(guó)家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后，可由項(xiàng)目單位自行采購(gòu)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目批復(fù)中規(guī)定購(gòu)買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的；

　�。ǘ�）能夠提供采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的；

　�。�六）中國(guó)政府與外國(guó)政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購(gòu)的；

　　（七）國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的。

　　第七條 項(xiàng)目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）或已登記備案項(xiàng)目的備案文件及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購(gòu)清單》，并向招標(biāo)管理部門備案。

　　第八條 項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報(bào)告，并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)清單進(jìn)行修改，同時(shí)將修改后的采購(gòu)清單向招標(biāo)管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項(xiàng)目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過(guò)原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的項(xiàng)目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項(xiàng)目單位可以自主委托國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的`招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和乙級(jí)（預(yù)備）。

　　甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作；乙級(jí)及乙級(jí)（預(yù)備）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項(xiàng)目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和總投資在3000萬(wàn)美元及以上的外商投資項(xiàng)目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國(guó)內(nèi)投資限額以上項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目。

　　第十二條 項(xiàng)目單位委托代理招標(biāo)時(shí)，需提供項(xiàng)目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購(gòu)清單。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目單位招標(biāo)委托時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具資質(zhì)證書(shū)，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項(xiàng)目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書(shū)面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位，應(yīng)按照項(xiàng)目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫(xiě)附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購(gòu)清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時(shí)間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案，并及時(shí)公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤(pán)送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間屆滿前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開(kāi)標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤(pán)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)管理部門；同時(shí)向招標(biāo)管理部門建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu)，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)，編制附件三列舉的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)管理部門備案；同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿且沒(méi)有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以邀請(qǐng)公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等主要過(guò)程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資料，并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報(bào)告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求，及時(shí)派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受項(xiàng)目單位的監(jiān)督，并向項(xiàng)目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托單位意見(jiàn)反饋表》，經(jīng)項(xiàng)目單位填寫(xiě)并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門予以核查。對(duì)署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書(shū)面答復(fù)。

　　第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委不定期地對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行；對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級(jí)直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無(wú)效，給他人造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級(jí)直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，泄露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，項(xiàng)目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項(xiàng)目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項(xiàng)目單位造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無(wú)需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動(dòng)有效。

　　第四十四條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 5

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條省人民政府發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)和管理權(quán)限，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和公共事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　　（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

　　除必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目需要招標(biāo)或者自愿招標(biāo)的，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┟禾俊⑹�油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓篮椤⒐喔�、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┑缆贰�橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸┢渌�基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第八條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

　　（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┬l(wèi)生、社會(huì)、福利等項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┥唐纷≌�，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　　（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂酶骷�(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用納入財(cái)政管理的各種政府專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十條國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

　　（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

　　（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十一條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

　　（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十二條交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元以上的。

　　第十三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

　　（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的。

　　第十四條室內(nèi)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�、設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

　　（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于三十萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資在一百萬(wàn)元以上的。

　　第十五條招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)因國(guó)家和本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況發(fā)生變化需要做出調(diào)整的，由省發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門擬訂方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省人大會(huì)備案。

　　第十六條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┥婕皣�(guó)家安全、國(guó)家秘密及其他有保密要求不適宜招標(biāo)的；

　　（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民出工的；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　�。�六）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工程的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十七條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人視為投標(biāo)人。

　　第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　第十九條招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┬枰�履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定已獲得批準(zhǔn)；

　　（二）具有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　（三）具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料或者相關(guān)基礎(chǔ)資料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第二十條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　其他依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　第二十一條應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　�。ㄈ�）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┕�開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，由項(xiàng)目審批部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　第二十三條招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者項(xiàng)目法人資格；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

　　招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案，招標(biāo)實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成、投標(biāo)人資格審查及評(píng)標(biāo)的辦法。

　　招標(biāo)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，可以單獨(dú)報(bào)送或者同可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)一并報(bào)送。

　　第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資金來(lái)源和落實(shí)情況及項(xiàng)目審批情況介紹；

　�。ǘ�）投標(biāo)人的資格條件要求；

　�。ㄈ�）編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；

　　（四）交貨、竣工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級(jí)要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；

　　（六）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)書(shū)的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)原則；

　�。ㄊ�）投標(biāo)有效期；

　�。ㄊ�一）中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保的方式和金額；

　�。ㄊ�二）擬簽訂合同的主要條款；

　�。ㄊ�三）其他必要的事項(xiàng)。

　　第二十七條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得以標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實(shí)質(zhì)性要求和條件等方式，規(guī)定含有傾向或者排斥其他投標(biāo)人的內(nèi)容；不得降低國(guó)家規(guī)定的投標(biāo)資格條件。

　　第二十八條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展改革行政部門或者省發(fā)展改革行政部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站或者其他媒介中，選擇至少一家報(bào)刊和信息網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第二十九條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

　　（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　�。�六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書(shū)面通知被邀請(qǐng)人。

　　第三十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明審查條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。

　　招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

　　資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果同時(shí)分別通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說(shuō)明理由。未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或者被邀請(qǐng)人發(fā)放、出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十二條資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件可以無(wú)償發(fā)放，也可以出售，收取的費(fèi)用不得超出編制和印刷該文件的成本。

　　第三十三條招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清、修改或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。該澄清、修改或者補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十四條招標(biāo)人取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并退回其購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用；已經(jīng)提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)予以返還。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。

　　第三十五條全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

　　招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)底。

　　標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底。

　　第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；其中依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間七日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答，召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)送所有投標(biāo)人。書(shū)面答復(fù)和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人對(duì)密封完好的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。

　　投標(biāo)文件未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人不予受理。

　　第三十九條招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并原封退回投標(biāo)文件。

　　第四十條禁止下列串通投標(biāo)的行為：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ǘ�）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　�。�六）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　（七）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　�。ò耍┢渌�串通投標(biāo)行為。

　　第四十一條招標(biāo)文件中載明要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

　　第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十二條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　第四十三條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽��；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)也可以由招標(biāo)人直接確定。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家必須從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生；省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家必須從省重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

　　第四十四條下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　�。ǘ�）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

　�。ㄋ模�為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的人員；

　�。ㄎ澹┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其投標(biāo)代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

　　第四十八條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查后按廢標(biāo)處理：

　　（一）未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽字或者蓋章的；

　�。ǘ�）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認(rèn)的；

　�。ㄈ�）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄋ模┪窗凑袠�(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人未通過(guò)資格后審的；

　�。�六）以他人名義投標(biāo)的；

　�。ㄆ撸┹d明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

　�。ò耍└接姓袠�(biāo)人不能接受的條件的；

　�。ň牛﹥煞菀陨贤稑�(biāo)文件內(nèi)容雷同的；

　�。ㄊ�）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（十一）其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求，有重大偏差的。

　　第四十九條招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的`投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　第五十條投標(biāo)人少于三個(gè)或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，屬必須招標(biāo)項(xiàng)目的，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第五十二條招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

　　第五十三條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　第五十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人有權(quán)依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，任何部門和單位不得干涉。

　　第五十五條招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案時(shí)，需征得其書(shū)面同意，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

　　訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中質(zhì)量、報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。

　　第五十七條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章監(jiān)督

　　第六十條省人民政府有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　（一）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ǘ�）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┴�(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（五）其他行政主管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　鐵路、民航、郵政等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，由本級(jí)人民政府確定。

　　第六十一條行政監(jiān)察部門依法對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

　　第六十二條項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員不得增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)法定以外的審批條件、事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

　　第六十三條投標(biāo)人、招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序在五日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定。

　　任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門舉報(bào)。

　　第六十四條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府發(fā)展改革行政部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由本級(jí)人民政府裁決。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施。本辦法已對(duì)實(shí)施行政處罰的部門作出規(guī)定的除外。

　　第六十六條招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）不具備招標(biāo)條件而招標(biāo)的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

　　（五）國(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審核自行招標(biāo)的；

　�。�六）采用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)，或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而未進(jìn)行的；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人少于三個(gè)或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，必須招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ň牛┤�部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)而未采用的。

　　第六十七條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單的；

　�。ㄈ�）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家未從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　�。ㄋ模┦�、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家未從省重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　　（五）招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件的；

　�。�六）招標(biāo)文件降低國(guó)家規(guī)定的投標(biāo)資格條件的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法定時(shí)限的。

　　第六十八條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取費(fèi)用超過(guò)編制印刷成本的；

　　（三）招標(biāo)人向中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件的。

　　第六十九條招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)期間非因不可抗力取消招標(biāo)的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，處招標(biāo)項(xiàng)目千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的成員的，作出的評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)更換有關(guān)成員，重新評(píng)審。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，由行政監(jiān)督部門取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并視其情節(jié)，一年至三年內(nèi)不得參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第七十一條任何單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標(biāo)前審查標(biāo)底的；

　�。ǘ�）干涉招標(biāo)人確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的；

　　（三）干涉招標(biāo)人依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的；

　�。ㄋ模┮云渌�方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　第七十二條違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條依照本辦法進(jìn)行行政處罰，罰款數(shù)額三萬(wàn)元以上的，實(shí)施行政處罰的行政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由行政主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第七十六條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序與本辦法有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

　　第七十七條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門，是指根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資審批程序，對(duì)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及開(kāi)工報(bào)告等行使行政審批權(quán)的行政部門。

　　第七十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

　　（1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)；有特定的招標(biāo)場(chǎng)所；有特定的招標(biāo)時(shí)間；有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

　　（2）公開(kāi)性——在世界范圍內(nèi)公開(kāi)征詢符合條件的賣主。

　�。�3）一次性——貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

　�。�4）公平性——本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得采取區(qū)別對(duì)待的政策或手段。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 6

　　一、總則

　　第一條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及上級(jí)相關(guān)部門的文件要求及規(guī)定，為了規(guī)范校內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家及學(xué)校利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本管理辦法。

　　第二條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)。

　　第三條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受上級(jí)各級(jí)主管部門的監(jiān)督。

　　二、招標(biāo)

　　第五條 學(xué)校按照相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)相關(guān)部門的規(guī)定，內(nèi)部項(xiàng)目招標(biāo)的資金范圍是工程項(xiàng)目：基建項(xiàng)目在1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下，維修項(xiàng)目在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，貨物項(xiàng)目在0.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，或者其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　第六條 學(xué)校凡是進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目必須履行相關(guān)的政府采購(gòu)程序，同時(shí)向教育局申報(bào)項(xiàng)目資金，上級(jí)部門批復(fù)同意由單位采購(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的前提下，才由學(xué)校進(jìn)行招投標(biāo)。

　　招投標(biāo)方式以相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目資金的多少選擇招投標(biāo)方式。

　　招投標(biāo)文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商或者含有傾向或者排斥潛在招標(biāo)人的內(nèi)容。

　　第九條 必須明確投標(biāo)公示期和截止日期，時(shí)間長(zhǎng)短以招投標(biāo)法的規(guī)定為據(jù)。

　　三、投標(biāo)

　　第十條 投標(biāo)人滿足相關(guān)資質(zhì)要求的前提下，必須響應(yīng)招投標(biāo)文件，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行投標(biāo)。

　　第十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠他人的'公平競(jìng)爭(zhēng)，損害他人的利益。

　　第十二條 投標(biāo)人不得以其他方式，弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　四、開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在確定的截止時(shí)間在同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。

　　第十四條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　第十五條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，單位必須派駐相關(guān)的監(jiān)督部門參與全程監(jiān)督。

　　第十六條 評(píng)委由校領(lǐng)導(dǎo)小組抽取或者聘請(qǐng)相關(guān)專家。相關(guān)部門規(guī)定的必須參與監(jiān)管的人員必須全程監(jiān)督。不得提前告知相關(guān)評(píng)委人選，而且組成單數(shù)評(píng)委會(huì)。

　　第十七條 學(xué)校應(yīng)由相關(guān)部門組成招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性，公正性，合法性等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，評(píng)委會(huì)按照招標(biāo)文件確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)完成以后，應(yīng)當(dāng)提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　第十八條 滿足招標(biāo)文件的合格中標(biāo)候選人必須遵照相關(guān)法律規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 招標(biāo)完成后，需向相關(guān)部門提交書(shū)面報(bào)告，匯報(bào)相關(guān)招標(biāo)程序和結(jié)果。

　　第二十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)讓或者肢解以后轉(zhuǎn)讓他人。

　　五 法律責(zé)任

　　第二十一條 所有參與人員必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

　　第二十二條 中標(biāo)人如有違反相關(guān)法律法規(guī)而中標(biāo)，則按相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效。

　　第二十三條 其他參與人員如有違規(guī)違紀(jì)行為，視情節(jié)給予相關(guān)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予其他相應(yīng)的處罰。

　　六 附則

　　第二十四條 本辦法適用于學(xué)校內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

　　第二十五條 本辦法經(jīng)使用如有不適應(yīng)或者有違相關(guān)規(guī)定的，則以國(guó)

　　家的相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。

　　附1:黃石四中校內(nèi)招投標(biāo)基本程序：

　　按照相關(guān)法律法規(guī)及黃石四中內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法，學(xué)校在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，在學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按下列程序進(jìn)行：

　　1、由相關(guān)部門或處室提出需要實(shí)施的項(xiàng)目（項(xiàng)目資金多少需進(jìn)行校內(nèi)招投標(biāo)，在相關(guān)條款中已規(guī)定）。

　　2、由學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門人員或者聘請(qǐng)相關(guān)專家作出項(xiàng)目方案及預(yù)算。

　　3、該項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論。

　　4、討論通過(guò)的項(xiàng)目向教育局申報(bào)該項(xiàng)目及資金。

　　5、教育局批復(fù)同意該項(xiàng)目后，在校內(nèi)公示，學(xué)校需要進(jìn)行校內(nèi)招投標(biāo)的項(xiàng)目資金范圍是

　�。�1）基建項(xiàng)目1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的；

　�。�2）維修項(xiàng)目1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的；

　�。�3）需購(gòu)買的貨物在0.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的；

　�。�4）其他金額在0.5萬(wàn)元以上的所有項(xiàng)目。

　　6、公示期滿，學(xué)校對(duì)項(xiàng)目做出招投標(biāo)文件，其內(nèi)容包括：

　�。�1）投標(biāo)邀請(qǐng)；

　�。�2）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

　�。�3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資質(zhì)、資信證明文件；

　　（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求；

　�。�5）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求，數(shù)量，包括附件，圖紙等；

　�。�6）合同主要條款及合同簽訂方式；

　�。�7）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

　�。�8）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

　�。�9）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

　　（10）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名時(shí)，需攜帶招標(biāo)文件要求所需的資質(zhì)、資信等相關(guān)資料。

　　7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求，審核投標(biāo)人資料，符合資質(zhì)、資信要求的投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件，參與投標(biāo)。

　　8、由學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組抽取或者外聘專家評(píng)委，由評(píng)委依據(jù)招標(biāo)文件中的要求對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定，并推薦確定中標(biāo)單位（人）。

　　9、由學(xué)校對(duì)中標(biāo)單位（人）進(jìn)行公示。

　　10、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由學(xué)校與中標(biāo)單位（人）簽訂項(xiàng)目合同。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 7

　　一、目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范和完善公司物業(yè)服務(wù)投標(biāo)運(yùn)作，提高投標(biāo)工作效率，維護(hù)公司利益，結(jié)合本公司實(shí)際，制訂本辦法。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于前期物業(yè)管理服務(wù)和后期物業(yè)管理服務(wù)的投標(biāo)管理工作。

　　三、部門主要職責(zé)

　　招標(biāo)管理委員會(huì)在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織公司投標(biāo)管理工作，各部門負(fù)責(zé)具體投標(biāo)操作，各部門主要職責(zé)為：

　　1、人事行政部：

　　1)負(fù)責(zé)有關(guān)投標(biāo)項(xiàng)目信息的收集、篩選、上報(bào)，形成投標(biāo)評(píng)估報(bào)告。

　　2)負(fù)責(zé)投標(biāo)報(bào)名、標(biāo)書(shū)購(gòu)買、投標(biāo)文件商務(wù)部分編寫(xiě)，標(biāo)書(shū)的匯總、編制、制作、封送。

　　3)對(duì)投標(biāo)工作的總結(jié)，中標(biāo)后的合同簽訂、備案等投標(biāo)組織工作。

　　4)負(fù)責(zé)組織投標(biāo)各環(huán)節(jié)工作的聯(lián)系、溝通，并開(kāi)展具體實(shí)施工作。

　　2、品質(zhì)管理部、經(jīng)營(yíng)管理部：

　　1)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、費(fèi)用測(cè)算，提交項(xiàng)目可行性分析報(bào)告，為投標(biāo)工作提供決策信息。

　　2)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分的編寫(xiě)。

　　3)參與標(biāo)書(shū)的編制、開(kāi)標(biāo)和答疑工作。

　　四、投標(biāo)程序

　　1、獲取招標(biāo)信息

　　網(wǎng)絡(luò)信息管理委員會(huì)可通過(guò)各種公開(kāi)媒體，如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種途徑獲取并跟蹤招標(biāo)信息。

　　2、申請(qǐng)投標(biāo)審批

　　網(wǎng)絡(luò)信息管理委員會(huì)，包括其他部門人員得到招投標(biāo)信息，應(yīng)與人事行政部聯(lián)系，由人事行政部組織經(jīng)營(yíng)管理部和品質(zhì)管理部認(rèn)定其可行并開(kāi)始準(zhǔn)備進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)后，填寫(xiě)《投標(biāo)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)上報(bào)總經(jīng)理室審批，購(gòu)買標(biāo)書(shū)、文件。

　　3、購(gòu)買招標(biāo)文件

　　人事行政部按招標(biāo)文件要求購(gòu)買招標(biāo)書(shū)，并應(yīng)從多渠道獲得并反饋信息，包括概算，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等，以指導(dǎo)投標(biāo)書(shū)的制作。

　　4、投標(biāo)環(huán)境調(diào)查

　　投標(biāo)管理委員會(huì)組織人事行政部、經(jīng)營(yíng)管理部、品質(zhì)管理部對(duì)標(biāo)書(shū)中描述的物業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析，收集投標(biāo)有關(guān)信息和資料，測(cè)算費(fèi)用并確認(rèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　5、投標(biāo)文件的編制

　　1)投標(biāo)文件編制要求：要有針對(duì)性;可操作性要強(qiáng);體現(xiàn)我公司優(yōu)勢(shì)和專業(yè)水平;文字要言簡(jiǎn)意賅，主題明確。

　　2)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　3)投標(biāo)文件由商務(wù)標(biāo)書(shū)和技術(shù)標(biāo)書(shū)組成。

　　商務(wù)標(biāo)書(shū)包括企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)管理業(yè)績(jī)、日常規(guī)范運(yùn)作情況、企業(yè)年度盈虧情況、企業(yè)誠(chéng)信記錄、物業(yè)管理公眾滿意度季度測(cè)評(píng)情況等內(nèi)容。

　　技術(shù)標(biāo)書(shū)包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支預(yù)算及投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)辦費(fèi)開(kāi)支預(yù)算方案及開(kāi)辦費(fèi)籌措和處理意向、項(xiàng)目管理服務(wù)理念和目標(biāo)、物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與承諾、物業(yè)服務(wù)早期介入方案(物業(yè)服務(wù)交接方案)、項(xiàng)目組織架構(gòu)、管理職責(zé)和權(quán)限、管理制度和考核辦法、物業(yè)的綜合服務(wù)、維修養(yǎng)護(hù)管理、保潔、秩序維護(hù)、護(hù)綠等工作的實(shí)施方案、物業(yè)維修和管理的應(yīng)急措施等內(nèi)容。

　　4)人事行政部根據(jù)招標(biāo)文件擬訂投標(biāo)文件目錄及標(biāo)書(shū)編制計(jì)劃，負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)商務(wù)部分的編寫(xiě)，并將投標(biāo)文件資料進(jìn)行匯總，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織審查、討論，形成投標(biāo)書(shū)。

　　5)經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)技術(shù)部分費(fèi)用的編寫(xiě)，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支預(yù)算及投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)辦費(fèi)開(kāi)支預(yù)算方案及開(kāi)辦費(fèi)籌措和處理意向、經(jīng)費(fèi)收支(管理費(fèi)收支)測(cè)算和提供管理服務(wù)酬金的報(bào)價(jià)。

　　6)品質(zhì)管理部負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)技術(shù)部分方案的編寫(xiě)，包括項(xiàng)目管理服務(wù)理念和目標(biāo)、物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與承諾、物業(yè)服務(wù)早期介入方案(物業(yè)服務(wù)交接方案)、項(xiàng)目組織架構(gòu)、管理職責(zé)和權(quán)限、管理制度和考核辦法、物業(yè)的綜合服務(wù)、維修養(yǎng)護(hù)管理、保潔、秩序維護(hù)、護(hù)綠等工作的實(shí)施方案、物業(yè)維修和管理的應(yīng)急措施等內(nèi)容。

　　7)參與投標(biāo)的部門或人員對(duì)招標(biāo)書(shū)中不明確或不清楚的'問(wèn)題，反饋到人事行政部，由人事行政部與招標(biāo)方進(jìn)行聯(lián)系澄清。

　　6、投標(biāo)書(shū)的評(píng)審

　　投標(biāo)書(shū)送交之前，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)該標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可由人事行政部送交投標(biāo)書(shū)。

　　7、投標(biāo)書(shū)的裝訂

　　根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行裝訂，做到美觀，嚴(yán)肅，體現(xiàn)公司品質(zhì)。

　　8、評(píng)標(biāo)答疑

　　由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各責(zé)任部門參加評(píng)標(biāo)答辯。

　　9、送交投標(biāo)文件并參加開(kāi)標(biāo)。

　　人事行政部應(yīng)負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的送達(dá)，并同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理部、品質(zhì)管理部參加開(kāi)標(biāo)工作。

　　五、投標(biāo)工作總結(jié)

　　投標(biāo)工作總結(jié)應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)單位、招標(biāo)目的、投標(biāo)時(shí)間、參加投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)標(biāo)情況、對(duì)投標(biāo)對(duì)手的分析等，如沒(méi)中標(biāo)，應(yīng)還包括中標(biāo)單位及未中標(biāo)原因等，并應(yīng)對(duì)未中標(biāo)原因提出改進(jìn)意見(jiàn)并反饋到相應(yīng)部門。

　　六、投標(biāo)文件整理

　　投標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)(包括商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)單)、投標(biāo)評(píng)審表及投標(biāo)總結(jié)等投標(biāo)相關(guān)文件及時(shí)交人事行政部相關(guān)人員處備案。

　　七、合同評(píng)審、簽訂

　　1、項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營(yíng)管理部、品質(zhì)管理部、人事行政部對(duì)合同中需進(jìn)一步明確的問(wèn)題進(jìn)行討論，重點(diǎn)提出合同執(zhí)行過(guò)程中可能潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施、方法，確定合同談判的原則。

　　2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收集匯總合同評(píng)審意見(jiàn)，組織參加合同談判，按規(guī)定的權(quán)限與投標(biāo)方簽訂正式合同。

　　3、物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，由人事行政部將招投標(biāo)資料、招投標(biāo)雙方簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同和相關(guān)資料送交房管處進(jìn)行備案登記。

　　八、本辦法經(jīng)總經(jīng)理辦公室會(huì)議通過(guò)后自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 8

　　凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工、設(shè)備及主材采購(gòu)必須通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承攬單位�；�本建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作由集團(tuán)公司基建部負(fù)責(zé)組織實(shí)施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。

　　一、招標(biāo)的基本條件

　　1、工程項(xiàng)目總承包。

　�。�1）完成項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批，初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查。

　�。�2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完。

　　2、單位工程招標(biāo)

　�。�1）施工圖紙等設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查。

　�。�2）投資在50萬(wàn)元以上（不足50萬(wàn)元按煤業(yè)公司綜合折舊費(fèi)管理辦法及內(nèi)部招標(biāo)辦法執(zhí)行）。

　�。�3）建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報(bào)建手續(xù)已辦完。

　�。�4）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

　　二、招標(biāo)的方式與程序

　　1、招標(biāo)方式：分為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的.方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織招投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)政府部門批準(zhǔn)。

　　2、招標(biāo)程序

　　（1）招標(biāo)單位即代理機(jī)構(gòu)的選擇。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》選擇。

　　（2）屬于公開(kāi)招標(biāo)的，采用在網(wǎng)上或政府指定地點(diǎn)發(fā)布招標(biāo)公告的辦法。屬于邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。

　�。�3）由業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地勘察。主要了解投標(biāo)報(bào)名企業(yè)狀況、實(shí)力、業(yè)績(jī)等。

　�。�4）由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報(bào)名竟標(biāo)單位。

　�。�5）需要編制標(biāo)底的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)業(yè)主審核后密封。

　�。�6）確定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)標(biāo)專家。

　　招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長(zhǎng)，成員由代理方與業(yè)主共同組成。

　　評(píng)標(biāo)專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機(jī)構(gòu)專家?guī)祀S機(jī)抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機(jī)抽取人員。其比例為3：2，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定。

　　（7）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

　　在投標(biāo)單位述標(biāo)完成和答疑后，按照評(píng)分原則，雙方專家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標(biāo)單位的分值，確定中標(biāo)侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　3、簽訂合同。由業(yè)主負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)價(jià)進(jìn)行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。

　　三、其它

　　1、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。

　　2、業(yè)主及中介代理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守秘密的原則，嚴(yán)禁泄露標(biāo)底。否則對(duì)責(zé)任者將嚴(yán)肅處理。

　　3、嚴(yán)禁投標(biāo)單位相互串通，擾亂正常的招投標(biāo)秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標(biāo)資格。

　　4、未盡事宜按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 9

　　一、目的：

　　規(guī)范公司工程建設(shè)及材料采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

　　二、招投標(biāo)工作程序

　　(一)投標(biāo)

　　1、投標(biāo)項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)，集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)由生產(chǎn)計(jì)劃部進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)外投標(biāo)由信息科進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　2、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)計(jì)劃部與信息科共同搜集、調(diào)查市場(chǎng)信息，分析信息的可靠性和可行性，根據(jù)實(shí)際情況由經(jīng)營(yíng)部初步?jīng)Q定是否參與投標(biāo)。

　　3、對(duì)于初步?jīng)Q定參與投標(biāo)的項(xiàng)目，由生產(chǎn)計(jì)劃部或信息科填寫(xiě)《投標(biāo)審批表》，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)登記報(bào)名、索取招標(biāo)文件等工作。

　　4、生產(chǎn)計(jì)劃部獲取集團(tuán)內(nèi)部的招標(biāo)信息后，需要技術(shù)部提供材料計(jì)劃的.由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計(jì)劃部編制投標(biāo)預(yù)算。

　　5、生產(chǎn)計(jì)劃部編制的投標(biāo)預(yù)算須報(bào)經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行審定。如生產(chǎn)計(jì)劃部編制的預(yù)算未報(bào)經(jīng)營(yíng)部審定的，對(duì)責(zé)任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。

　　6、信息科獲取的招標(biāo)文件報(bào)經(jīng)營(yíng)部，由經(jīng)營(yíng)部安排投標(biāo)工作。對(duì)于審批后確定投標(biāo)的項(xiàng)目，由信息科牽頭按照程序完成投標(biāo)書(shū)的制作。

　　7、技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)書(shū)的編制、提供材料計(jì)劃、參加答疑會(huì)、進(jìn)行咨詢、澄清等。

　　8、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的使用與收回，財(cái)務(wù)部辦理手續(xù)。

　　9、投標(biāo)工作時(shí)間必須按標(biāo)書(shū)要求進(jìn)行，工程造價(jià)在10萬(wàn)元以內(nèi)的至少提前一天報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批;10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上至少提前三天報(bào)總經(jīng)理審批，不得延誤。

　　10、信息科負(fù)責(zé)打印、審查，裝訂、密封、投標(biāo)(退標(biāo))文件。由于工作失誤及其他原因造成投標(biāo)時(shí)間延誤的，將對(duì)責(zé)任人處以500-2000元的罰款。

　　11、所有參與投標(biāo)工作人員必須恪盡職守，保守公司投標(biāo)機(jī)密，嚴(yán)禁將投標(biāo)過(guò)程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對(duì)泄密人處于2000-5000元的罰款。

　　12、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。

　　13、信息科應(yīng)盡可能的了解其他廠家的投標(biāo)情況(名稱、廠家、數(shù)量、價(jià)為等)、中標(biāo)及未中標(biāo)原因，并形成文字材料。

　　14、集團(tuán)內(nèi)部投標(biāo)的文件資料由生產(chǎn)計(jì)劃部存檔保存，其余投標(biāo)文件資料由信息科歸檔保存。

　　(二)招標(biāo)

　　1、所有招標(biāo)項(xiàng)目均由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)。各部門提出的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批，對(duì)于審批通過(guò)的項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)部決定自主采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)。

　　2、對(duì)于確定招標(biāo)采購(gòu)的，由信息科負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，發(fā)布招標(biāo)信息。

　　3、投標(biāo)商必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、個(gè)人身份證明等有效證件。

　　4、經(jīng)營(yíng)部與技術(shù)部共同負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)材料。

　　5、經(jīng)營(yíng)部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計(jì)劃部相關(guān)人員參加審定。

　　6、由經(jīng)營(yíng)部牽頭，前款規(guī)定的各部門參加組成評(píng)標(biāo)小組，完成開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)。所有參與評(píng)標(biāo)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保守機(jī)密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

　　7、招標(biāo)結(jié)束后，資料由信息科歸檔保存。

　　8、所有工作程序都應(yīng)有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責(zé)任的劃分。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 10

　　1.0總則

　　1.1為確定招投標(biāo)項(xiàng)目范圍，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理，規(guī)范招投標(biāo)工作程序，明確崗位職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《南海市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及《南海市能興集團(tuán)有限公司招投標(biāo)管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度.

　　1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司.

　　1.3任何人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)或降低招投標(biāo)活動(dòng).

　　1.4招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用原則.

　　1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動(dòng).

　　2.0招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1招投標(biāo)小組由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，固定成員一般由主管總助、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任.根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，招投標(biāo)小組組長(zhǎng)可決定邀請(qǐng)2名以下熟悉該項(xiàng)目的專業(yè)人員作為招投標(biāo)小組的臨時(shí)成員.招投標(biāo)小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù).

　　2.2招投標(biāo)小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團(tuán)公司投標(biāo)管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé)：

　　a）決定招標(biāo)方式、方案；

　　b）決定被邀請(qǐng)投標(biāo)的單位；

　　c）審批招標(biāo)文件；

　　d）評(píng)定中標(biāo)單位.

　　e）通知集團(tuán)公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標(biāo)會(huì)議.

　　f）編寫(xiě)招投標(biāo)工作情況報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司稽查考核部備案.

　　2.3招投標(biāo)工作，以經(jīng)營(yíng)部為招投標(biāo)工作主辦部門.

　　2.4招投標(biāo)主辦單位開(kāi)展工作，每項(xiàng)工作至少應(yīng)有2人同時(shí)參加.招投標(biāo)主辦單位其主要職責(zé)如下：

　　a）進(jìn)行招投標(biāo)前期調(diào)查.

　　b）提議招標(biāo)方式和方案.

　　c）提議被邀請(qǐng)投標(biāo)的單位.

　　d）編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、擬定合同樣板.

　　e）進(jìn)行發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等工作.

　　f）提出有關(guān)改進(jìn)招標(biāo)工作的建議.

　　g）在定標(biāo)后7天內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)督部門和集團(tuán)公司稽查考核部提交有關(guān)招標(biāo)工作情況的詳細(xì)報(bào)告.

　　3.0招標(biāo)工作一般程序

　　3.1招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo).

　　3.1.1公開(kāi)招標(biāo)，由主辦單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo).

　　3.1.2邀請(qǐng)招標(biāo)，由主辦單位以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo).

　　3.1.3議標(biāo)，由招標(biāo)單位對(duì)少數(shù)幾家投標(biāo)單位分別就有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成協(xié)議.

　　3.1.4應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位一般不得少于五家（特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團(tuán)公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家為宜；參加議標(biāo)的單位不得少于三家.

　　3.1.5采取議標(biāo)方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書(shū)面說(shuō)明理由.

　　3.2招標(biāo)前期工作

　　3.2.1經(jīng)營(yíng)部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件.

　　3.2.1.1招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及簽定合同的主要條款.

　　3.2.1.2招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明.

　　3.2.1.3招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.

　　3.2.1.4經(jīng)營(yíng)部編寫(xiě)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)一并編制招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底，作為評(píng)標(biāo)的直接依據(jù).標(biāo)底的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，參照國(guó)家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及定額進(jìn)行編制.一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底.標(biāo)底經(jīng)審定后，在開(kāi)標(biāo)前不得泄露.

　　3.2.2經(jīng)營(yíng)部提前1個(gè)星期向招標(biāo)小組提交招標(biāo)文件、合同、并提議招標(biāo)方式和說(shuō)明理由.

　　3.2.3招標(biāo)小組在收到有關(guān)資料2天后，通過(guò)會(huì)議或直接書(shū)面確認(rèn)等方式確定招標(biāo)方式，并審議招標(biāo)文件，審定招標(biāo)標(biāo)底.

　　3.2.4經(jīng)營(yíng)部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù).

　　>3.2.5經(jīng)營(yíng)部對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)或議標(biāo)的單位進(jìn)行深入調(diào)查，并向招投標(biāo)小組推薦邀請(qǐng)?jiān)O(shè)標(biāo)或議標(biāo)的單位.對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)單位必須進(jìn)行資格預(yù)審，并對(duì)其工程業(yè)績(jī)、施工能力等方面進(jìn)等方面進(jìn)行實(shí)地考察.經(jīng)營(yíng)部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人查勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng).

　　3.3開(kāi)展招標(biāo)工作

　　3.3.1經(jīng)營(yíng)部按招投標(biāo)小組的決定發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū).

　　3.3.2接受投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，并選定符合條件的投標(biāo)人.

　　3.3.3召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，并介紹招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況和要求，對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明.任何人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況.任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判.

　　3.3.4預(yù)留投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間.

　　3.3.5招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自變更.確需變更的，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，并按實(shí)際需要順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間.

　　3.4收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)工作

　　3.4.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn).經(jīng)營(yíng)部收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)部.補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分.在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)當(dāng)拒收.

　　3.4.2投標(biāo)截止時(shí)間一到，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)會(huì)同上級(jí)監(jiān)督人員，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人一起進(jìn)行開(kāi)標(biāo).開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查.

　　3.4.3開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人和上級(jí)監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由經(jīng)營(yíng)部當(dāng)眾拆封，宣讀和記錄投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容.

　　3.4.5投標(biāo)文件逾期送達(dá)的、未密封或者在封口處沒(méi)有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標(biāo)文件的主要條款編制的，以及投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，該投標(biāo)文件均無(wú)效.

　　3.4.6投標(biāo)人少于三個(gè)的，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)提議重新組織招標(biāo).

　　3.4.7開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)編寫(xiě)《招投標(biāo)情況匯報(bào)》，作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的參考資料.匯報(bào)內(nèi)容包括：

　　a）招標(biāo)工作進(jìn)展情況.

　　b）投標(biāo)單位情況和投標(biāo)文件內(nèi)容的簡(jiǎn)介.

　　c）投標(biāo)文件比較及綜合評(píng)價(jià).

　　3.5評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作

　　3.5.1《招投標(biāo)情況匯報(bào)》應(yīng)在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議之前至少1個(gè)星期提交招投標(biāo)小組.會(huì)議時(shí)間由招投標(biāo)小組組長(zhǎng)確定.各招投標(biāo)小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標(biāo)資料2天內(nèi)對(duì)招標(biāo)資料進(jìn)行審閱.

　　3.5.2評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議由招投標(biāo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持.到會(huì)的招投標(biāo)小組成員必須超過(guò)半數(shù)以上方為有效會(huì)議.評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議必須有由上級(jí)單位派出的監(jiān)督人員參加.

　　3.5.3參加評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，各成員應(yīng)對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任.

　　3.5.4經(jīng)營(yíng)部人員匯報(bào)完招標(biāo)工作情況后，必須離場(chǎng).

　　3.5.5參會(huì)的招投標(biāo)小組成員每人1票，可投贊成票或反對(duì)票或棄權(quán)票，贊成票過(guò)半數(shù)方可定標(biāo)；反對(duì)票和棄權(quán)票總數(shù)達(dá)到半數(shù)或以上，不能定標(biāo)，須由經(jīng)營(yíng)部重新開(kāi)展招標(biāo)工作.

　　3.5.6中標(biāo)人一經(jīng)確定，不得以任何理由變更.

　　3.5.7經(jīng)營(yíng)部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人.

　　3.5.8會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議記錄人員負(fù)責(zé)根據(jù)會(huì)議記錄編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，記錄會(huì)議決議等內(nèi)容，并由與會(huì)人員簽名.會(huì)議記錄應(yīng)全面反映各成員的評(píng)審意見(jiàn).

　　4.0投標(biāo)保證金

　　4.1招標(biāo)文件中必須注明此次投標(biāo)的投標(biāo)保證金規(guī)定.投標(biāo)保證金是否收取及收取的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量，由招投標(biāo)小組根據(jù)具體的招標(biāo)項(xiàng)目確定.原則上投標(biāo)保證金的定額標(biāo)準(zhǔn)為不低于該項(xiàng)目總投資概算金額的1‰.

　　4.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金.落標(biāo)人交納的`保證金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時(shí)退回.

　　4.3中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金.

　　5.0罰則

　　5.1違反本制度規(guī)定，不按規(guī)定的程序認(rèn)真開(kāi)展招投標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)流于形式的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.2違反本制度規(guī)定，向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.3違反本制度規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人的，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.4違反本制度規(guī)定，在中標(biāo)單位確定前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.5參加招標(biāo)工作的成員有意私下接觸投標(biāo)人，或接受投標(biāo)人的財(cái)物和其他好處的，沒(méi)收其收受的財(cái)物，并處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.6對(duì)有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組固定成員，取消其招投標(biāo)小組成員資格；對(duì)有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組臨時(shí)成員，以后不得進(jìn)入招投標(biāo)小組.

　　5.7經(jīng)營(yíng)部不提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，拖延或浪費(fèi)時(shí)間，造成招標(biāo)工作時(shí)間緊迫的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款.

　　5.8對(duì)招標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者，給予行政處分.

　　5.9對(duì)招標(biāo)工作中有犯罪嫌疑者，移交司法機(jī)關(guān)處理.

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