- 相關(guān)推薦
最嚴(yán)格的管理制度
在社會發(fā)展不斷提速的今天，越來越多地方需要用到制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的最嚴(yán)格的管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
最嚴(yán)格的管理制度1
一、深刻認(rèn)識實行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，我國水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。這就要求我們下決心實行最嚴(yán)格水資源管理制度，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。
實行最嚴(yán)格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是水資源短缺的國家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節(jié)水是根本性出路。
實行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式付出的代價過高，部分流域水資源開發(fā)利用已接近或超過水資源承載能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式。
實行最嚴(yán)格水資源管理制度，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民以食為天，食以水為先。我國糧食連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，保障糧食安全的水利基礎(chǔ)亟待鞏固。我國人均耕地面積和耕地畝均水資源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地減水缺的矛盾十分突出，加之一些地方農(nóng)業(yè)用水粗放，農(nóng)業(yè)受制于水的狀況將長期存在。只有建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能有力保障國家糧食安全。
實行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。長期以來，由于一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長，對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù)，導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。只有從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，才能推動全社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、準(zhǔn)確把握實行最嚴(yán)格水資源管理制度的總體要求
《意見》明確了實行最嚴(yán)格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國水資源工作的綱領(lǐng)性文件。
指導(dǎo)思想。
核心是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三項控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
基本原則。
一要堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的出發(fā)點和落腳點；
二要堅持人水和諧，尊重自然和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的核心理念；
三要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)在要求；
四要堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的根本保障；
五要堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)，注重制度實施的可行性和有效性，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的有效途徑。
主要目標(biāo)。
在水資源開發(fā)利用控制方面，按照保障合理用水需求、適度從緊控制的原則，在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，提出到20xx年全國用水高峰時用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；在用水效率控制方面，按照高效用水、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的原則，提出到20xx年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；在水功能區(qū)限制納污方面，到20xx年全國主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》還進(jìn)一步明確了20xx年和20xx年水資源管理的階段性目標(biāo)。這些目標(biāo)既充分體現(xiàn)了約束性，又充分考慮了可行性，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。
重大舉措。
一是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；
二是加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，通過全面節(jié)水、定額管理、理順?biāo)畠r和節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)；
三是加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量；
四是落實嚴(yán)格水資源管理的責(zé)任考核、計量監(jiān)控、管理體制、投入機(jī)制、政策法規(guī)等保障措施，推動最嚴(yán)格水資源管理制度落到實處。同時，為充分發(fā)揮紅線的約束作用，《意見》明確了取水許可和入河湖排污口限批、地下水禁采限采等一系列剛性要求和禁止性規(guī)定，極大地提高了最嚴(yán)格水資源管理制度的約束力、執(zhí)行力和威懾力。
三、真抓實干推動最嚴(yán)格水資源管理制度落到實處
制度的生命力在于實施。當(dāng)前，實行最嚴(yán)格水資源管理制度的'當(dāng)務(wù)之急是狠抓落實，在強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫、在嚴(yán)格紅線約束上動真格、在促進(jìn)水資源可持續(xù)利用上見成效。
一要抓緊分解“三條紅線”控制指標(biāo)。加快分解落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)，盡快建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的紅線控制指標(biāo)體系。加快制定主要江河流域水量分配方案，力爭用5年時間基本完成全國主要跨省江河水量分配工作。加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂完善區(qū)域用水定額標(biāo)準(zhǔn)，提高用水定額的先進(jìn)性、約束性和實用性。依據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》和各省區(qū)水功能區(qū)劃，抓緊對水功能區(qū)水域納污能力進(jìn)行復(fù)核，提出各流域區(qū)域水功能區(qū)限制排污總量意見。
二要著力強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。按照興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，制訂完善主要江河水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。認(rèn)真組織開展河北山西向北京調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀等水量應(yīng)急調(diào)度工作，確保重要城市、重點地區(qū)供水安全與生態(tài)安全。加強(qiáng)水利工程聯(lián)合調(diào)度特別是梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度，合理確定不同水利工程蓄泄過程，最大程度發(fā)揮水利工程的綜合調(diào)配作用。
三要全面加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理。嚴(yán)格規(guī)劃管理、建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，加快開展國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局等水資源論證，嚴(yán)格控制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項目。嚴(yán)格實行地下水取用水總量控制和水位控制，盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍，編制實施南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)地下水壓采方案，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。
四要全面加快節(jié)水防污型社會建設(shè)。實施全國“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化用水定額和用水計劃管理，嚴(yán)格落實節(jié)水“三同時”制度，制定實施節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)水技術(shù)改造，積極發(fā)展污水處理、中水回用、雨水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格杠桿等手段建立節(jié)水激勵機(jī)制。加快建立和完善國家水權(quán)制度，積極培育水市場，鼓勵水權(quán)轉(zhuǎn)讓，運用市場機(jī)制合理配置水資源。
五要加快江河湖庫水系連通工程建設(shè)。綜合采取調(diào)水引流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，科學(xué)合理建設(shè)河湖水系連通工程，加快構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系。加快大中型水庫和西南重點水源工程建設(shè)，積極推進(jìn)一批跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，因地制宜建設(shè)城市應(yīng)急備用水源。加快推進(jìn)南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，加快南水北調(diào)西線工程前期工作，抓緊研究健全后續(xù)管理體制機(jī)制，確保工程如期通水并持續(xù)發(fā)揮效益。
六要切實加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水功能區(qū)和入河湖排污口的監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，實施入河湖排污總量的動態(tài)監(jiān)控，建立取水許可和排污口設(shè)置管理聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)管理。加快完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，深入開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地應(yīng)急管理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，開展水生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，定期組織開展全國重要河湖健康評估。
七要大力推進(jìn)水資源管理法制化進(jìn)程。進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，加快節(jié)約用水、地下水管理、水資源論證等方面立法工作，為嚴(yán)格水資源管理提供規(guī)劃依據(jù)和法律保障。細(xì)化實化最嚴(yán)格水資源管理各項制度，確保水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)各項工作有章可循、有規(guī)可依。會同有關(guān)部門盡快出臺最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法、責(zé)任追究辦法，建立水資源領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題行政問責(zé)制度。
八要強(qiáng)化水資源監(jiān)控能力和科技支撐。以國家水資源監(jiān)控能力項目建設(shè)為重點，加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)，完善取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設(shè)施，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高水資源監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。深入開展水資源領(lǐng)域重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，全面提高水資源管理的科技水平。
九要不斷創(chuàng)新水資源管理體制和機(jī)制。繼續(xù)深化水務(wù)管理體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，明確流域與區(qū)域管理事權(quán)劃分，積極搭建流域水事協(xié)商與協(xié)調(diào)平臺，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)水價改革，完善水價形成機(jī)制，合理制定征費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。
十要廣泛凝聚水資源管理工作合力。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，需要全社會共同努力。各級水利部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職，敢抓嚴(yán)管；主動當(dāng)好黨委政府參謀，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；廣泛深入開展基本水情宣傳教育，為制度實施營造良好氛圍。
最嚴(yán)格的管理制度2
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。為貫徹落實好中央水利工作會議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔20xx〕1號）的要求，現(xiàn)就實行最嚴(yán)格水資源管理制度提出以下意見：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
�。ǘ┗驹瓌t。
堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)，注重制度實施的可行性和有效性。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。
確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到20xx年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到20xx年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量（以20xx年不變價計，下同）降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到20xx年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，到20xx年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比20xx年下降xx%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。到20xx年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實行用水總量控制
�。ㄋ模﹪�(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。
開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)的要求，按照流域和區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源的多種功能和綜合效益。建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，由有關(guān)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限進(jìn)行審查并簽署意見。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。
加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實施流域和區(qū)域取用水總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要按照江河流域水量分配方案或取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計
劃，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量管理。建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場，鼓勵開展水權(quán)交易，運用市場機(jī)制合理配置水資源。
（六）嚴(yán)格實施取水許可。
嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目取水申請，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
�。ㄆ撸﹪�(yán)格水資源有償使用。
合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格水資源費征收、使用和管理。各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊完善水資源費征收、使用和管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
�。ò耍﹪�(yán)格地下水管理和保護(hù)。
加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測，實行地下水取用水總量控制和水位控制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍。在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，實現(xiàn)地下水采補平衡。深層承壓地下水原則上只能作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。抓緊編制并實施全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃以及南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)地下水壓采方案，逐步削減開采量。
�。ň牛⿵�(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。
流域管理機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府水行政主管部門要依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流
域水資源統(tǒng)一調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從。
三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
�。ㄊ┤婕訌�(qiáng)節(jié)約用水管理。
各級人民政府要切實履行推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)水價改革。各項引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求。水資源短缺、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格控制城市規(guī)模過度擴(kuò)張，限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。
（十一）強(qiáng)化用水定額管理。
加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國家標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)用水效率控制紅線確定的目標(biāo)，及時組織修訂本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)用水定額。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立用水單位重點監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項目應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)（即“三同時”制度），對違反“三同時”制度的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門或流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止取用水并限期整改。
�。ㄊ┘涌焱七M(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。
制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，完善和落實節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財政補貼等政策措施，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程。充分考慮不同工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的`用水狀況和節(jié)水潛力，合理確定節(jié)水目標(biāo)。有關(guān)部門要抓緊制定并公布落后的、耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄。加大城市生活節(jié)水工作力度，開展節(jié)水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具，著力降低供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開發(fā)利用、海水淡化和直接利用等非常規(guī)水源開發(fā)利用。加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城市污水處理回用比例。非常規(guī)水源開發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量
�。ㄊ﹪�(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。
完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理。水功能區(qū)布局要服從和服務(wù)于所在區(qū)域的主體功能定位，符合主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)原則。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。各級人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。切實加強(qiáng)水污染防控，加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量，防治江河湖庫富營養(yǎng)化。流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重要江河湖泊的省界水質(zhì)水量監(jiān)測。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。
（十四）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，對已設(shè)置的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除�？h級以上地方人民政府要完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，公布重要飲用水水源地名錄。加快實施全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。加強(qiáng)水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。
�。ㄊ澹┩七M(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
開發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖健康生態(tài)。編制全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，開展內(nèi)源污染整治，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。研究建立生態(tài)用水及河流生
最嚴(yán)格的管理制度3
第一條 為貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，確保完成水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕2號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(桂政發(fā)〔20xx〕36號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕100號)精神，結(jié)合崇左實際，制定本辦法。
第二條 考核工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公平、科學(xué)合理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實事求是的原則。
第三條 市人民政府對各縣(市、區(qū))人民政府落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，市水利局會同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、審計局、統(tǒng)計局等部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)考核工作的組織實施。
各縣(市、區(qū))人民政府是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
第四條 考核內(nèi)容為各縣(市、區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實情況。
主要目標(biāo)包括用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、主要江河水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和河流交界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率共5項。各縣(市、區(qū))主要目標(biāo)分解見附表。
制度建設(shè)和措施落實情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實情況，主要內(nèi)容為各縣(市、區(qū))實行最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”(即水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線)制度建設(shè)情況、水資源法規(guī)制度貫徹實施和違法行為查處情況、水資源管理責(zé)任和考核制度建設(shè)及執(zhí)行情況、水資源節(jié)約管理保護(hù)相應(yīng)管理和保障措施落實情況等。
第五條 考核評定采用綜合評分法，滿分為100分。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))。
第六條 考核工作與各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每五年為一個考核期，采用年度考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。在每年2月底前開展上年度考核，在每5年考核期結(jié)束后的次年2月底前開展期末考核。
第七條 各縣(市、區(qū))人民政府要按照本行政區(qū)水資源管理控制目標(biāo)，合理確定年度目標(biāo)和工作計劃，在每年2月底前報送市水利局備案，同時抄送考核工作組其他成員單位。如對年度目標(biāo)和工作計劃有調(diào)整的，應(yīng)及時將調(diào)整情況報送備案。
年度目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和水資源條件，要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
第八條 各縣(市、區(qū))人民政府要在每年1月底前對本行政區(qū)上一年度或上一考核期實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施情況進(jìn)行自查，提出自查報告上報崇左市人民政府，同時抄送考核工作組成員單位。
第九條 市水利局會同考核工作組其他成員單位對自查報告進(jìn)行核查，對各縣(市、區(qū))進(jìn)行重點抽查和現(xiàn)場檢查，劃定考核等級，形成年度或期末考核報告。
第十條 市水利局在每年2月底前將各縣(市、區(qū))年度或期末考核報告上報市人民政府審定。經(jīng)審定的年度或期末考核結(jié)果向各縣(市、區(qū))人民政府通報。
第十一條 經(jīng)市人民政府審定的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對各縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十二條 對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的`縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以安排。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第十三條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的縣(市、區(qū))人民政府，要在通報考核結(jié)果后一個月內(nèi)，向市人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送市考核工作組成員單位。
整改期間，暫停該縣(市、區(qū))建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批，不予受理相關(guān)建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案。對整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十四條 對在考核工作中瞞報、謊報和弄虛作假的，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十五條 市水利局會同市直有關(guān)部門組織制定考核工作實施細(xì)則。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并予以安排，確保最嚴(yán)格水資源管理制度落實到位。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
最嚴(yán)格的管理制度4
按照《xxx市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（x政辦〔20xx〕5號）、《xxx市實行最嚴(yán)格資源管理制度年度考核工作方案》（x水政〔20xx〕1號）、《xxx市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分辦法》的要求，認(rèn)真落實xxx市最嚴(yán)格水資源管理制度，對照《考評辦法》組織開展自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、目標(biāo)完成情況
1.用水總量指標(biāo)：20xx年度，市水利局下達(dá)我區(qū)取用水計劃5502萬m3,根據(jù)計劃安排及時向各鎮(zhèn)、各自備水源取水戶下達(dá)了年度取水計劃和完成控制目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)年末各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計,20xx年度xxx區(qū)用水總量5474萬m3，比下達(dá)計劃減少用水量28萬m3，完成用水總量目標(biāo)任務(wù)。
2.萬元工業(yè)增加值用水量降低指標(biāo)：20xx年度，我區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量計劃降低到15.19 m3。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局初步核算，20xx年，全區(qū)工業(yè)增加值27.728億元，工業(yè)用水量345.42萬m3，萬元工業(yè)增加值用水量實為12.44 m3/萬元。完成市水利局下達(dá)萬元工業(yè)增加值用水量降低指標(biāo)。
3.萬元GDP用水量指標(biāo)：20xx年度，我區(qū)萬元GDP用水量計劃降低到43.84 m3的目標(biāo)值。經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局初步核算，xxx區(qū)20xx年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（20xx年不變價）為131.8028億元，用水量5474萬m3，萬元GDP用水量為41.53 m3。
4.水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)：列入考核的水功能區(qū)為3個，年均水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%，超過年度控制92%的目標(biāo)值。
5.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：該項指標(biāo)到20xx年度指標(biāo)為54%，根據(jù)我區(qū)20xx年度農(nóng)田水利八小工程改造與末級渠道改造及大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)項目，我區(qū)各鎮(zhèn)控制目標(biāo)達(dá)58%以上。
6.主要污染物總量減排量指標(biāo)：xxx區(qū)無環(huán)境保護(hù)主管部門，主要污染物總量減排量指標(biāo)由市環(huán)保部門提供。另xxx市中心城區(qū)污水處理廠為市住建部門下屬企業(yè)，我區(qū)住建委已與市環(huán)保部門對接，市環(huán)保部門回復(fù)：我區(qū)無此項指標(biāo)。
二、制度建設(shè)和措施落實情況
�。ㄒ唬┯盟偭靠刂�
1.落實水資源規(guī)劃制度。編寫了《xxx區(qū)“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《xxx區(qū)“十三五”水利發(fā)展和水資源保護(hù)利用規(guī)劃》以及《xxx市xxx區(qū)河道采砂規(guī)劃》等規(guī)劃水資源論證相關(guān)工作。
2.落實水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動措施。聯(lián)合區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)了“雙控”工作方案，積極配合“雙控”督查工作。
3.嚴(yán)格落實計劃用水制度。根據(jù)市水利局下達(dá)我區(qū)取用水計劃，對各鎮(zhèn)下達(dá)了20xx年度取水計劃、完成控制目標(biāo)任務(wù)，年度用水計劃按用水行業(yè)落實到了鎮(zhèn)級行政區(qū)。同時，下達(dá)了自備水源取水戶20xx年度取水計劃，并嚴(yán)格督查，落實超計劃用水處罰行為。
4.落實取水許可制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行項目審批程序，取水許可的辦證率達(dá)到了100%。對8戶取水許可到期取水戶進(jìn)行審核，審查延續(xù)取用水評估，按程序辦理發(fā)放取水許可證，取水許可臺賬錄入率達(dá)到了100%，符合水利部、省水利廳辦證系統(tǒng)的要求。
5.落實水資源有償使用制度。按照皖價商〔20xx〕66號文件水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，20xx年度對8家自備水源取水戶共征收水資源費20.232萬元，征收到位率達(dá)到了100%。
6.加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)。嚴(yán)格落實地下水取水水資源論證和取水許可制度，嚴(yán)控開采深層承壓地下水、規(guī)范地下水取水井鑿井管理程序，對三戶停用地下水自備水源單位，注銷行政取水許可，并要求其做好取水井的封存及取水設(shè)施拆除工作。加強(qiáng)了xxx區(qū)地?zé)崴⒌V泉水管理工作。及時統(tǒng)計20xx年度地下水開采量上報市水利局，未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。
7.強(qiáng)化水資源配置管理和統(tǒng)一調(diào)度。對xxx區(qū)水資源統(tǒng)籌配置工作進(jìn)行了優(yōu)化配置，編制相關(guān)的抗旱應(yīng)急預(yù)案，完全服從抗旱應(yīng)急水量調(diào)度工作。
（二）用水效率控制
8.穩(wěn)定推進(jìn)水價改革。落實了超計劃超定額取水累計征收水資源費加價制度和公共供水非居民用水超計劃超定額累計加價制度，其中，華山徽宴酒店文化有限公司超出計劃取水量18.84萬m3，按照超額累計加價制度，額外征收水資源費8.478萬元。
按照市物價局市財政局市水利局市農(nóng)委市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局省財政廳省水利廳省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部委關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（黃價字〔20xx〕85號）的要求，農(nóng)業(yè)水價綜合改革主要針對農(nóng)業(yè)水利灌溉面積1萬畝以上的水利工程，目前我區(qū)無灌溉面積1萬畝以上水利工程，無精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
9.開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。啟動了區(qū)域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，全力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作，健全節(jié)水型體制機(jī)制，進(jìn)入機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行節(jié)水宣傳等活動。
10.開展工業(yè)節(jié)水。我區(qū)工業(yè)企業(yè)以低碳、低能耗、環(huán)保型為主，在企業(yè)開展節(jié)水活動中，xxx金竹竹業(yè)有限公司采用建造一座2400立方米大型蓄水池，收集雨水約1.5萬噸，集蓄雨水冷卻循環(huán)重復(fù)利用方式，重復(fù)利用率達(dá)97%以上，每年可節(jié)約取水量50余萬噸，創(chuàng)下“零排放”的佳績。xxx市龍?zhí)断浪畮в邢薰尽xx工程塑料廠、xxx鼎奇鏈傳動有限公司利用循環(huán)節(jié)水設(shè)備，大大降低水能耗。
11.開展城鎮(zhèn)節(jié)水。區(qū)住建委與市住建委水務(wù)辦對接，xxx區(qū)屬于中心城區(qū)，供水職能部門為市自來水有限公司，屬市級部門管轄，中心城區(qū)公共管網(wǎng)漏損率不單對xxx區(qū)進(jìn)行考核。
12.開展農(nóng)業(yè)節(jié)水。我區(qū)無規(guī)模以上灌區(qū)，無灌區(qū)配套節(jié)水改造任務(wù)。我區(qū)開展了高效節(jié)水建設(shè)，發(fā)展水肥一體化，大幅度提高水肥利用效率，突破水肥資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向資源高效型轉(zhuǎn)變。
13.嚴(yán)格用水定額管理。我區(qū)取水許可審批、用水計劃下達(dá)、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均符合最新行業(yè)用水定額要求。工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等節(jié)水式潔具、節(jié)水載體均達(dá)到了國家先進(jìn)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。
14.規(guī)范用水戶監(jiān)管。對全區(qū)自備水源取水戶全部完成了“一戶一檔”規(guī)范建檔工作。電子檔錄入xxx省取水許可管理系統(tǒng)。
15.加大非常規(guī)水源利用。xxx市金竹竹業(yè)有限公司創(chuàng)建了雨水收集設(shè)施、冷凝水回收、水循環(huán)利用等設(shè)施，年收集雨水約1.2萬噸以上，非常規(guī)水源利用規(guī)模比上年度有所提高。
�。ㄈ┧δ軈^(qū)限制納污
16.水功能區(qū)監(jiān)督管理。完成了市安排重要江河湖泊水功能區(qū)標(biāo)識管理，落實了水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格將水功能區(qū)劃作為水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。對于水功能區(qū)出現(xiàn)測次不達(dá)標(biāo)的問題，我區(qū)第一時間抓好落實整改。
17.入河排污口監(jiān)督管理。我區(qū)積極配合入河排污口問題整改專項整治工作。及時報送xxx區(qū)排污口及雨污口整改方案，對xxx市自來水有限公司中心城市污水處理廠、九龍工業(yè)園區(qū)（帥鑫工業(yè)園）排污口進(jìn)行監(jiān)管，及時完善了相關(guān)審批手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范排污。結(jié)合老舊小區(qū)改造，實施城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)8.25公里，有效解決雨污混排，從源頭治理城區(qū)較差水體問題。
18.水污染控制工作。區(qū)住建委已與市住建委水務(wù)辦對接，市住建委水務(wù)辦回復(fù)：xxx區(qū)屬于中心城區(qū)，城市污水處理企業(yè)為市級單位，污水處理率率不對xxx區(qū)進(jìn)行考核。
19.開展水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展了xxx市率水xxx飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，并編制了相應(yīng)的`評估報告。集中式飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也較為完備，且建立了監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
20.建設(shè)應(yīng)急備用水源地。已與市住建委水務(wù)辦對接，xxx區(qū)屬于中心城區(qū)，備用水源建設(shè)由市住建委負(fù)責(zé)，不對xxx區(qū)進(jìn)行考核。
21.水生態(tài)文明建設(shè)。一是結(jié)合全域環(huán)境整治、全域旅游和爭創(chuàng)全國文明城市契機(jī)，不僅在城區(qū)大力實施文明創(chuàng)建，還全力在農(nóng)村開展了陳年垃圾集中清理，重點針對田間地頭、房前屋后等重點區(qū)域進(jìn)行清掃和治理，并于9月底通過省級驗收；二是全面完成廁所、污水、垃圾的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底，有效掌握底數(shù)，通過統(tǒng)一匯總、討論、研究、聽證后完成科學(xué)化設(shè)計，并在鳳霞、瑤干等村開展試點穩(wěn)步實施；三是各鎮(zhèn)強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)力度，重點在鎮(zhèn)域交通要道、村委會、居民點等醒目位置懸掛、張貼農(nóng)村“三大革命”橫幅標(biāo)語500余幅，制作展板、宣傳畫等400余個，發(fā)放《致村民的一封信》8000余份并通過宣傳車流動播放，做到戶戶知曉，人人參與。截至目前，我區(qū)農(nóng)村垃圾得到科學(xué)有效治理，科學(xué)收集和運營，經(jīng)過長期細(xì)致的調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)化測算，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到93.75%；規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)87.5%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91.3%，農(nóng)膜回收率達(dá)到70%；所有鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施已全覆蓋，污水處理率均達(dá)70%；自然村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所水沖式廁具使用率已達(dá)85%。完成了我區(qū)河湖水系連通項目年度工作任務(wù)和水土保持重點工程建設(shè)年度工作任務(wù)。
�。ㄋ模┢渌贫冉ㄔO(shè)及相應(yīng)措施落實情況
22.嚴(yán)格落實考核制度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)工作職能分工，將水資源管理考核納入河長制工作考核，并將河長制工作考核納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)目標(biāo)考核，分值提高到3分，將水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)文明等主要指標(biāo)納入河長制考核。按時限要求上報年度考核自評報告和復(fù)核技術(shù)資料，對20xx年度市級考核通報的問題按時限進(jìn)行整改，落實整改措施方案。
23.河長制推進(jìn)落實。全面推行河長制，落實綠色發(fā)展理念，以區(qū)委書記、區(qū)長為總河長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為副總河長，六位副區(qū)長為區(qū)級河長，下設(shè)河長制工作辦公室，由區(qū)水利局局長兼任辦公室主任，區(qū)住建委、區(qū)水利局和區(qū)新保局分管同志擔(dān)任副主任，18個區(qū)級河長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為區(qū)河長辦成員。并將河長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，做到人員、編制、經(jīng)費三落實�？茖W(xué)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置河長86人，其中區(qū)級河長9名，鎮(zhèn)級河長39名，村級河長38名。設(shè)立河長制公示牌76塊，明確河長職責(zé)、任務(wù)，并聘請“兩代表一委員”擔(dān)任河長制社會監(jiān)督員，定期召開河長制工作新聞發(fā)布會，全方位接受社會監(jiān)督。印發(fā)《xxx區(qū)全面推行河長制工作方案》，制定出臺了《河長制會議制度》、《河長制工作督查制度》、《河長制信息共享制度》及《河長制20xx年度區(qū)考核獎勵辦法》等六項工作制度，全面建成河長制工作體系。
24.水資源監(jiān)控能力建設(shè)。利用水資源監(jiān)控平臺為水資源費征收提供依據(jù)，水資源取用水監(jiān)測站點故障率、系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報率、數(shù)據(jù)完整率、數(shù)據(jù)及時率均符合規(guī)范要求，列入省、市級重點監(jiān)控名錄的三家單位都納入了監(jiān)控系統(tǒng)。
25.強(qiáng)化信息統(tǒng)計與發(fā)布工作。水資源年報、用水總量統(tǒng)計按市水利局要求及時完成統(tǒng)計上報。
26.健全水資源管理機(jī)制。落實了水資源管理責(zé)任，管理隊伍滿足水資源管理工作任務(wù)要求。另外，召開了xxx區(qū)水資源管理表彰會議，xxx學(xué)院等五家單位被評為先進(jìn)節(jié)水單位。
27.建立水資源管理投入機(jī)制。區(qū)財政將水資源管理工作經(jīng)費納入預(yù)算，水資源管理投入資金基本滿足水資源管理要求，20xx年度，水資源管理投入費用8.4萬元。
28.開展水情宣傳教育。在世界水日、中國水周、xxx省水法宣傳月、全國節(jié)能節(jié)水宣傳周和全國低碳日、國家憲法日等期間制定宣傳活動方案，在黎陽街社區(qū)、荷花池社區(qū)等社區(qū)也開展了水法律法規(guī)和節(jié)約用水的宣傳活動。同時，開展了中小學(xué)生節(jié)水教育社會實踐基地建設(shè)，公布了節(jié)水監(jiān)管舉報電話：xxxxxxx。
下一步，xxx區(qū)將深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，緊密結(jié)合農(nóng)村三大革命、農(nóng)業(yè)面源污染、中小河流治理、水面執(zhí)法監(jiān)管等重點工程等中心工作，實行最嚴(yán)格水資源管理，以水資源高效、可持續(xù)利用為主線，突出重點，不斷深化和全面推進(jìn)水資源管理工作。以全面推行河長制為牽引，不斷加大水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)文明建設(shè)力度，推進(jìn)水域綜合執(zhí)法監(jiān)管，加大非法涉河事件力度，真正做到推行“河長制”，實現(xiàn)“河長治”，將xxx區(qū)打造成生態(tài)文明的樣板。
綜合以上內(nèi)容，按照《xxx市20xx年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分方法》的要求，20xx年度xxx區(qū)實行最嚴(yán)格水資源管理制度自評等級為優(yōu)秀。
最嚴(yán)格的管理制度5
根據(jù)《最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》和《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核細(xì)則（試行）》（市水[20xx]123號）的要求，現(xiàn)將我縣20xx年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度自查情況匯報如下：
一、實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作開展情況
（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
我縣按照省市實行最嚴(yán)格水資源管理制度部署，成立了XX縣實行最嚴(yán)格水資源管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保了工作的高位推動。
�。ǘ┲贫恕叭龡l紅線”指標(biāo)體系。
由縣水務(wù)局會同相關(guān)部門研究制定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)體系，并已報縣人民政府批準(zhǔn)實行。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化了目標(biāo)考核。
我縣將最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)納入了年度目標(biāo)考核，并將“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，各鎮(zhèn)政府（場）作為實施最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，已把水資源管理工作納入重要議事日程，逐級落實了責(zé)任，確保了最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
二、“三條紅線”達(dá)標(biāo)情況
（一）水資源開利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況
1.嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。
2.嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時在水利普查與取水戶普查的基礎(chǔ)上，全面完善了我縣取水許可戶資料。 3.嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。我縣在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，切實嚴(yán)格控制了地下水的'開采，防止了超采的發(fā)生。
由于加強(qiáng)用水總量控制，20xx年我縣用水總量為2.2億立方米，控制在2.25億立方米目標(biāo)以內(nèi)，其中地下水0.17億立方米，控制在0.22億立方米目標(biāo)以內(nèi)；工業(yè)和生活用水量為0.521億立方米，控制在0.97億立方米目標(biāo)以內(nèi)。
�。ǘ┯盟士刂萍t線達(dá)標(biāo)情況
1.制定水量分配方案。我縣根據(jù)市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實行累進(jìn)加價收費。
2.加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。我縣堅決推進(jìn)建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行節(jié)水評估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。同時，加快了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，并建立了市場準(zhǔn)入制度，推動節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。由于采取強(qiáng)有力的措施，20xx年我縣工業(yè)和生活用水0.521億立方米，控制在0.97億立方米目標(biāo)以內(nèi)；全縣萬元工業(yè)增加值用水量200m3/萬元，在308m3/萬元目標(biāo)以內(nèi)。
（三）水功能區(qū)限制納污紅線達(dá)標(biāo)情況
我縣加快了推進(jìn)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)了水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，落實了水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，并加強(qiáng)了對重要取用水戶取、退水計量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。20xx年我縣的跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。
三、指標(biāo)考核得分情況
20xx年考核指標(biāo)是地下水開采量、工業(yè)生活用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率五項指標(biāo)，我縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分情況如下：
�。ㄒ唬┑叵滤_采量得分情況：80+100×（0.22-0.17）÷0.22＝100分；
�。ǘ┕I(yè)生活用水量得分情況：80+100×（0.97-0.521）÷0.97＝100分；
�。ㄈ┤f元工業(yè)增加值用水量得分情況：80+100×（308-200）÷308＝100分；
4、跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，得分100分；
5、水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得分情況：80+200×（0.50-0.75）＝30分；考核指標(biāo)總得分：100×0.08+100×0.22+100×0.3+100×0.2+30×0.2＝86分。
四、工作測評情況
�。ㄒ唬┯盟偭抗芾砜偡�25分，得分為22分。1.取水許可監(jiān)管力度、水資源論證、規(guī)劃水資源論證開展情況得滿分7分；2.取用水計量設(shè)備安裝情況中取水計量儀表配備率未達(dá)到100%，扣2分，未建立取水計量管理制度，扣1分，得分3分；3.構(gòu)建完成“三條紅線”指標(biāo)的體系得滿分6分；4.地下水取水管理得滿分6分。
�。ǘ┯盟使芾頋M分25分，得分16分。1.用水定額管理滿分3分，未制定實行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件，得2分；2.節(jié)水“三同時”管理實施力度得滿分4分；3.水價改革滿分2分，未建立階梯水價制度扣1分，得1分；4.節(jié)水型社會建設(shè)滿分5分，未制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和措施扣2分，未開展節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等示范區(qū)建設(shè)扣1分，得分2分；5.節(jié)水監(jiān)督管理滿分6分，未設(shè)立節(jié)水管理機(jī)構(gòu)扣2分，得4分；（6）非常規(guī)水資源開發(fā)利用得滿分5分，得3分。
（三）水資源保護(hù)管理滿分25分，得分23分。1.水功能區(qū)管理得滿分3分；2.水源地管理滿分4分，未制定飲用水源地安全保障規(guī)劃和未制定飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案扣2分，得分2分；3.入河排污口監(jiān)督管理得滿分3分；4.入河排污口整治得滿分2分；5.河涌整治與生態(tài)修復(fù)得滿分5分；6.河湖健康維護(hù)得滿分3分；7.入河排污總量控制得滿分5分。
�。ㄋ模┱叻ㄒ�(guī)及體制建設(shè)滿分15分，得分11分。1.水務(wù)一體化管理滿分3分，供用排水不是統(tǒng)一管理，扣2分，得分1分；2.水資源管理建章立制滿分2分，未制定水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的地方性文件扣2分，得0分；（3）水資源管理投入得滿分4分；（4）水資源費征收使用管理得滿分4分。
�。ㄎ澹┬畔⒒叭瞬抨犖榻ㄔO(shè)滿分10分，得分10分。1.水資源在線、實時監(jiān)測得滿分3分；2.水資源信息編發(fā)得滿分3分；3.人才隊伍培養(yǎng)及結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)率得滿分4分。
工作測評總得分22+16+23+11+10＝82分。
五、考核總得分
考核總得分85分（不含公眾評價）：指標(biāo)考核分86×60%+工作測評分82×30%＝76.2分
六、存在問題及下一步工作計劃
（一）存在問題
1.河道外取水多數(shù)沒有按規(guī)定安裝計量設(shè)備，裝有計量設(shè)備的也沒有明確的取水計量管理制度；
2.未制定實行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件、飲用水源地安全保障規(guī)劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案及水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理的地方規(guī)范性文件；
3.水價改革中未施行階梯水價制度，沒有制定節(jié)水型會建設(shè)規(guī)劃和措施，雖有明確節(jié)水管理人員，但沒有設(shè)立相應(yīng)的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)；
4.水務(wù)一體化管理中供用排水沒有實行統(tǒng)一管理體制。 5.群眾對水資源管理制度意識不強(qiáng)。
�。ǘ┫乱徊焦ぷ饔媱濁槍υ趯嵭凶顕�(yán)格水資源管理制度方面存在的問題，我縣下一步將從以下幾個方面加大工作力度：
1.加大財政投入督促用水戶安裝取水計量；
2.制定節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃和措施、實行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件、飲用水源地安全保障規(guī)劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案及水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理的地方規(guī)范性文件等相關(guān)的規(guī)定和文件；
3.設(shè)立節(jié)水管理機(jī)構(gòu)；
4.充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳方式開展全方位、多層次的宣傳，加大水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。
我縣在實行最嚴(yán)格水資源管理制度方面做了大量工作，取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距。今后，我縣將繼續(xù)認(rèn)真落實實行最嚴(yán)格水資源管理制度，切實做到合理開發(fā)，科學(xué)管理，全面節(jié)約和有效管理水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
最嚴(yán)格的管理制度6
一、概述
�。ㄒ唬┗厩闆r
**市位于河南省西北部，太行**麓，東鄰博愛以丹河為界，西鄰濟(jì)源，南接溫、孟兩縣市，北與山西**接壤。地處東經(jīng)112°46′—113°02′，北緯34°59′--35°18′，全市總面積623.5平方公里，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度為110米。全市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），458個自然村，327個行政村，共計10.4萬戶，50.9萬人，其中農(nóng)村人口38.9萬人。全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西萬、山王莊、常平五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原區(qū)面積410.5平方公里，涉及柏香、**、王曲、王召、太行、懷慶、沁園、覃懷等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
**市屬暖溫大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，歷年平均氣溫14.3度，實測最高氣溫43.4度，最低氣溫-17.6度，平均日照時數(shù)2496小時，無霜期208天，多年平均降雨量為618.8毫米，豐枯年份雨量相差3--4倍。且年內(nèi)降雨量分配極不均勻，全年70%降雨量集中在七、八、九三個月，實測最大降雨量為1116.8毫米（1954年），最小降雨量為262.9毫米（1965年）。多年平均風(fēng)速2.1米/秒，最大風(fēng)速19.4米/秒，風(fēng)向多為西北風(fēng)，冬春季居多。
**市地貌單元主要有山（丘）區(qū)和平原區(qū)組成，地形為北高南低，北部為太行山區(qū)，屬山西地臺背斜東南緣斷裂帶，是由寒武--奧陶系石灰?guī)r以及石炭二迭系砂頁巖構(gòu)成的基巖，地形地貌復(fù)雜，地勢起伏較大，海拔高度在1000--180米，山地受強(qiáng)烈構(gòu)造運動和風(fēng)蝕、流水侵蝕切割，基巖裸露，具有山勢陡峭，深溝峽谷和土薄石厚的特點，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其它地方為沁河和太行山交互沖擊平原，地勢平坦，人口稠密，為沁河泛濫和山丘區(qū)洪水的承泄區(qū)。
（二）20xx年度考核工作中主要問題整改情況
1、 對全市范圍內(nèi)所有取用水的單位或企業(yè)，重點是取用地下水的企事業(yè)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取水大戶加強(qiáng)水資源管理。
2、嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，對沁河、丹河等主要河道劃定了水功能區(qū)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定了**市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，將水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作作為一項持續(xù)性工作常抓不懈。
3、擴(kuò)大計劃用水范圍，將納入取水許可的用水戶全部開展了計劃用水，促進(jìn)我市節(jié)約用水工作。
�。ㄈ�20xx年水情和實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況
1、全市多年平均降水量 mm，20xx年全市平均降水量 mm
2、嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。
3、嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時在取水許可勘查的基礎(chǔ)上，全面完善了我市取水許可戶資料。
4、嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。我市在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，并下發(fā)了**市境內(nèi)自備井封閉工作實施方案。
二、目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┧Y源開發(fā)利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況
一是嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水問題得到有效控制，20xx年用水總量為18508.5萬立方米，有效控制在目標(biāo)用水總量24000 萬立方米之內(nèi)；二是嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新增自備水源，并封閉違法違法建設(shè)的自備井；同時對建設(shè)項目自備取水嚴(yán)禁取用地下水，切實嚴(yán)格控制地下水的開采，防止超采的`發(fā)生。
�。�2） 用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況
一是制定用水量分配方案。根據(jù)**市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實行累進(jìn)加價收費。二是加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。**市積極推進(jìn)建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行節(jié)水評估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。通過以上措施，20xx年**市工業(yè)用水為73500000萬立方米，工業(yè)增加值為2450000萬元，20xx年萬元工業(yè)增加值用水量為30立方米/萬元�？刂圃�**下達(dá)的目標(biāo)30.7立方米/萬元之內(nèi)。
�。�3） 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平。搶抓小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.615。
�。�4） 目標(biāo)完成自評分情況
**市水資源管理目標(biāo)按照《**市實行最嚴(yán)格水資源管理制度20xx年度考核工作方案》，自評分為：100分。
最嚴(yán)格的管理制度7
摘要：最嚴(yán)格水資源管理制度是我國近幾年提出和實施的水資源管理制度，在一定程度上遏制了我國水資源短缺、浪費和污染的問題。但由于最嚴(yán)格水資源管理制度提出時間較短，在很多方面還存在一定問題，需要不斷的完善。本文概述了最嚴(yán)格水資源管理制度的提出背景及內(nèi)涵，分別從人水和諧、生態(tài)文明建設(shè)和深化水利改革的角度對最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的完善對策。
關(guān)鍵詞：水資源；管理制度；問題；對策
�。弊顕�(yán)格水資源管理制度提出的背景及內(nèi)涵
水資源的污染和浪費問題，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。一方面，隨著大量廢棄物的排放，我國很多地區(qū)的水資源都受到了嚴(yán)重影響，部分嚴(yán)重地區(qū)出現(xiàn)了飲水困難的問題。另一方面，我國是一個水資源大國，同時也是一個水資源分布不均的國家，有的地方水資源嚴(yán)重匱乏，人們的基本生活用水得不到保障。在造成我國水資源緊缺的原因中，水資源的浪費問題占有的比重較大，人們節(jié)約用水的意識相對比較薄弱，在生產(chǎn)和生活中水資源浪費現(xiàn)象特別普遍。同時，水資源是人們進(jìn)行正常生產(chǎn)和生活必不可少的自然資源�；谖覈Y源緊缺的問題，近幾年提出并實施了最嚴(yán)格水資源管理制度，經(jīng)過幾年的實施水資源緊缺的問題得到一定程度的緩解。最嚴(yán)格水資源管理制度的主要內(nèi)容包括與“3條紅線”（水資源開發(fā)利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污控制紅線）相對應(yīng)的“3項制度”及水資源管理責(zé)任和考核制度組成的“4項制度”。
�。矊ψ顕�(yán)格水資源管理制度的思考
2.1從人水和諧的角度進(jìn)行思考
人水和諧是我國治水的主要思想和指導(dǎo)原則，在構(gòu)建和諧社會的背景下對水資源的管理具有重要的指導(dǎo)意義。在最嚴(yán)格水資源管理制度的實施過程中一定要將人水和諧的治水思想貫徹其中，從而使人水和諧的治水思想能夠為最嚴(yán)格水資源管理工作提供思想指導(dǎo)，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的有效落實。另外人水和諧的`治水思想是最嚴(yán)格水資源管理制度“3條紅線”提出的重要思想基礎(chǔ)。同時，最嚴(yán)格水資源管理制度的實行也是將人水和諧的治水思想作為最終目標(biāo)，人水和諧的治水思想是指導(dǎo)思想，而最嚴(yán)格水資源管理制度是具體的實施措施。
2.2從生態(tài)文明建設(shè)的角度進(jìn)行思考
生態(tài)文明建設(shè)是我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)關(guān)系的反思，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實行提供了重要保障和動力。一方面，最嚴(yán)格水資源管理制度能夠促進(jìn)水資源的科學(xué)管理，實現(xiàn)人水和諧發(fā)展，從而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)是最嚴(yán)格水資源管理制度的最終目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)對我國生態(tài)環(huán)境的各方面都提出了很高的要求，在水資源管理方面，最嚴(yán)格水資源管理制度對于水資源管理的指導(dǎo)符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。
2.3從深化水利改革的角度進(jìn)行思考
深化水利改革是我國水資源管理體制的一次重大改革，對我國水資源管理具有重要意義。最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)容是水利改革內(nèi)容的一部分，針對水資源存在的諸多問題提出的最嚴(yán)格水資源管理制度與水利改革的內(nèi)容不謀而合。所以，最嚴(yán)格水資源管理制度是水利改革的具體和細(xì)化。同時，深化水利改革又能為最嚴(yán)格水資源管理制度的實行在大的方向上提供保障、出具體的規(guī)劃和部署，使最嚴(yán)格水資源管理制度能夠更好的落實。
�。匙顕�(yán)格水資源管理制度的完善對策
3.1建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)
要建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，并使其與公共法律法規(guī)相結(jié)合，為我國的水資源管理提供法律保障。
3.2實行水資源的規(guī)范化管理
實行水資源的規(guī)范化管理是最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，能夠為最嚴(yán)格水資源管理制度的實行提供動力。所以，要結(jié)合我國水資源的實際情況和已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定，建立完善的水資源規(guī)范化管理體系，對水資源管理的各標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，使水資源規(guī)范化管理能夠為最嚴(yán)格水資源管理制度的落實制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
3.3加大對水資源管理的科技投入
經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，我國的水資源管理技術(shù)已經(jīng)具有較先進(jìn)的水平。將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水資源管理中，可為水資源管理工作提供更加便利的條件，從而提高水資源管理的科學(xué)性。
�。唇Y(jié)束語
最嚴(yán)格水資源管理制度經(jīng)過一定的發(fā)展和完善，對我國的水資源管理發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，采取有效措施對最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，對實現(xiàn)水資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化具有重要意義。
【最嚴(yán)格的管理制度】相關(guān)文章：
央視猴年春晚遇最嚴(yán)格考核04-01
淺論重點推進(jìn)四大工程建立完善最嚴(yán)格水資源管理制度07-21
嚴(yán)格責(zé)任理論分析09-06
筆試嚴(yán)格要求04-06
嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理制度（精選15篇）02-13
關(guān)于尊嚴(yán)格言警句04-28
以人為本、嚴(yán)格規(guī)范04-05
馬士基筆試要求很嚴(yán)格12-09