養(yǎng)老保險制度
在不斷進(jìn)步的時代，需要使用制度的場合越來越多，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編為大家收集的養(yǎng)老保險制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
養(yǎng)老保險制度1
社會養(yǎng)老保險制度
養(yǎng)老保險制度2
我國養(yǎng)老保險制度建設(shè)和改革取得重大進(jìn)展
改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，按照中央的決策部署，我國養(yǎng)老保險制度建設(shè)和改革強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn)，在一些困擾多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得重大突破。
一是社會養(yǎng)老保障制度體系基本形成。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度并軌，養(yǎng)老金“雙軌制”走向終結(jié)。職工養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。改革完善了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，1億多退休人員受益。合并了新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，建立起全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋和可銜接，截至20xx年底，全國參保人數(shù)增加到8.87億人，參保率約82%;企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2300多元，比20xx年提高36%;全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均水平超過105元，比20xx年提高46%，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)超過1.5億人。《全國社會保障基金條例》頒布實(shí)施。國務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險基金投資管理正式啟動。
二是補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。出臺了鼓勵社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金的政策。實(shí)施了修訂后的《企業(yè)年金基金管理辦法》，推出了擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍和企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品政策。20xx年全國參加企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)76298個，參保職工數(shù)2324.25萬人，積累基金11074.62億元，基金規(guī)模首次沖破萬億元大關(guān)。鼓勵充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險服務(wù)領(lǐng)域。國務(wù)院出臺了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，明確規(guī)定：單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。
職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。人社部、財政部聯(lián)合出臺了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》，規(guī)定職業(yè)年金基金采取集中委托投資運(yùn)營的方式管理，職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險的原則，充分考慮職業(yè)年金基金財產(chǎn)的安全性、收益性和流動性，實(shí)行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金財產(chǎn)限于境內(nèi)投資。人社部、財政部聯(lián)合制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。人社部、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策。
三是商業(yè)養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策逐步建立。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》。商業(yè)養(yǎng)老保險剛給側(cè)改革繼續(xù)深化，商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。個人、團(tuán)體等養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)積極開展。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。更多有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃，提高員工保障水平。
同時，我國養(yǎng)老保險制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢特別是人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢還存在明顯不適應(yīng)，制度的銜接性、協(xié)調(diào)性、公平性、可持續(xù)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，各類責(zé)任主體的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清，參保率需要進(jìn)一步提升，收支平衡的壓力需要盡早應(yīng)對�！笆濉睍r期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出年均增長18.6%，收入年均增長12%，支出比收入增幅高出6.6個百分點(diǎn)，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革的任務(wù)依然繁重。
持續(xù)推動養(yǎng)老保險制度改革深入開展
要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善頂層設(shè)計，補(bǔ)齊政策短板，加大創(chuàng)新和落實(shí)力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)定統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式并逐漸定型。出臺完善和改革基本養(yǎng)老保險制度總體方案和配套方案。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，加強(qiáng)個人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，改進(jìn)個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策，健全多繳多得、長繳多得激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，推動省級層面實(shí)現(xiàn)制度政策、繳費(fèi)比例、待遇計發(fā)辦法、基金使用、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“六統(tǒng)一”。加快出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，打破地方養(yǎng)老金余缺調(diào)劑的障礙，建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度，發(fā)揮社保基金在全國范圍的互濟(jì)功能。適應(yīng)人口和職業(yè)流動加快的趨勢，建立更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)制度和人員并軌，增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一性。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高參保率，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，引導(dǎo)更多的人參與更高檔次的繳費(fèi)。實(shí)施全民參保計劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，重點(diǎn)解決部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等的參保問題，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡原則，對養(yǎng)老保險基金收支平衡進(jìn)行精算預(yù)測，為養(yǎng)老保險制度可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠依據(jù)。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；穑貙捝绫ＹY金籌集渠道，促進(jìn)基金長期平衡。
二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。目前，養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展失衡問題突出，養(yǎng)老保險體系的第二、第三支柱發(fā)展滯后，占比較低、作用較弱。截至20xx年，全國退休人員的平均養(yǎng)老金收入為2278.6元/月，其中，第一支柱提供的養(yǎng)老金收入為2200元/月，占比高達(dá)96.55%，而第二、第三支柱提供的收入分別為13.6元/月和65元/月，僅占0.60%和2.85%;相應(yīng)的，20xx年退休人員養(yǎng)老金的總替代率為44.08%，其中第一支柱養(yǎng)老金的替代率為42.56%，而第二、第三支柱的替代率分別僅為0.26%和1.26%。截至20xx年底，中國商業(yè)養(yǎng)老保險積累的資產(chǎn)約為8154億元，占GDP的1.2%。
養(yǎng)老金三大支柱的比重不合理，在一定程度上加重了基本養(yǎng)老保險的壓力，造成了對公共養(yǎng)老金過度依賴的社會心理。必須通過制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險的激勵。適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率，為補(bǔ)充保險留出發(fā)展空間。全面實(shí)施職業(yè)年金制度，著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計劃。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險與社會保險、補(bǔ)充保險相銜接，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。
養(yǎng)老保險制度3
盧森堡的企業(yè)往往傾向于為高層次員工的制度養(yǎng)老保險計劃，除了那些已經(jīng)享有風(fēng)險收益的員工之外。企業(yè)提供這樣的計劃，一般有三種類型的養(yǎng)老金可供選擇：養(yǎng)老基金、團(tuán)體保險和讀書儲備計劃。這三種不同的養(yǎng)老金有各自的稅收規(guī)定。1999年的養(yǎng)老保險制度的改革，消除了不同融資方法之間的稅收差別，解決了雇主由此受到的限制。1999年的改革還引入了一個關(guān)于保障雇員權(quán)益和公司退休金計劃的廣泛的框架和計劃。在養(yǎng)老金計劃的設(shè)計方面，基于集體保險的固定養(yǎng)老金繳費(fèi)率越來越受到歡迎，并廣泛應(yīng)用。根據(jù)這項(xiàng)計劃，雇員可以自由選擇投資分配的方式。
個人養(yǎng)老是指個人自主與保險公司簽訂協(xié)議來保障養(yǎng)老生活的方式。居住在盧森堡的納稅人，包括被征稅的非本國居民，都可以自主參加這種養(yǎng)老方式。這種商業(yè)養(yǎng)老模式在盧森堡還有些具體的法律規(guī)定，如個人自由支付保費(fèi)給保險公司；若投保人在投保期滿之前去世，累積的養(yǎng)老儲蓄金會歸還給受益人（有范圍界定）；其累進(jìn)稅補(bǔ)貼的金額從1500歐元到3200歐元不等；禁止將個人的養(yǎng)老金計劃作為一種抵押，等。
在盧森堡，養(yǎng)老基金必須是持有養(yǎng)老金資產(chǎn)的獨(dú)立法人實(shí)體。1999年的養(yǎng)老金基金法推出了兩種新的基金形式：一個是SEPCAVs，一個是ASSEPs。前者在結(jié)構(gòu)上類似于投資信托，后者則是一個非盈利協(xié)會。此外，養(yǎng)老基金也可以由非盈利的組織ASBL養(yǎng)老基金網(wǎng)來提供。SEPCAV是一個可以將可變資本轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老金儲蓄的有限責(zé)任公司，其成員或者未來的受益者都是股東，按照每股的凈資產(chǎn)值（這是定期計算的），每個股東都有一套定期的股數(shù)。其優(yōu)點(diǎn)是可以計算持有股份的數(shù)量和到期支付時的股份價值，可以作為一個單一的支付款項(xiàng)。因此，成員的利益完全取決于基金的投資收入，但同時承擔(dān)全部投資風(fēng)險。要建立這樣的公司還需要滿足一些條件，最低資本是100萬歐元，且這個數(shù)字要達(dá)到基金授權(quán)范圍內(nèi)兩年才可。ASSEP是一個養(yǎng)老金儲蓄協(xié)會，不是企業(yè)，不需要像SEPCAV一樣具有資產(chǎn)的直接所有權(quán)。其成員是債權(quán)人，他們可以向ASSEP要求取締支付保險賠償。因此，ASSEP可以用來界定供款、界定利益或者混合計劃。根據(jù)該計劃，可以支付任何一筆款項(xiàng)或作為年金，其最低資本要求是500萬歐元。ASBL是用于大型基金公司來建立自己的退休金。ASBL必須在盧森堡進(jìn)行管理和擔(dān)保公司，必須保證養(yǎng)老金基金在任何特定時間的可解性和流動性。ASBLs的監(jiān)管由民航局和盧森堡保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，作為該類型的退休金必須在保險法的一般規(guī)定下建立。量化投資規(guī)定適用于這種類型的養(yǎng)老金形式，其具體規(guī)則較為靈活、簡單。這種類型的養(yǎng)老基金也可以用來融資、界定供款或者界定利益。此外，該養(yǎng)老基金可以是“多雇主”并且可以管理多個退休金計劃。
在人們以為歐洲最壞的時期已經(jīng)過去的時候，歐債危機(jī)卻正在步入全面升級的“下半場”，從所謂“歐豬五國”向核心國家蔓延。面對歐債危機(jī)的火燒連營之勢，作為歐洲小國的盧森堡能在危機(jī)中保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢，其養(yǎng)老保險制度發(fā)揮了重要作用。第一，多種養(yǎng)老方式并存，避免了完全由國家養(yǎng)老所帶來的弊端。盧森堡采取的是投保資助型的社會保障模式，強(qiáng)調(diào)政府、個人和雇主的共同責(zé)任，注重權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，政府和社會的補(bǔ)助只是養(yǎng)老金的一種補(bǔ)充形式。相對于其他歐盟國家完全依賴國家養(yǎng)老的方式而言，盧森堡的養(yǎng)老制度更具科學(xué)性和靈活性。盧森堡除了公共養(yǎng)老和職業(yè)養(yǎng)老方式，在個人自我養(yǎng)老方面還有多種不同養(yǎng)老基金的選擇，如SEPCAV、ASSEP和ASBL等。因此，歐債危機(jī)和國家經(jīng)濟(jì)衰退的情況，不會對公民的養(yǎng)老生活造成嚴(yán)重的影響。第二，養(yǎng)老金的費(fèi)率定期調(diào)整，有利于政府更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)等社會問題。盧森堡政府規(guī)定養(yǎng)老金與社會生活水平以及工資的增減掛鉤，每兩年進(jìn)行一次調(diào)整。此外，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時，還要另加受保人終身收入重新估價后的1.78%。這是養(yǎng)老制度與時代、社會緊密聯(lián)系的體現(xiàn)，同時深刻地體現(xiàn)了養(yǎng)老金的根本目的。在歐債危機(jī)的背景下，這種靈活性的養(yǎng)老金管理方式，可以幫助政府更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)等社會問題。事先將其制度化，也在一定程度上可讓公民更好地接受和面對養(yǎng)老生活的種種變故。第三，養(yǎng)老基金的門檻高，有一定的保障力度。盧森堡的養(yǎng)老基金是持有養(yǎng)老資產(chǎn)的獨(dú)立法人實(shí)體，它可以是企業(yè)性質(zhì)，也有社會非盈利性質(zhì)。同時，對養(yǎng)老基金的養(yǎng)老資產(chǎn)金額有較高的規(guī)定，最低資本要求為100萬歐元。這種以強(qiáng)大的資本為基礎(chǔ)的養(yǎng)老基金，對于歐債危機(jī)所帶來的負(fù)面影響有一定的可抗性，可給予公民更強(qiáng)的信賴感，有助于社會的穩(wěn)定。另外，許多歐盟國家飽受高福利帶來的高負(fù)債的困擾，盧森堡基于自身優(yōu)勢的考量，發(fā)展跨境養(yǎng)老金，致力于管理跨國養(yǎng)老工具。盧森堡良好的養(yǎng)老基金管理和明確的法律規(guī)定，在吸引國際養(yǎng)老基金方面確有其獨(dú)特優(yōu)勢。在歐債危機(jī)全面升級的背景下，南歐國家如意大利、西班牙等國的債務(wù)問題岌岌可危，國內(nèi)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移量之大更是史無前例，而將個人的養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移到盧森堡，進(jìn)行跨境養(yǎng)老金管理，也是一個可取的方式。這時，盧森堡在承擔(dān)國際養(yǎng)老金統(tǒng)籌方面就顯示出得天獨(dú)厚的地位。
盧森堡之所以能在歐債危機(jī)中受影響較小，很大程度上是由于其穩(wěn)定的政策導(dǎo)向和靈活的應(yīng)對方式。盧森堡的國土面積小、人口少，這是其養(yǎng)老保險制度踐行度高的首要條件，也是它能夠靈活應(yīng)對危機(jī)的必要因素之一。高福利的弊病在這次歐債危機(jī)中體現(xiàn)得淋漓盡致，高額的“老齡化成本”加劇了危機(jī)的發(fā)展，而盧森堡的多樣化養(yǎng)老方式減輕了國家財政的負(fù)擔(dān)，它強(qiáng)調(diào)個人、社會和國家的共同責(zé)任的做法，更是值得高福利國家借鑒。養(yǎng)老保險制度的相關(guān)政策制度要兼具穩(wěn)定性和靈活性。在歐債危機(jī)的全面發(fā)展態(tài)勢之下，養(yǎng)老金福利制度的調(diào)整是不可避免的。盧森堡對養(yǎng)老金費(fèi)率實(shí)行定期調(diào)整的制度，在應(yīng)對危機(jī)的過程中發(fā)揮了積極的作用，這也是盧森堡養(yǎng)老制度中值得其他國家借鑒的地方。盧森堡擁有資本較為雄厚的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，通過它們來統(tǒng)籌管理各種養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的投資管理、行政管理和保管效率，并且通過這種專門性的養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)吸引跨國養(yǎng)老金，使其在歐盟中有著重要的地位和作用。而這對于其他歐盟國家而言，卻不能完全復(fù)制。
養(yǎng)老保險制度4
引言本文通過對國有煤炭企業(yè)在養(yǎng)老保險工作當(dāng)中所存在的一些問題進(jìn)行分析，體系胡一些具有針對性的解決辦法，希望推動國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度的不斷發(fā)展，進(jìn)而能夠一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)。
一、煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度當(dāng)中管理機(jī)構(gòu)的健全
結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一般狀況下需要從四個方面對管理機(jī)構(gòu)予以設(shè)置。首先，決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通常狀況下此種機(jī)構(gòu)需要相關(guān)政府予以充任，通過本機(jī)構(gòu)，將煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度，在具體實(shí)施過程中所存在的一些突出問題，向立法機(jī)構(gòu)予以提出，并最終達(dá)到立法依據(jù)的形成，并且對養(yǎng)老保險法律體系的制定具有重要的推動作用，其在具體職能上主要是輔助相關(guān)立法部門，對養(yǎng)老保險立法工作有效完成，此部門還對相關(guān)的制度和政策的制定予以負(fù)責(zé)，安排養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃，通過在實(shí)施過程中所存在的一些問題進(jìn)行深入分析，對其中所存在的一些重大問題進(jìn)行更加深層次的決策和審議，并且還把國有煤炭企業(yè)各個管理部門之間的工作像是有效融合起來，對工作質(zhì)量及效率的提升具有重要的促進(jìn)作用。其次，業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建立。對于執(zhí)行機(jī)構(gòu)來講其在具體的任務(wù)方面主要是執(zhí)行相關(guān)單位所制定的各項(xiàng)方針政策，它在具體的職能方面具有綜合性，而其主要的職能是對各個部門所下達(dá)的政策進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行，而在具體的工作運(yùn)行當(dāng)中，需要征集社會保險各種費(fèi)用，通過實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目核算及開發(fā)工作，達(dá)到對整個企業(yè)工作效率和質(zhì)量提升的目的。再次，資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)的建立。在國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度具體的建設(shè)過程中，需要對資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立完善，根據(jù)基金相關(guān)模式，對養(yǎng)老保險基金實(shí)施獨(dú)立運(yùn)行，可以設(shè)置具有獨(dú)立性的專項(xiàng)基金公司，保證養(yǎng)老基金能夠根據(jù)實(shí)際需要達(dá)到按時到位的目的，達(dá)到對養(yǎng)老基金綜合管理水平不斷提高的目的，促使養(yǎng)老金的順利實(shí)施得到有效保證。最后，監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。針對國有煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險基金來講，其在實(shí)際運(yùn)行過程中需要相關(guān)的政府部門對其實(shí)施有效監(jiān)管，才能促使其效果得到真正意義上的發(fā)揮。
二、明確國有煤炭企業(yè)各個機(jī)構(gòu)當(dāng)中的組織結(jié)構(gòu)及職能
國有煤炭企業(yè)在養(yǎng)老保險制度具體實(shí)施過程中，需要對其中所存在的各個機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)及職能狀況進(jìn)行詳細(xì)明確，針對國有煤炭企業(yè)征收養(yǎng)老金方面，需要選擇那些具有專門的社會保障部門對其實(shí)施系統(tǒng)負(fù)責(zé)，針對資金征收來講，主要由相關(guān)的國有銀行對其實(shí)施相應(yīng)的托管經(jīng)營。然而由于養(yǎng)老保險在具體的組織機(jī)構(gòu)方面，存在比較混亂的狀況，并且其在具體的管理模式上也比較落后，所存在的這些問題，對養(yǎng)老保險制度的完善和實(shí)施產(chǎn)生直接性影響，與此同時，多我國國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施造成嚴(yán)重的影響。另外，還要對煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度易產(chǎn)生的問題，采取有效措施予以杜絕，比如在國有煤炭企業(yè)當(dāng)中所存在的投資效率過低、資金挪用以及征收工作不順利等狀況。從當(dāng)前的國有煤炭企業(yè)在養(yǎng)老保險具體改革和發(fā)展當(dāng)中可以看出，針對其所所存在的一些較為突出的問題，需要對相關(guān)的養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)明確，并在對機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際狀況建立與之相適應(yīng)的養(yǎng)老基金投資、征收及分配體系，實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，促使企業(yè)廣大員工所具有的根本利益得到充分保障。
三、協(xié)作與分工相結(jié)合的社會化管理網(wǎng)絡(luò)的建立
通過社會化管理網(wǎng)絡(luò)的建立，能夠?qū)⒚禾科髽I(yè)養(yǎng)老保險的各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合及合理分工的目的，對于國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革和創(chuàng)新，具有重要的促進(jìn)作用煤炭企業(yè)在具體的改革發(fā)展過程中，需要緊跟社會發(fā)展步伐，建立與之相適應(yīng)的、完善的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老金投資效率不斷提升的目的。國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險未來發(fā)展過程中，要善于對資本市場機(jī)制予以充分借鑒，促進(jìn)養(yǎng)老保險資金方面運(yùn)行效率不斷提升，促使資本市場機(jī)制作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險基金達(dá)到保值增值的目的。在對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行管理過程中，在具體的事務(wù)處理上課委托多加信托機(jī)構(gòu)予以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值的目的。針對保險養(yǎng)老基金，還需要對其進(jìn)行投資管理，在管理的過程中可根據(jù)相關(guān)信托機(jī)構(gòu)所存在的經(jīng)營業(yè)績，對其實(shí)施合理的評價工作，實(shí)現(xiàn)綜合投資管理機(jī)構(gòu)信用等級的形成，與此同時，還應(yīng)從自身的經(jīng)濟(jì)利益角度予以考量，建立更為合理的市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信托機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰的競爭格局，促使國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險資金投資更為合理，并最終形成一個具有比較完成投資決策能力的管理體系，對相關(guān)投資風(fēng)險予以分散，對于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金的保值增值具有重要現(xiàn)實(shí)意義。國有煤炭企業(yè)在具體投資過程中，還要善于將短期效益和長期效益相結(jié)合，促使投資模式更為合理化，其對國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度的不斷完善具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
四、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，相關(guān)養(yǎng)老保險制度及措施，受到重視程度日益加深，特別是國有煤炭企業(yè)，對其養(yǎng)老保險制度進(jìn)行深入改革和創(chuàng)新，對其可持續(xù)發(fā)展及效益提升均具有重要推動作用。
養(yǎng)老保險制度5
一、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理的特點(diǎn)
無錫市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是一種兜底性的養(yǎng)老保障制度，惠山區(qū)城鄉(xiāng)居保參保的對象主要為居住在農(nóng)村的居民。要將城鄉(xiāng)居保制度切實(shí)的貫徹落實(shí)到位，首要解決的是城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理問題。而農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活不同于城鎮(zhèn)居民，有其自身規(guī)律和特點(diǎn)，不能簡單地將城鎮(zhèn)社會保險的經(jīng)辦管理模式復(fù)制到城鄉(xiāng)居保。城鄉(xiāng)居保主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)村居民居住分散且數(shù)量大，農(nóng)村部分地區(qū)交通不便，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；二是城鄉(xiāng)居保參保以自愿為原則，業(yè)務(wù)靈活性大，參保繳費(fèi)沒有強(qiáng)制性要求。每年在固定時限參保，按年繳費(fèi)；三是農(nóng)村居民沒有固定的上下班時間和固定收入，多數(shù)時間忙時在家務(wù)農(nóng)，閑時外出務(wù)工。依據(jù)以上特點(diǎn)，無錫市惠山區(qū)創(chuàng)新工作思路，因地制宜，在經(jīng)辦管理上下足了功夫，建立起規(guī)范、高效、便民的經(jīng)辦管理服務(wù)模式。
二、主要做法及取得的成效
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供制度保障
成立了城鄉(xiāng)居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核，區(qū)政府將居民養(yǎng)老保險工作列為每年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)、村層層簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，保證了任務(wù)到人、責(zé)任到人，工作上做到有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)。制定《惠山區(qū)居民養(yǎng)老和居民醫(yī)療保險制度的實(shí)施意見》：一是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度的全覆蓋；二是加大了公共財政的投入力度，拓寬基金籌集渠道；三是針對并軌過程中惠山區(qū)部分老農(nóng)保人員按新辦法不能轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險的，實(shí)行老人老辦法，實(shí)現(xiàn)了新老制度無縫對接，為居民養(yǎng)老保險工作的順利開展提供了切實(shí)可行的制度保障。同時，建立被征地農(nóng)民、居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相互銜接制度。
�。ǘ┘訌�(qiáng)基層平臺建設(shè)，打造便民服務(wù)體系
一是投入資金為每個鎮(zhèn)、村統(tǒng)一配備了社保查詢一體機(jī)、LED顯示屏（或電視機(jī)）、計算機(jī)、掃描儀、一體式打印機(jī)、票據(jù)打印機(jī)等。建立起村（社區(qū)）采集數(shù)據(jù)、鎮(zhèn)、區(qū)初審匯總、市集中審批的三級網(wǎng)絡(luò)工作模式，使城鄉(xiāng)居保工作開展更加快捷通暢。二是在全區(qū)建立110個村（社區(qū)）服務(wù)站，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都配備了兼職或?qū)Ｂ毥?jīng)辦人員，實(shí)行定人定崗、職能清晰、責(zé)任明確，業(yè)務(wù)操作、內(nèi)部控制等各項(xiàng)管理制度。城鄉(xiāng)居保工作職責(zé)、服務(wù)承諾、工作流程等統(tǒng)一上墻，方便群眾辦理業(yè)務(wù)�，F(xiàn)在居民足不出村就可辦理參保登記、個人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢等業(yè)務(wù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升經(jīng)辦管理水平
一是加強(qiáng)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所有城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員都必須通過省里組織的“應(yīng)知應(yīng)會”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考核取得合格證書，持證上崗；二是成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作組，針對工作中出現(xiàn)的具體問題，深入鎮(zhèn)、村對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高實(shí)干能力；三是每年組織集中培訓(xùn)，及時更新業(yè)務(wù)知識。通過培訓(xùn)指導(dǎo)，打造出一支精干、高效的居保經(jīng)辦隊(duì)伍，切實(shí)提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新服務(wù)手段，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
一是完善信息采集，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。動態(tài)掌握、及時更新參保人員姓名、身份證、手機(jī)號碼、家庭住址等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。為實(shí)現(xiàn)居保工作“管理一生、記錄一生和服務(wù)一生”的要求和居保工作信息化、資訊化的發(fā)展打下基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新開展了居保的“掌上業(yè)務(wù)”，全區(qū)緊緊依靠市級平臺，對居保政策、繳費(fèi)通知、到賬提示、催繳通知等信息實(shí)行手機(jī)短信通知，實(shí)現(xiàn)居保政策、信息的零距離傳遞。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，減少群眾辦事成本，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)對象為中心的“方便、快捷”經(jīng)辦流程，并具體規(guī)定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時限，辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，推行首問負(fù)責(zé)制，AB崗工作制落到實(shí)處。四是改變居民保險征繳方式，從原來的由社區(qū)協(xié)理員收取現(xiàn)金再統(tǒng)一結(jié)款，改為統(tǒng)一由銀行代扣代繳，既方便了群眾又減輕了經(jīng)辦人員的工作量，還規(guī)避了現(xiàn)金收支可能出現(xiàn)的風(fēng)險。五是采取“白加黑、五加二”相結(jié)合的工作方式，對殘疾和行動不便老人，采取上門服務(wù)的方式。同時針對多數(shù)群眾習(xí)慣日出而作，日落而歇，休息日人員相對集中的情況采取白天入戶和夜晚上門、休息日辦公相結(jié)合的的工作模式，解決群眾之間的`時間錯位問題，工作上取得了事半功倍的效果。
（五）做到兩個確保，有效保障參保人員利益
一是確保調(diào)標(biāo)發(fā)放零差錯。20xx年10月至20xx年4月，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)從200元/人.月，經(jīng)過5次提標(biāo)目前已達(dá)340元/人.月。每次待遇調(diào)整都涉及約8萬人。5次調(diào)標(biāo)過程中無出現(xiàn)一例來人、來電、上訪事件，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)標(biāo)發(fā)放過程中的零差錯。二是確保居民按時領(lǐng)取養(yǎng)老金�；萆絽^(qū)加大政府的財政支持力度，明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)承擔(dān)的財政責(zé)任，及時足額將應(yīng)付養(yǎng)老金款劃撥市財政專戶，確保居民按時領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
三、目前城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理存在問題和思考
雖然，惠山區(qū)在城鄉(xiāng)“四個不出村”經(jīng)辦管理服務(wù)工作取得了一些成績，但是離優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。其一，基層人社站所人少事多待遇低，特別是村（社區(qū)）專職少兼職多，部分協(xié)理員工作積極性不高；其二，基層人社站所工作人員流動性大，部分基層工作人員對政策業(yè)務(wù)不夠熟練，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位；其三，離鎮(zhèn)（街道）偏遠(yuǎn)的村（社區(qū)）在15分鐘服務(wù)圈內(nèi)，金融服務(wù)終端（POS機(jī)或存取款一體機(jī)）還未落實(shí)到位。針對存在的問題，我們也積極提出相應(yīng)的對策：一是要穩(wěn)定協(xié)理員隊(duì)伍，提高專職人員比例和他們的待遇水平；二是新政策出臺要及時進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓基層工作人員吃透政策精神，能夠掌握解讀政策的能力和方法，同時也能熟練辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；三是在“15分鐘服務(wù)圈"內(nèi)至少設(shè)置一個金融服務(wù)點(diǎn)或至少安裝一臺POS機(jī)或存取款一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)離鎮(zhèn)（街道）偏遠(yuǎn)的村（社區(qū)）居民足不出村也能領(lǐng)取居保待遇。服務(wù)無止境，惠山區(qū)將順應(yīng)人民群眾對城鄉(xiāng)居保便捷服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的新期盼，以“四個不出村”建設(shè)為抓手，建立城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)建設(shè)長效管理機(jī)制，把基層服務(wù)站、所建成為老百姓服務(wù)的場所，便民、利民、為民的場所。
養(yǎng)老保險制度6
摘要：人力資源是能夠推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動能力人口的總和，是對國家綜合能力的一種體現(xiàn)，我國是人口大國，人力資源對發(fā)展起到重要的推動作用，目前我國人口老齡化趨勢加重，然而養(yǎng)老保險制度中卻存在著很多問題，對我國人力資源發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
關(guān)鍵詞：人力資源；養(yǎng)老保險；影響
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人力資源在帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要的作用，同時人力資源的開發(fā)也受到很多其他方面因素的制約，養(yǎng)老保險制度的建設(shè)就是其中的重要因素，由于我國人口正在步入老齡化階段，人們針對養(yǎng)老保險制度方面變得更加重視起來。
一、養(yǎng)老保險制度與人力資本的基本關(guān)系
在社會當(dāng)中，個人的人力資本是會受到外部環(huán)境的影響，也就是說，個人人力資本能力大于社會平均人力資本能力，那么這個人所獲得的勞動報酬就會越高，反之亦然。由于個人人力資本能力是會隨著年齡的增長而不斷減少，因此，老年人在社會中的個人人力資本是最少的，所以老年人才會從社會人力資本市場中退出。因此，養(yǎng)老保險制度與人力資本的關(guān)系是前者能夠誘使后者迅速的從社會人力資本市場中脫離，為企業(yè)做出良好的調(diào)整，然而這種情況的發(fā)生，看上去是能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而卻給國家的宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
二、統(tǒng)賬結(jié)合模式對人力資本投資的激勵
由于我國目前是處于社會主義初級階段，針對養(yǎng)老保險施行統(tǒng)賬結(jié)合的模式，這種模式更能夠符合我國的基本國情。社會統(tǒng)籌根據(jù)收入者的收入情況進(jìn)行相應(yīng)的資金分配，個人賬戶則是具有強(qiáng)制存儲蓄的功能，能夠形成良好的激勵機(jī)制，從而能夠針對個人人力資本能力進(jìn)行責(zé)任的明確，從而能夠降低因?yàn)轲B(yǎng)老保險所產(chǎn)生的給付壓力，目前養(yǎng)老保險模式中，已經(jīng)由傳統(tǒng)的現(xiàn)付現(xiàn)收制轉(zhuǎn)向基金積累方向進(jìn)行，其中個人賬戶的繳納養(yǎng)老金為職工薪酬的8%，員工企業(yè)繳費(fèi)金額的20%存入社會統(tǒng)籌賬戶，專門用于已退休職工的養(yǎng)老金支付。在統(tǒng)賬結(jié)合模式下，統(tǒng)籌賬戶的積累基金通常采取現(xiàn)付現(xiàn)收的方式進(jìn)行統(tǒng)籌和使用，積累基金是專門用于針對已退休職工進(jìn)行養(yǎng)老金的支付。基金不做積累，額度也存在著限定比例，當(dāng)職工退休時，則根據(jù)上年度本地的月平均工資以及個人繳納金額的平均數(shù)作為退休金的領(lǐng)取基數(shù)。與統(tǒng)籌賬戶不同的是，個人賬戶則是完全積累的模式，具有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，沒有領(lǐng)取比例，員工退休后，個人賬戶所獲得的養(yǎng)老金主要與員工在崗期間所繳納的養(yǎng)老金金額有關(guān)。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)已經(jīng)將傳統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為員工進(jìn)行繳納的金額的方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就說明在當(dāng)下社會中，個人人力資本越高，獲得的薪資待遇就越高，待到退休時所獲取的養(yǎng)老金也就越多，反之個人人力資本越低，薪資待遇也就越低，所獲得的退休資金也就會越少了。
三、我國養(yǎng)老保險的覆蓋面過低抑制人力資源的合理配置
目前在人們生活當(dāng)中探討得最多的就是就業(yè)以及養(yǎng)老問題，其實(shí)二者間是互為基礎(chǔ)且相互制約的關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷提高，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變與日俱增，導(dǎo)致我國的就業(yè)形勢由過去的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣内厔�，也就是說，更多的職業(yè)、更多的崗位出現(xiàn)了，然而，一些基礎(chǔ)性工作的崗位也相繼的出現(xiàn)了，例如臨時工、農(nóng)民工等。隨著人力資源市場的不斷擴(kuò)大，社會勞動資源的需求量也就越高，外來流動人口、農(nóng)村人口等不斷增加，這也為養(yǎng)老保險帶來了很大的沖擊，然而在實(shí)際的養(yǎng)老保險參保人數(shù)當(dāng)中，這些人口大多都沒有得到養(yǎng)老保險應(yīng)有的保障。能夠得到養(yǎng)老保險待遇的，大多為正式企業(yè)的職工以及公有制企業(yè)的員工，至于非公有制職工，例如私人企業(yè)、個體戶等均沒有包含在養(yǎng)老保險制度的保障之內(nèi)，而且養(yǎng)老保險制度中仍然還存在許多的不完善的地方，導(dǎo)致這些人們不愿意參保[4]。參與到養(yǎng)老保險中，能夠讓企業(yè)人員能夠消除心理負(fù)擔(dān)，全身心地投入到工作當(dāng)中，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。解決養(yǎng)老保險制度中存在的問題，通過將養(yǎng)老保險制度結(jié)合當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行有效的運(yùn)作，能夠?qū)崿F(xiàn)對人力資源的合理配置，減少就業(yè)市場壓力，為更多的勞動者提供就業(yè)機(jī)會，同時也能夠?yàn)樗麄兘鉀Q養(yǎng)老問題以及得到相應(yīng)的社會保障。
四、養(yǎng)老保險制度的分割狀態(tài)阻礙人力資源的發(fā)展
在市場環(huán)境下，人力資源的形成往往是通過人力資本來體現(xiàn)的，然而人力資本在市場環(huán)境下具有很強(qiáng)的流動性，人們會根據(jù)不同的需要、決策等方面進(jìn)行從崗位到崗位、行業(yè)到行業(yè)、企業(yè)到企業(yè)、地區(qū)到地區(qū)甚至更大領(lǐng)域的跨越，以獲取更多的利益，然而人力資源也是會因?yàn)槭袌�、社會�?jīng)濟(jì)等因素的不同而不斷的發(fā)生改變，因此人力資源也具有較強(qiáng)的流動性，也容易產(chǎn)生分割的情況。目前在我國的養(yǎng)老保險制度中，分割現(xiàn)象十分明顯，主要能夠體現(xiàn)在養(yǎng)老保險的人群以及養(yǎng)老保險制度的分割。由于當(dāng)下我國城市固定人口相對較少，農(nóng)村人口以及流動人口在社會的發(fā)展過程中占有一半以上的比例，為推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)，然而養(yǎng)老保險制度主要是針對城鎮(zhèn)各類正規(guī)企業(yè)的職工，相比之下，農(nóng)村人口以及社會流動人口卻并不在養(yǎng)老保險制度的保障人群體系之內(nèi)，因此，才出現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度在人群方面的分割現(xiàn)象。另外一方面是由于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的員工則是使用的另一套養(yǎng)老保險制度，與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度并不相同，而且不歸屬于社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)管理，所有養(yǎng)老保險費(fèi)用均由財政部門或單位負(fù)責(zé)。
五、結(jié)論以及建議
由于目前我國的養(yǎng)老保險制度中統(tǒng)賬結(jié)合、覆蓋率較低以及分割狀態(tài)等方面都存在著很多的問題，因此，想要解決此類問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)體制以及社會經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，首先，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村人口以及社會流動人口的養(yǎng)老保險制度落實(shí)的力度，盡管我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍然處于二元結(jié)構(gòu)，也對養(yǎng)老保險制度的落實(shí)產(chǎn)生一定影響，然而養(yǎng)老保險是需要一個長期且漫長的過程，也是未來的發(fā)展趨勢，因此，要結(jié)合不斷的將養(yǎng)老保險落實(shí)到真正實(shí)處，讓更多的人能夠參與到養(yǎng)老保險的參�；顒又衼恚瑥亩苿咏�(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。其次是要針對養(yǎng)老保險采取統(tǒng)一的管理模式，包括養(yǎng)老保險制度以及養(yǎng)老保險的繳納機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的統(tǒng)一化管理。最后是在統(tǒng)賬結(jié)合的模式方面應(yīng)當(dāng)提升個人賬戶比例，提升員工退休后的享受待遇標(biāo)準(zhǔn)，以便于更多的人力資本的積累，緩解人口老齡化家居帶給養(yǎng)老保障制度的沖擊。
六、結(jié)語
我國養(yǎng)老保險制度中還存在很多問題，想要更好的建設(shè)我國養(yǎng)老保險制度，就應(yīng)當(dāng)正正視我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)模式問題，由于當(dāng)下現(xiàn)行養(yǎng)老保險的覆蓋率低、保障水平不均衡等情況對人力資源方面也產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙，因此，要針對養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌層次以及保障模式方面加大力度，促進(jìn)我國養(yǎng)老保險的發(fā)展。
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養(yǎng)老保險制度7
摘要：在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，農(nóng)村人口老齡化已經(jīng)成為了亟待解決的問題之一。文章通過對農(nóng)村人口老齡化問題的研究，分析其現(xiàn)狀及存在的問題，找出符合我國國情及農(nóng)村實(shí)際情況的對策方法，為健全我國新農(nóng)保提供新的思路。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老；保險制度；對策
一、現(xiàn)狀
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國60周歲及以上人口占我國總?cè)丝诒壤哌_(dá)13.26%，而65周歲及以上的人口比例比全球老齡化水平多出了7%。近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國的養(yǎng)老觀點(diǎn)也由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老漸漸向新型養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。而建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度可以提高農(nóng)民生活水平和國民經(jīng)濟(jì)水平。
二、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面對的問題
�。ㄒ唬B(yǎng)老保險保障水平低
新農(nóng)�；鹩蓚�人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三者組成，設(shè)計了5個繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地方可按照實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。而中央每月補(bǔ)助相對較低，國家每月下發(fā)給每位農(nóng)村老人55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。而老人們大部分都選擇較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而得到的收入也較少。如果不采取相應(yīng)的對策，如此惡性循環(huán)下去，最終會導(dǎo)致我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的保障水平始終處于較低的水平。
�。ǘ┺r(nóng)村養(yǎng)老保障體制不健全
1.無明確的法律保障體系
自20xx年起我國在河北省鹿泉市、遼寧省彰武縣等試點(diǎn)地區(qū)推行了新農(nóng)保政策。到目前為止，我國新農(nóng)保已經(jīng)推行多年，但始終沒有明確的法律保障體系，從而導(dǎo)致許多地區(qū)政府在推行過程中有許多“豆腐渣項(xiàng)目”，農(nóng)村老人享受不到真正的生活保障。我國在新農(nóng)保法律方面的延后性，在很大程度上阻礙了新農(nóng)保的實(shí)施，使得許多地區(qū)的新農(nóng)保成為了空談。
2.規(guī)章制度不完善
新農(nóng)保規(guī)定，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，這在一定程度上形成了所謂的”捆綁式補(bǔ)助”。這項(xiàng)規(guī)定使得那些子女不愿參�；蛘邲]有參保能力的家庭中的老人得不到新農(nóng)保的補(bǔ)助。而基于我國未富先老的基本國情，這種情況在我國中西部及東部等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)尤為常見。因此新農(nóng)保沒有完全普及到我國廣大的貧困農(nóng)村老人，沒有實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保推行的根本目的。另外，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年交100～200元等。繳費(fèi)模式單一呆板，沒有靈活性。這種呆板的繳費(fèi)模式也束縛了一部分的想?yún)⒈s沒有能力參保的農(nóng)村老人。
3.經(jīng)辦程序不完整
目前新農(nóng)保雖然在大多數(shù)試點(diǎn)推行，但并沒有建立合理的參保檔案管理程序，不能認(rèn)真全面地記錄和實(shí)時更新個人參保繳費(fèi)的具體情況。在信息共享不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，信息不對稱問題顯得尤為重要。而老人參保繳費(fèi)程序不方便簡潔，會打消老人參保的積極性，從而使得老人不能有效地得到新農(nóng)保補(bǔ)助。
�。ㄈ┬麄鞴ぷ鞑坏轿�
各地政府沒有做到真正地深入基層，沒有做好新農(nóng)保的宣傳工作，對此項(xiàng)工作沒有深入地研究與足夠的重視。另外，由于我國大多數(shù)農(nóng)村老人還持有完全依靠兒女來養(yǎng)老的觀點(diǎn)，大部分老人還沒有全面認(rèn)識到這一新的惠農(nóng)政策給他們的生活帶來的益處。再者，由于農(nóng)村勞動力流失，多數(shù)青年在外打工，無暇顧及身在農(nóng)村的老人，農(nóng)村青年的“孝”意識薄弱，導(dǎo)致了農(nóng)村老人晚年的生活水平大幅度下降。（四）相關(guān)制度相接不順利新農(nóng)保在制度銜接問題上存在著老農(nóng)保與新農(nóng)保銜接、新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度銜接這兩個問題。其中，新老農(nóng)保的銜接在新農(nóng)保長久穩(wěn)定地運(yùn)行中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，新農(nóng)保從推行至今，仍有大部分的地區(qū)存在著新老農(nóng)保制度銜接上的問題。主要原因一是老農(nóng)保轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)保后，養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)增加至139，個人賬戶的養(yǎng)老金減少很多，這導(dǎo)致了一般的農(nóng)村老人不愿參保；二是領(lǐng)取待遇年齡由原來的50周歲或55周歲調(diào)整為60周歲，使一部分的農(nóng)村少領(lǐng)取了養(yǎng)老金，會使部分農(nóng)民產(chǎn)生一些抵觸情緒；三是老農(nóng)保自身殘留著許多問題，比如參保人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別、老農(nóng)保的基金債權(quán)問題等，造成了新老農(nóng)保銜接的順利實(shí)施有困難。
三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善
�。ㄒ唬┨岣唣B(yǎng)老保障水平，加大財政投入
確定中央政府的職責(zé)，增強(qiáng)資金投入的強(qiáng)度。集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼對農(nóng)村老人參保的積級性有很大的影響，投入越多，老人收到的補(bǔ)助實(shí)惠越多，則參保積極性越大�；诖爽F(xiàn)象，可以從兩方面入手，一是政府應(yīng)加大財政投入力度，出臺切實(shí)的惠農(nóng)政策。比如根據(jù)中央確定的補(bǔ)助計劃，再從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，按本地區(qū)每個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)弱、老人的年齡階段具體確定補(bǔ)助的實(shí)際數(shù)目，讓惠農(nóng)政策真正地落到實(shí)處；二是政府應(yīng)鼓勵發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，還可以鼓勵這些企業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村參保人繳費(fèi)提供資助，增加農(nóng)村老人參保的數(shù)量，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用。
�。ǘ┙∪r(nóng)村養(yǎng)老保障體制
1.建立健全法律保障體系
每一項(xiàng)政策的運(yùn)行，背后必須有相應(yīng)的法律制度作為支撐。有法律作保障，政策才會持久穩(wěn)定地發(fā)展下去。所以我國政府應(yīng)盡快制定與新農(nóng)保有關(guān)的法律法規(guī)，同時各地區(qū)應(yīng)以國家法律法規(guī)為主，制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的法律制度，具體需要確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的相關(guān)補(bǔ)助辦法、新農(nóng)�；鸸芾眢w制等問題。
2.完善規(guī)章制度
農(nóng)村老人有相當(dāng)一部分沒有參保。究其原因，是為參保條件所限制，這個情況在中西部等農(nóng)村貧困地區(qū)尤為嚴(yán)重。國家的政府應(yīng)廢除對于年滿60周歲老人的參保條件，讓子女不參保的農(nóng)村老人也有權(quán)利獲得國家補(bǔ)助，廢除所謂的“捆綁式補(bǔ)助”。同時，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，推出符合我國基本國情和當(dāng)?shù)厍闆r的一系列參保政策，切實(shí)解決資金籌集難題，完善個人賬戶體系。另外，各地政府應(yīng)在中央設(shè)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，不僅要靈活增加繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)各地的實(shí)際情況增設(shè)如按每月、每季度、每半年等多種靈活的繳費(fèi)模式。這樣做可以突破呆板的繳費(fèi)模式所帶來的局限性，擴(kuò)大新農(nóng)保所涉及的范圍，爭取讓每個農(nóng)村老人都能享受到國家的惠農(nóng)政策。
3.健全經(jīng)辦管理服務(wù)
針對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系不完善、農(nóng)村老人接收新信息新資源能力較差的基本現(xiàn)象，我國應(yīng)建立統(tǒng)一全社會的信息管理體制。各地政府應(yīng)全力配合中央做好此項(xiàng)工作，認(rèn)真記錄參保人員各項(xiàng)信息。本著精簡效能的原則，配合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步完善本地的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。另外，為了方便老人繳費(fèi)、查詢本人信息等，我國應(yīng)在全國農(nóng)村范圍內(nèi)推出社保卡體系，讓老人持卡辦理參保繳費(fèi)等事情。各地政府應(yīng)注意合理設(shè)置各個環(huán)節(jié)、定期組織培訓(xùn)相關(guān)員工、引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù)等，力爭做到現(xiàn)代化經(jīng)辦管理服務(wù)。
�。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ�，引起老人重視
國家要想大范圍地增加農(nóng)村老人的參保人數(shù)，提高新農(nóng)保的覆蓋面，加大新農(nóng)保的宣傳力度是必不可少的途徑。沒有宣傳的新農(nóng)保猶如紙上談兵，空有其表，而沒有實(shí)際作用。雖然現(xiàn)在各地政府都在宣傳新農(nóng)保政策，但大多都是通過媒體等形式，多數(shù)都是浮于表面。因此，各地政府應(yīng)重視新農(nóng)保的宣傳工作，努力深入群眾當(dāng)中，切實(shí)把新農(nóng)保推入到群眾中去。同時，還要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村老人幾千年來固有的”家庭養(yǎng)老”觀念，即讓子女全力承擔(dān)養(yǎng)老一切事務(wù)，應(yīng)該讓農(nóng)村老人接受保險，消除對保險的抵觸情緒。再者，還應(yīng)提倡孝順老人的思想，讓農(nóng)村青少年形成”孝”意識，關(guān)愛老人，使其老有所養(yǎng)，不必為生活操勞奔波，從而達(dá)到國家保障農(nóng)村居民老年基本生活的目標(biāo)。
�。ㄋ模┩晟菩吕限r(nóng)保銜接工作
要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的成功，尤其是在農(nóng)村人口老齡化的前提下，必須做好新老農(nóng)保銜接這關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。只有新老農(nóng)保順利銜接了，新農(nóng)保這一惠農(nóng)政策才可以無后顧之憂、長久地運(yùn)行下去。做好新老農(nóng)保的銜接工作，可以表現(xiàn)在下列幾個方式上。一是要從農(nóng)村老人的實(shí)際利益出發(fā)，以維護(hù)老人的利益為原則，制定一系列優(yōu)惠政策。在保證原來老農(nóng)保的待遇基礎(chǔ)之上，進(jìn)行新農(nóng)保的待遇疊加，以最大限度地保證老人的固有利益；二是應(yīng)做好個人賬戶的運(yùn)營管理。中央應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度，保證銀行利率不下降，盡量使個人賬戶保值增值，從而增加個人賬戶的資金收入，使農(nóng)民享受到更好的待遇條件。從另一個角度考慮，待遇水平提高了，也增加了新農(nóng)保對于農(nóng)村老人的吸引力，使更多的農(nóng)村老人加入到新農(nóng)保的大家庭中來。
�。ㄎ澹┚o跟時代步伐，爭取早“入市”
養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險中的個人賬戶基金進(jìn)行證券投資，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。國務(wù)院已在20xx年8月17日印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，養(yǎng)老金全面入市已經(jīng)箭在弦上。而新農(nóng)保替代老農(nóng)保后，建立了養(yǎng)老保險個人賬戶，且正在與其它養(yǎng)老保險制度銜接，在低水平的政府補(bǔ)助前提下，新農(nóng)保有條件嘗試跟隨養(yǎng)老金一起入市。雖然入市有一定的風(fēng)險，但從長期來看，入市會給經(jīng)濟(jì)市場帶來長期資金，會給經(jīng)濟(jì)市場帶來實(shí)質(zhì)性的好處。而且在物價水平持續(xù)上漲的今天，對于個人賬戶基金的保值與增值，“入市”是最有可能實(shí)現(xiàn)的手段之一。我們有理由相信，新農(nóng)保跟隨養(yǎng)老金入市是非常明智的選擇。對于新農(nóng)保的入市，應(yīng)該同樣先在幾個試點(diǎn)進(jìn)行嘗試，以后可以逐步擴(kuò)大范圍。第一，風(fēng)險的相關(guān)問題。據(jù)辦法規(guī)定，股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計必須控制在30%以下，這樣做可以合理地控制投資風(fēng)險。新農(nóng)保入市應(yīng)該本著安全第一的原則，借鑒養(yǎng)老金入市控制產(chǎn)品比例的方法，結(jié)合農(nóng)村人口老齡化的情況，制定一系列相關(guān)措施，做到保發(fā)放。第二，制定相關(guān)的法律規(guī)定。新農(nóng)保入市必須做好法律工作，制定嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)的法律制度，尤其是在有些現(xiàn)代信息體系還不完善的農(nóng)村地區(qū)。法律應(yīng)明確規(guī)定嚴(yán)禁內(nèi)幕交易等一系列違法行為的發(fā)生，維護(hù)個人賬戶基金的合法權(quán)益；另一方面，法律還應(yīng)細(xì)化社會監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)做到定期通過電視、報紙、廣播和村委會組織開會等方式通俗易懂地向農(nóng)村居民公布基金的運(yùn)營情況。此外，還應(yīng)具體設(shè)立相關(guān)部門，接收來自社會的任何組織和任何個人的舉報、投訴等，并及時有效地處理。第三，國家應(yīng)設(shè)立專門的投資管理公司對個人賬戶進(jìn)行控制和運(yùn)營，以此來確保個人賬戶基金的保值增值。同時，還應(yīng)鼓勵成立多種投資機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，目的是創(chuàng)造一個良好的競爭體制，提高個人賬戶基金的管理運(yùn)營水平，間接地保證農(nóng)村老人的生活水平。第四，國家還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村居民投資水平和生活水平雙重低下的實(shí)際情況，設(shè)計符合農(nóng)村基本情況的基金投資產(chǎn)品、多種產(chǎn)品投資組合方式等讓農(nóng)村居民有多種投資選擇，能夠最大限度地切合農(nóng)村居民的自身實(shí)際。第五，在試點(diǎn)地區(qū)，各地政府應(yīng)首要采取自愿投資的原則，積極宣傳新農(nóng)保入市，向農(nóng)村居民尤其是農(nóng)村老人普及新農(nóng)保入市的風(fēng)險和益處，組織村委會進(jìn)行投資流程等相關(guān)的教學(xué)，普及入市的相關(guān)信息。
四、結(jié)語
在我國農(nóng)村人口老齡化越來越嚴(yán)重的情況下，農(nóng)村養(yǎng)老這個問題也逐漸凸顯出來。因此，建立健全新農(nóng)保是最關(guān)鍵的一環(huán)。新農(nóng)保是惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重大舉措，是實(shí)現(xiàn)”老有所養(yǎng)”的關(guān)鍵步驟。在運(yùn)行過程中應(yīng)做到從農(nóng)村人口老齡化的實(shí)際出發(fā)，明確政府責(zé)任、引導(dǎo)和支持農(nóng)村老人參保、加大政府、財政投入、完善法律體系、各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)體系等，加快新農(nóng)保的建設(shè)，保障農(nóng)村老人的生活水平，使農(nóng)村老人安度晚年，過上幸福的晚年生活。
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養(yǎng)老保險制度8
一、引言
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系的一個重要組成部分，它的實(shí)施不僅是社會保障制度公平性原則的具體體現(xiàn)，更是我國社會保障體系完善和進(jìn)步以及我國構(gòu)建和諧社會重要戰(zhàn)略目標(biāo)的具體要求。和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度一樣，中央政府免費(fèi)提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方政府對繳費(fèi)參保居民進(jìn)行財政補(bǔ)貼，然而利益驅(qū)導(dǎo)的制度機(jī)制能否激發(fā)城鎮(zhèn)居民參保的熱情，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的試點(diǎn)效果和推廣意義。
二、相關(guān)研究綜述
目前國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對有居民參保的研究主要表現(xiàn)在兩個方面：1、考察自身的條件對居民參保的影響；2、考察制度對居民參保的影響。
三、調(diào)研基本情況
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本研究數(shù)據(jù)來自20xx年7月對“張家界市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保意愿”的問卷抽樣調(diào)查。在抽樣方法上采用選點(diǎn)隨機(jī)抽樣，資料收集采用入戶問卷訪談方式。在調(diào)查中共放問卷400份，獲取有效問卷339份，有效回收率87.45%。
（二）變量的測量
本文選擇城鎮(zhèn)居民是否參保作為因變量。基于已有的研究我們選擇性別、年齡、婚姻狀況、健康自評、心理自評、經(jīng)濟(jì)狀況、兒女孝順程度、老年活動狀況、社會關(guān)系作為考察影響居民參保的自變量。
四、湘西地區(qū)城鎮(zhèn)居民參�，F(xiàn)狀及影響因素分析
（一）居民參�，F(xiàn)狀分析
在本次調(diào)查的339名居民中，參加了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的有227人，占67.4%；沒有參保的有112人，占32.6%。由此可見，仍有三分之一的人員沒有參保。
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將性別、年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、政策了解和政策信任情況等自變量分別與居民是否參保進(jìn)行交互分析，并進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，得到以下結(jié)果。
1、性別和年齡
從研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，男性的參保比例比女性要高，并且高出了近16個百分點(diǎn)；從年齡方面來看，隨著年齡的增大，居民的參保意愿也隨之增高。
2、經(jīng)濟(jì)狀況
隨著個人月收入的提高，居民參保的比例也越大，其中月收入在3000元以上居民參保的比例分別比月收入為20xx-3000、1001-20xx和1000元以下居民的參保率高出3.8、25.9和26.9個百分點(diǎn)。
3、健康狀況
身體健康好的居民其參保率（72.1%）比身體健康差的居民參保率（47.7%）要高，身體差的居民認(rèn)為醫(yī)療保險比養(yǎng)老保險更重要些。4、政策了解情況從分析結(jié)果我們可知，對政策了解的居民其參保意愿更強(qiáng)（82.1%），不了解這項(xiàng)政策的居民其參保率僅為36.9%，因此加強(qiáng)政策的宣傳是提高居民參保的一項(xiàng)重要工作。
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為了進(jìn)一步檢性別和年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、政策了解情況、制度信任情況等因素對居民參保的影響是否具有統(tǒng)計顯著性以及具體的影響程度。筆者引入二元logistic回歸分析，并采用Forwardconditional(LikelihoodRatio)的方法。
1、經(jīng)濟(jì)狀況對回歸模型貢獻(xiàn)了25.5%的解釋力。這說明經(jīng)濟(jì)狀況是影響參保的最重要因素。經(jīng)濟(jì)狀況往往影響居民的消費(fèi)行為，從而直接影響居民是否參保的意愿。
2、政策了解情況對回歸模型貢獻(xiàn)了10.2%的解釋力。居民是否了解這項(xiàng)政策，是否了解這項(xiàng)制度所帶來的好處直接影響著居民的參保行為。
3、制度信任對回歸模型貢獻(xiàn)了3.6%的解釋力。在調(diào)查訪問的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)由于大部分居民對這項(xiàng)制度的實(shí)際效果還存在比較大的疑慮，他們擔(dān)心即使參加了這項(xiàng)保險制度，這項(xiàng)制度帶來的實(shí)際效果還有待時間的檢驗(yàn)，畢竟領(lǐng)老保險金是要達(dá)到退休年齡后才能領(lǐng)取的。
五、有效提升居民參保的意見和建議
第一，各級政府應(yīng)該努力推進(jìn)各地的社會保障制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會保障制度沿著公平、普惠、可持續(xù)的方向發(fā)展，在解除人民生活后果之憂的同時，不斷提高人民的生活質(zhì)量并增進(jìn)人民的幸福感，切實(shí)維護(hù)個人的自由、平等與尊嚴(yán)，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋面，有效提高支付比例，居民獲得更多的優(yōu)惠和幫助。第二，以居家養(yǎng)老為主要模式的家庭式養(yǎng)老仍然是目前我省農(nóng)村老年人的主要養(yǎng)老方式，因此，逐步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系勢在必行；同時，適當(dāng)加強(qiáng)子女在經(jīng)濟(jì)上給予老年人的幫助和在精神上給予的慰籍，大力發(fā)揚(yáng)和繼承我國傳統(tǒng)“孝文化”。
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中國農(nóng)村老齡化問題日益嚴(yán)重，農(nóng)民對養(yǎng)老保障的需求十分強(qiáng)烈，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)已見成效，但在大部分地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險還面臨著許多困難，能否建立一個適宜的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度關(guān)系到社會的公平、穩(wěn)定與和諧。近年來，江西省初步建立了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，由此為我們提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
江西省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀
早在20世紀(jì)90年代初期，江西省就按照民政部下發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》進(jìn)行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作，到1996年，全省共有200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。到1999年，受多方面因素的影響，該項(xiàng)工作進(jìn)入了整頓期。直到20xx年，省政府明令停止繳費(fèi)，自此，江西省農(nóng)�；旧舷萑胪顟B(tài)。
20xx年，按照十七屆三中全會提出的"個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼"的要求，江西省決定加快推進(jìn)農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，制訂出臺全省開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的實(shí)施方案和財務(wù)會計制度。20xx年12月，江西省已經(jīng)確立在新建等11個縣（區(qū)）開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作。凡年滿60歲的老年農(nóng)民，只要家庭子女繳費(fèi)參加新農(nóng)保，就可每月獲得55元的養(yǎng)老金；年滿16歲、不到60歲的農(nóng)村人口，每人每年可自愿繳納100元到500元的養(yǎng)老保險費(fèi)，政府將按照每100元補(bǔ)30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，年滿60歲后就可每月支取養(yǎng)老金。農(nóng)村重度殘疾人的100元最低保險費(fèi)由政府代繳。預(yù)計到20xx年，新農(nóng)保將在全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，惠及400萬60歲以上老人和2200萬適齡農(nóng)村居民。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)施的問題分析
在試點(diǎn)范圍內(nèi)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在調(diào)動農(nóng)民參保積極性，為農(nóng)民提供一種現(xiàn)代收入保障手段及影響人們的家庭觀念和生育意愿等方面，發(fā)揮了積極性的作用，但新型農(nóng)村養(yǎng)老保險也有一些局限性，在江西省農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施存在一定難度。
制度適應(yīng)性問題。在不具備建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的條件下，一方面要堅(jiān)持因地制宜原則，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)施相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度；另一方面要對不同的群體進(jìn)行分類操作。目前農(nóng)村的農(nóng)民可以大致分為三類：留守農(nóng)村以農(nóng)業(yè)勞動為生存根本的農(nóng)民；進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的職工。因此，就要建立不同形式的針對性較強(qiáng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險模式�？傮w來講，類似于江西的發(fā)展中省份，農(nóng)村養(yǎng)老保險需要根據(jù)農(nóng)民群體類型逐步推行，先建立與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的、多層次的養(yǎng)老保障體系，進(jìn)而過渡到完全的社會養(yǎng)老保險體系。
公平和效率問題。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不公平主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致了養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)之間建立起點(diǎn)的不公平；二是養(yǎng)老資源分配的不公平；三是因參與者地位不同享受的待遇不公平。在社會保障體系中，城市居民養(yǎng)老保險大部分由國家和社會承擔(dān)，但是在農(nóng)村，國家只撥付極其有限的資金，大部分靠農(nóng)民個人承擔(dān)，極大地影響了農(nóng)民參與養(yǎng)老保險的積極性。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)對比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的待遇和標(biāo)準(zhǔn)，建立公平合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
資金的可持續(xù)性問題。舊農(nóng)保存在的一個大問題是，大部分參保農(nóng)民缺乏集體補(bǔ)貼，而且政府并沒有投入資金，實(shí)行的完全是個人積累制，不具有統(tǒng)籌共濟(jì)的性質(zhì)。新農(nóng)保注重強(qiáng)化政府責(zé)任，政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中對中西部地區(qū)，中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助，這意味著財政在農(nóng)村養(yǎng)老方面加大了投入。再考慮到近來出臺的許多惠民政策都要求地方政府給予"資金配套"，這對發(fā)達(dá)地區(qū)來說問題不大，但是對欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來說可能會帶來籌資上的難度。為了緩解這樣的矛盾，保證貧困地區(qū)新農(nóng)保制度的建立，因此需要重構(gòu)省級政府、地市級政府及與縣級政府之間的財政關(guān)系，省級、地市級財政按照各縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的不同對養(yǎng)老保險的保費(fèi)補(bǔ)貼予以分擔(dān)，以加大對貧困縣的財政支持。
保障體系多層次問題。我國農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65、82％，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1、24個百分點(diǎn)。因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不可能完全由國家來承擔(dān)，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障仍占有很重要的位置�？坑H情維系的家庭養(yǎng)老保障具有其他社會養(yǎng)老保險所不具備的優(yōu)點(diǎn)，它除了在經(jīng)濟(jì)上養(yǎng)老，而且更為重要的是可以在精神上給予照顧和溝通等。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對農(nóng)業(yè)的沖擊，農(nóng)民的競爭意識、風(fēng)險意識不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)家庭保障已不能滿足
農(nóng)民對社會保障的要求，暴露出我國保險產(chǎn)品的創(chuàng)新不足，產(chǎn)品缺乏特色的問題。所以，在我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度體系的架構(gòu)上，不可能只通行一種養(yǎng)老保險種類，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)該形成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險、基本社會養(yǎng)老保險、商業(yè)保險和個人賬戶儲蓄型養(yǎng)老保險相結(jié)合的多渠道、多層次社會養(yǎng)老保險體系，從根本上提高農(nóng)民的抵御能力。
建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策
農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的多元化。江西省多數(shù)農(nóng)村屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度只能是低水平起步，在長時期內(nèi)會出現(xiàn)多種制度并存的局面，但是應(yīng)盡可能地覆蓋所有農(nóng)業(yè)人口，與農(nóng)民工養(yǎng)老保障制度、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度以及城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度一起構(gòu)成一個初級社會公平的養(yǎng)老保障體系。各省份應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分利用一切可利用的養(yǎng)老保障資源，充分調(diào)動政府、集體、社會、個人的養(yǎng)老積極性和主動性，在政府的主導(dǎo)下，建立起多元化的養(yǎng)老保障體系。在養(yǎng)老基金的籌集上，堅(jiān)持國家、雇主和個人共同繳費(fèi)的機(jī)制，形成一個以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、社會保險為補(bǔ)充的綜合養(yǎng)老模式。
提高農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集能力。養(yǎng)老保險資金籌集難是制約江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的首要因素，如何使農(nóng)民由自愿變?yōu)橹鲃臃e極參與養(yǎng)老保險是解決養(yǎng)老資金來源問題的關(guān)鍵。一方面，在農(nóng)村地區(qū)可以建立政策性的機(jī)構(gòu)（政策性的農(nóng)村養(yǎng)老保險公司）介入農(nóng)村養(yǎng)老，并設(shè)計出適合這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的險種。政策性的農(nóng)村養(yǎng)老保險公司只對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，該保險公司既有社保機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障性質(zhì)，又有商業(yè)保險公司的盈利性質(zhì)，該保險公司由省財政出資組建，按照商業(yè)保險公司的模式經(jīng)營，設(shè)計一定養(yǎng)老保險的險種由農(nóng)民購買。另一方面，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是采取個人、集體和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助和服務(wù)、保障其基本生活的一項(xiàng)制度，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會相應(yīng)增加。該制度的新穎性，首先在于各級政府和村集體逐步加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的支持和投入力度，每年安排專項(xiàng)資金對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，所以政府應(yīng)給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
在全國范圍逐步推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險�；诮�(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和各地對于養(yǎng)老保險要求的不同，在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時，應(yīng)當(dāng)鼓勵不同的地區(qū)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)采用比較高的標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地方逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在經(jīng)濟(jì)狀況較好的市縣，實(shí)施"農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體適當(dāng)補(bǔ)助和各級財政補(bǔ)貼的三方籌資機(jī)制"試點(diǎn)工作，促使現(xiàn)行由個人積累儲蓄的養(yǎng)老保險向政府積極引導(dǎo)型的農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變，政府補(bǔ)貼的資金和個人、集體的全部繳費(fèi)劃入?yún)⒈＾r(nóng)民的個人賬戶。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，切忌強(qiáng)迫農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。盲目效仿經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險基金制度，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
加大宣傳，提高農(nóng)民參與意識。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，意味著廣大農(nóng)民必須沖破傳統(tǒng)思想、文化以及價值取向的阻滯，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險意識向現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險意識的根本轉(zhuǎn)變。目前，受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，致使大部分農(nóng)村地區(qū)推行養(yǎng)老保險制度都不很順利。大部分農(nóng)民習(xí)慣于把自己的勞動收入用來撫養(yǎng)子女，希望年老以后由子女承擔(dān)供養(yǎng)的責(zé)任，而對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度難以適應(yīng)和認(rèn)同，加上農(nóng)村養(yǎng)老保險的效果在幾年甚至幾十年之后才會顯現(xiàn)，所以他們往往持懷疑、觀望的態(tài)度。因此，要在全國普遍推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，就需要加大新型養(yǎng)老保險政策的宣傳，使廣大農(nóng)民意識到參與養(yǎng)老保險將給他們帶來的巨大收益，并且強(qiáng)調(diào)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作有國家法律、法規(guī)的約束，不會損害參與者的利益。通過激發(fā)參保積極性，使更多的適齡農(nóng)民主動參保，為推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。
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解決好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的矛盾不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。同時，解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險也對國家安全穩(wěn)定具有重要的作用。具體意義如下：
第一、 在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費(fèi)，這對開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動力。
第二、從整個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。也體現(xiàn)了國家政策的統(tǒng)籌。
第三、從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對生活的自信心；
其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
養(yǎng)老保險制度11
國務(wù)院：養(yǎng)老保險制度
我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度是50年代初期建立的，以后在1958年和1978年兩次作了修改，養(yǎng)老保險制度 國務(wù)院。近年來，各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，又進(jìn)行了以退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革，取得一定成效。按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的要求，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革作如下決定：
一、根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和人口眾多且老齡化發(fā)展迅速的情況，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革要處理好國家利益、集體利益和個人利益，目前利益和長遠(yuǎn)利益，整體利益和局部利益的關(guān)系，主要是對現(xiàn)行的制度辦法進(jìn)行調(diào)整、完善�？紤]到各地區(qū)和企業(yè)的情況不同，各盛自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)國家的統(tǒng)一政策，對職工養(yǎng)老保險作出具體規(guī)定，允許不同地區(qū)、企業(yè)之間存在一定的差別。
二、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費(fèi)用。
三、基本養(yǎng)老保險基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。具體的提取比例和積累率，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)實(shí)際測算后確定，并報國務(wù)院備案。
四、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)分別記入《職工養(yǎng)老保險手冊》。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按本企業(yè)職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。企業(yè)逾期不繳，要按規(guī)定加收滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。
職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，在調(diào)整工資的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始時可不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提高。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為收繳。
五、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)轉(zhuǎn)入社會保險管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)儲存，�？顚Ｓ�，任何單位和個人均不得擅自動用。銀行應(yīng)按規(guī)定提勸應(yīng)付未付利息”;對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。
地方各級政府要設(shè)立養(yǎng)老保險基金委員會，實(shí)施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動、財政、計劃、審計、銀行、工會等部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在勞動部門。
六、職工退休后的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法目前不作變動，今后可結(jié)合工資制度改革，通過增加標(biāo)準(zhǔn)工資在工資總額中的比重，逐步提高養(yǎng)老金的數(shù)額。
國家根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用價格指數(shù)增長情況，參照在職職工工資增長情況對基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險基金中開支，管理制度《養(yǎng)老保險制度 國務(wù)院》。
七、尚未實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，由目前的市、縣統(tǒng)籌逐步過渡到省級統(tǒng)籌。實(shí)行省級統(tǒng)籌后，原有固定職工和勞動合同制職工的養(yǎng)老保險基金要逐步按統(tǒng)一比例提取，合并調(diào)劑使用。具體辦法由各盛自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
中央部屬企業(yè)，除國家另有規(guī)定者外，都要參加所在地區(qū)的統(tǒng)籌。
八、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立，所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的獎勵、福利基金內(nèi)提齲個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工根據(jù)個人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，并在政策上給予指導(dǎo)。同時，允許試行將個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法。補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金，由社會保險管理機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89)記入職工個人帳戶。
九、勞動部和地方各級勞動部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)(包括不在城鎮(zhèn)的全民所有制企業(yè))職工的養(yǎng)老保險工作。
勞動部門所屬的社會保險管理機(jī)構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險基金委員會委托，管理養(yǎng)老保險基金�，F(xiàn)已由人民保險公司經(jīng)辦的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，可以維持現(xiàn)狀不作變動。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工個人自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
十、社會保險管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例根據(jù)實(shí)際工作需要和節(jié)約的原則，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出，經(jīng)同級財政部門審核，報養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)。管理服務(wù)費(fèi)主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費(fèi)用。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費(fèi)，不計征稅費(fèi)。
社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度，編制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、決算，報當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支，并接受財政、審計、銀行和工會的監(jiān)督。
十一、本決定適用于全民所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照執(zhí)行;對外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者，也要逐步建立養(yǎng)老保險制度。具體辦法由各盛自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
十二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險制度改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé)，具體辦法另行制定。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，是保障退休職工生活，維護(hù)社會安定的一項(xiàng)重要措施，對減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及合理引導(dǎo)消費(fèi)有重要作用。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本決定的精神，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革。
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