建筑垃圾的管理制度
在社會一步步向前發(fā)展的今天，很多地方都會使用到制度，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會的價值，其運(yùn)行表彰著一個社會的秩序。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的建筑垃圾的管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
建筑垃圾的管理制度1
隨著城市花園14區(qū)、11區(qū)、5區(qū)的延伸開發(fā),將會出現(xiàn)大量的建筑垃圾及土方工程,由于前期工程中建筑垃圾清運(yùn)及土方工程在管理上一直沒有明確的依據(jù),在量的控制上難度大,價格上定額又沒有明確的依據(jù),曾引起管理上的一些漏洞,為使該類工程在嚴(yán)格的管理下規(guī)范操作,特制定此管理辦法,要求各部門結(jié)合目前iso標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
1、工程立項后,工程部主辦人員要求設(shè)計部門對該項目從設(shè)計角度提出處理意見(場內(nèi)短駁平衡、外運(yùn)等),同時征得預(yù)算部對處理方式的意見,兩者相結(jié)合確定處理方案。
2、處理方案確定后,設(shè)計部在清理方案上給予明確的指導(dǎo),用書面形式表明土方垃圾應(yīng)清理至什麼標(biāo)高。土方造型應(yīng)做成如何形狀等。
3、預(yù)算部在價格上應(yīng)給予明確指導(dǎo),對駁運(yùn)、翻土等有定額的嚴(yán)格按定額執(zhí)行。無定額的,由工程部、預(yù)算部共同操作,先進(jìn)行市場調(diào)查,后確立價格、并對價格確定做文字說明。
4、工程部對所屬清運(yùn)的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現(xiàn)原貌,由預(yù)算部計算出工程量,由非受益方兩人(監(jiān)理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預(yù)算部主辦人員)簽字生效。
5、預(yù)算部對以上資料必須進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查。
6、以上資料齊全才可施工,此類合同原則上實行閉口價。
二、工程施工中間控制管理
1、工程施工中間如由于甲方原因要反復(fù)施工或更改施工內(nèi)容,必須按第一條的規(guī)定備齊資料。
三、工程結(jié)算
1、工程竣工后,由工程部將完工后地貌用圖紙表示作為竣工圖,由設(shè)計部和工程部主辦人員簽字生效。
2、工程結(jié)算單必須有施工全過程有效的圖紙簽證資料,報送計劃預(yù)算部,計劃預(yù)算部對所有資料進(jìn)行審核,現(xiàn)場實際況與資料相符才能辦理結(jié)算。
四、建筑垃圾清運(yùn)及土方工程超過五萬元同樣按“招投標(biāo)管理辦法”
建筑垃圾的管理制度2
隨著城市花園14區(qū)、11區(qū)、5區(qū)的延伸開發(fā),將會出現(xiàn)大量的建筑垃圾及土方工程,由于前期工
程中建筑垃圾清運(yùn)及土方工程在管理上一直沒有明確的依據(jù),在量的控制上難度大,價格上定額又沒有明
確的依據(jù),曾引起管理上的一些漏洞,為使該類工程在嚴(yán)格的管理下規(guī)范操作,特制定此管理辦法,要求
各部門結(jié)合目前iso標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
1、工程立項后,工程部主辦人員要求設(shè)計部門對該項目從設(shè)計角度提出處理意見(場內(nèi)短駁平衡、外運(yùn)
等),同時征得預(yù)算部對處理方式的意見,兩者相結(jié)合確定處理方案。
2、處理方案確定后,設(shè)計部在清理方案上給予明確的指導(dǎo),用書面形式表明土方垃圾應(yīng)清理至什麼標(biāo)高
。土方造型應(yīng)做成如何形狀等。
3、預(yù)算部在價格上應(yīng)給予明確指導(dǎo),對駁運(yùn)、翻土等有定額的嚴(yán)格按定額執(zhí)行。無定額的,由工程部、
預(yù)算部共同操作,先進(jìn)行市場調(diào)查,后確立價格、并對價格確定做文字說明。
4、工程部對所屬清運(yùn)的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現(xiàn)原貌,由預(yù)算部計算出工程量,由非
受益方兩人(監(jiān)理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預(yù)算部主辦人員)簽字生效。
5、預(yù)算部對以上資料必須進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查。
6、以上資料齊全才可施工,此類合同原則上實行閉口價。
二、工程施工中間控制管理
1、工程施工中間如由于甲方原因要反復(fù)施工或更改施工內(nèi)容,必
須按第一條的規(guī)定備齊資料。
三、工程結(jié)算
1、工程竣工后,由工程部將完工后地貌用圖紙表示作為竣 工圖,
由設(shè)計部和工程部主辦人員簽字生效。
2、工程結(jié)算單必須有施工全過程有效的圖紙簽證資料,報 送計
劃預(yù)算部,計劃預(yù)算部對所有資料進(jìn)行審核,現(xiàn)場實際況與資
料相符才能辦理結(jié)算。
四、建筑垃圾清運(yùn)及土方工程超過五萬元同樣按“招投標(biāo)管理辦法”
操作執(zhí)行。
注:1、持有本文件者應(yīng)嚴(yán)格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認(rèn)為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
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建筑垃圾的管理制度3
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位或個人在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
第三條任何單位和個人，在本市城市范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置建筑垃圾，適用本規(guī)定。
第四條本市建筑垃圾管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾管理工作。
區(qū)(市)縣人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾管理工作。
其它有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其職，協(xié)同配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門加強(qiáng)對建筑垃圾的管理。
第五條建筑垃圾處理設(shè)施由市、區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，多渠道籌集資金建設(shè)。
支持和鼓勵單位或個人投資建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施，并實行誰投資、誰所有、誰受益。
第六條支持和鼓勵用建筑垃圾回填還耕和再生開發(fā)利用。
第七條產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置建筑垃圾的義務(wù)。需運(yùn)入建筑垃圾處置場所的，應(yīng)交納處置費(fèi)。
第八條產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置建筑垃圾的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)及時消除建筑垃圾污染的義務(wù)。
由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織人員車輛等代為消除的，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第九條任何單位或個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。
第二章收集、運(yùn)輸和處置管理
第十條產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)在開工前十五日內(nèi)，持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《拆遷許可證》或《房屋結(jié)構(gòu)裝修安全許可證》等有關(guān)證件和產(chǎn)生建筑垃圾數(shù)量、種類及建筑垃圾處置計劃等資料辦理《建筑垃圾處置許可證》。
第十一條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工的，應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染道路。
第十二條個人裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，可堆放到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指定的臨時堆放點(diǎn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一組織清運(yùn)。
第十三條收集建筑垃圾應(yīng)文明作業(yè)。不得與生活垃圾混裝，不得亂拋亂扔、亂堆亂放，并及時清運(yùn)。確需在施工現(xiàn)場暫時存放的，應(yīng)在場內(nèi)選點(diǎn)集中存放，并有效遮蓋。
第十四條工程竣工或房屋拆除后，施工單位應(yīng)在三十日內(nèi)(占道施工的應(yīng)在五日內(nèi))將建筑垃圾全部清除，并報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收。
第十五條從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查合格的方可按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并納入統(tǒng)一管理。
第十六條從事運(yùn)輸建筑垃圾的車輛(含施工者自備車輛)，應(yīng)到市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按一車一證辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》�！督ㄖ鴾�(zhǔn)運(yùn)證》不得超期使用，不得出租、出借、租用、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改。
第十七條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》和《建筑垃圾處置許可證》，保持箱體完好、有效遮蓋，運(yùn)輸過程中不得撒漏。
第十八條建筑垃圾應(yīng)傾倒在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定或核定的處置場地，不得亂傾亂倒，不得倒入生活垃圾處置場。
第十九條需建筑垃圾回填的，可到市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報所需數(shù)量、種類、回填地點(diǎn)，時間，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一安排調(diào)劑。
第二十條《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾處置許可證》以及建筑垃圾運(yùn)輸、處置經(jīng)營業(yè)務(wù)資質(zhì)審查，在錦江、青羊、金牛、武候、成華區(qū)(以下簡稱五城區(qū))范圍內(nèi)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理;在其它區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的，由當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理。
第三章處置場的建設(shè)和管理
第二十一條單位和個人建設(shè)建筑垃圾處置場，應(yīng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核后，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，五城區(qū)范圍內(nèi)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核;在其它區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的，由當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核。
第二十二條建筑垃圾處置場四周應(yīng)設(shè)置不低于二米的實體圍欄;應(yīng)設(shè)置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設(shè)施;應(yīng)配備專人管理，保持場內(nèi)整潔，防止對周圍環(huán)境的污染;禁止入場拾檢廢舊物品。
第二十三條建筑垃圾處置場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。
第四章法律責(zé)任
第二十四條有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，限期清除污染、補(bǔ)辦審批手續(xù)，可并處一百元以上五百元以下罰款，有第(三)至第(五)項行為的，可暫扣《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》一至五日直至經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)吊銷《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》：
(一)使用未辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的;
(二)運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》和《建筑垃圾處置許可證》的;
(三)出租、出借、租用、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改或超期使用《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的;
(四)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(五)運(yùn)輸建筑垃圾撒漏的;
(六)個人產(chǎn)生的建筑垃圾，亂傾亂倒、亂堆亂放的。
第二十五條有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正、限期清除污染，可并處五百元以上二千元以下罰款：
(一)建筑垃圾亂堆亂放或建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境的`;
(二)收集建筑垃圾亂拋亂扔，污染環(huán)境衛(wèi)生的;
(三)建筑垃圾處置場對周圍環(huán)境衛(wèi)生造成污染的。
第二十六條有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)、恢復(fù)原狀、清除污染，可并處二千元以上一萬元以下罰款：
(一)未辦理《建筑垃圾處置許可證》處置建筑垃圾的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)建筑垃圾處置場的;
(三)建筑垃圾處置場處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物的。
第二十七條對亂傾倒建筑垃圾或運(yùn)輸建筑垃圾撒漏大面積污染道路的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，限期清除污染，可并處五千元以上二萬元以下罰款;污染特別嚴(yán)重的，可處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定，對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。
第二十九條有第二十五條、第二十六條行為之一或第二十七條行為，且拒不改正的，可責(zé)令其暫停處置建筑垃圾，直至責(zé)令暫停施工或強(qiáng)制封閉處置場。
第三十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十一條罰款的款項按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十二條受城市建筑垃圾污染損害的單位、個人，有權(quán)要求依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門主持調(diào)解，或直接向人民法院起訴。
第三十三條市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門行政執(zhí)法人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十五條建筑垃圾處置費(fèi)的收取及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報經(jīng)省財政部門和省物價部門審批后執(zhí)行。收入所得專款用于建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。
第三十六條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
建筑垃圾的管理制度4
如何科學(xué)處理建筑垃圾,成為城市發(fā)展迫切需要解決的難題
我國建筑垃圾處理的問題
建筑垃圾的傳統(tǒng)處理模式百害而無一利,但縱觀當(dāng)下,我國建筑垃圾處理同樣存在不小的問題,主要為以下兩個方面:
一方面,缺乏對建筑垃圾的有效管理,仍然存在著一些建筑垃圾亂堆、亂倒的現(xiàn)象,未對建筑垃圾進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和分類、統(tǒng)計,導(dǎo)致對建筑垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等情況缺乏足夠的了解。
另一方面,處理方式落后,通常是未經(jīng)任何處置就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,耗用大量的征用土地,垃圾清運(yùn)等建設(shè)費(fèi)用。
同時,清運(yùn)和堆放過程中遺撒的粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建筑垃圾傳統(tǒng)模式的危害
那么,我國傳統(tǒng)的建筑垃圾處理模式有哪些危害呢
占用大量的土地。
由于我國目前的建筑垃圾處理方式是隨意堆放或填埋,均占用大量的土地。
按照國際測算法,每萬噸建筑垃圾占用填埋場的土地1畝,每年我國產(chǎn)生建筑垃圾填埋占地面積就要超過10萬畝。
長此以往,這將是一個非常大的數(shù)字。
降低土壤質(zhì)量。
露天堆放的建筑垃圾會隨著時間推移,不斷隨著壓力慢慢沁入土壤,從而改變土壤的物質(zhì)組成,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤的生產(chǎn)力。
破壞市容市貌,污染周邊環(huán)境。
建筑垃圾的任意堆放不僅占用空間,且與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào),已成為城市發(fā)展的嚴(yán)重問題。
而且,在雨天,沒有及時處理的建筑垃圾,臟水、泥土四溢,對城市環(huán)境產(chǎn)生極大的影響。
影響空氣質(zhì)量。
建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解,產(chǎn)生有害氣體,對空氣造成二次污染。
安全隱患。
去年12月份的深圳泥石流滑坡想必大家還印象深刻,這就是典型的一起建筑垃圾堆存產(chǎn)生的安全隱患案例。
由此可見,建筑垃圾不能得到妥善處理,隨意堆放或填埋對環(huán)境產(chǎn)生非常大的危害。
建筑垃圾處理的四大建議
要減輕建筑垃圾對城市環(huán)境的二次影響,需要加快實現(xiàn)建筑垃圾處理減量化、資源利用化和無公害化。
01
盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》,指導(dǎo)和推進(jìn)城市建筑垃圾資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,解決項目建設(shè)用地困難問題,構(gòu)建包含建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、再生利用、工程應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系,確保建筑垃圾處置及資源利用工作順利實施。
02
要建立建筑垃圾資源化利用聯(lián)動工作機(jī)制,明確相關(guān)部門的分工、職責(zé),將建筑垃圾資源化利用工作納入節(jié)能減排工作,并建立責(zé)任追究制度,真正做到有章可循,考核有據(jù)可依。
03
要設(shè)立建筑垃圾資源化利用行業(yè)準(zhǔn)入條件,鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用投資經(jīng)營;同時,對符合標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品,要列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購目錄,明確政府投資項目,優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品,規(guī)定其他項目應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例。
04
要健全建筑垃圾運(yùn)輸、處理執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。
尤其是要完善城市建筑垃圾收集、運(yùn)輸、回填、消納和利用等各個環(huán)節(jié)運(yùn)行監(jiān)管體系。
針對少數(shù)渣土車輛跟執(zhí)法人員“躲貓貓”及渣土夜間運(yùn)輸較多的現(xiàn)象,相關(guān)執(zhí)法人員可采取定點(diǎn)執(zhí)法和上路巡查相結(jié)合的辦法,對違規(guī)單位予以行政處罰。
讓建筑垃圾有章可循
如果單單是企業(yè)行為,建筑資源化的進(jìn)程會很慢,應(yīng)該形成由政府主導(dǎo),有關(guān)部門參與,企業(yè)執(zhí)行的建筑垃圾回收體系。
應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、聯(lián)盟上接政府,下聯(lián)企業(yè)的優(yōu)勢,通過行業(yè)協(xié)會等組織,確認(rèn)哪些垃圾資源化企業(yè)符合國家相關(guān)政策要求,使符合國家政策要求的企業(yè)充分和政府有關(guān)部門溝通,形成共識,共同做好建筑垃圾資源化工作。
業(yè)內(nèi)人士還建議,要支持建筑垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
結(jié)合建筑垃圾處理方面相關(guān)技術(shù)特點(diǎn),逐步建立和完善相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系,開展企業(yè)技術(shù)中心/重點(diǎn)工程實驗室的建設(shè),以提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制發(fā)展,不斷提升整體技術(shù)水平的提高;要支持建筑垃圾處理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè),鼓勵培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)依托有條件的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社會團(tuán)體開展本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作,盡快讓垃圾資源化處理有“標(biāo)”可循。
只有采取“政府監(jiān)管+企業(yè)參與+科技創(chuàng)新”的“全參與”模式,才能鋪就建筑垃圾資源化道路。
目前,國內(nèi)已經(jīng)有很多城市采取“全參與”模式,并取得了顯著成效。
政府指明方向、政策給予支持、企業(yè)勇于參與、技術(shù)敢于創(chuàng)新,這些成功經(jīng)驗,不僅為建筑垃圾資源化找到了突破口,還為各地樹立了樣本。
我們有理由相信,通過復(fù)制成功經(jīng)驗,我國建筑垃圾資源化進(jìn)程有望進(jìn)入“加速期”。
城市建筑垃圾管理規(guī)定
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已于20xx年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自20xx年6月1日起施行。
第一條 為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品
第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第六條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。
第七條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。
予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,并說明理由。
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點(diǎn)。
建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。
裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照城市政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十六條 建筑垃圾處置實行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。
因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當(dāng)征得城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。
第十九條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處300o元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。
個人有前款第一項、第二項行為之一的,處20o元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十一條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條 施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以
下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自xxxx年6月1日起施行。
建筑垃圾的管理制度5
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條xx市城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條市人民政府建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的管理和監(jiān)督工作。
市行政審批服務(wù)、發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在市城市管理行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，其所屬的社區(qū)、村民委員會協(xié)助做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第六條實行建筑垃圾分類管理制度。
市城市管理局應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并向社會公布。
第七條建筑垃圾處置實行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建筑垃圾處置費(fèi)專項用于建筑垃圾的處置管理及處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。
第二章處置管理
第八條建立實行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請單位提供便利。
第九條處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市行政審批服務(wù)部門申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并提交下列材料：
(一)建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請書；
(二)建筑垃圾分類處置方案；
(三)建筑垃圾運(yùn)輸合同；
(四)與建筑垃圾綜合利用消納場簽訂的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾填埋、堆放等消納場所的使用協(xié)議，消納場符合相關(guān)規(guī)定和要求；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
對已取得土地使用權(quán)證且規(guī)劃設(shè)計方案審查通過的建設(shè)工程項目，達(dá)到揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位可以先期辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，組織進(jìn)行場地平整、基坑開挖、渣土清運(yùn)等工作。
第十條市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對予以核準(zhǔn)的，發(fā)放《建筑垃圾處置核準(zhǔn)通知書》；不予核準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。
在建筑垃圾處置核準(zhǔn)前，市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。
第十一條建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。
第十二條建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。
第十三條產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌；
(二)現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；
(三)配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；
(四)工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理；
(五)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運(yùn)，暫時不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施；
(六)建筑垃圾車輛全程密閉運(yùn)輸；
(七)按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施；
(八)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備；
(九)施工現(xiàn)場簽訂物業(yè)保潔合同，配備專人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè)；
(十)建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。
在建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。
第十四條實行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。
實施物業(yè)管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位和住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實施物業(yè)管理的，單位或業(yè)主為責(zé)任人。
第十五條投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)設(shè)置或指定專門的裝修垃圾堆放場所；
(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所；
(三)采取措施保持裝修垃圾堆放場所整潔；
(四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項；
(五)對現(xiàn)場堆放的裝修垃圾進(jìn)行覆蓋，裝卸運(yùn)輸時采取有效揚(yáng)塵防治措施。
第十六條裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾進(jìn)行袋裝，投放至指定的堆放場所，不得與生活垃圾、有害廢棄物等混同。
第十七條投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行清運(yùn)，并運(yùn)輸至消納場所。
第三章運(yùn)輸管理
第十八條建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。
建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)有適度規(guī)模運(yùn)輸車輛，且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求；
(二)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，車輛具有行駛證和道路運(yùn)輸證，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證；
(三)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車輛衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等；
(四)有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場；
(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。
第十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛納入平臺管理，并定期向社會公布運(yùn)輸企業(yè)和車輛名錄。
第二十條運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
(二)嚴(yán)禁將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；
(三)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照市公安部門和市城市管理行政主管部門共同確定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行；
(四)保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面；
(五)全程密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)；
(六)在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)以備查驗。
第二十一條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實行動態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。
第四章消納管理
第二十二條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計劃等內(nèi)容。
任何單位和個人不得擅自設(shè)立消納場受納建筑垃圾。
第二十三條設(shè)置建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或圍墻、路面硬化；
(二)配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計量、排水、消防、噴淋等機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施；
(三)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
(四)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，并保持正常使用；
(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場運(yùn)行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。
第二十四條任何單位和個人不得在建筑垃圾消納場外隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。
第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。
政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要優(yōu)先采用符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第二十六條實施建筑垃圾資源化利用和減量化處理。鼓勵建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合管理信息平臺，對建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督和管理。
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實現(xiàn)信息互通共享。
第二十八條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)管，建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場的考核評價機(jī)制，并依法納入社會信用管理。
第二十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。
第六章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；
(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，未使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者無清運(yùn)通行手續(xù)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)，由市城市管理行政主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸；處1萬元以上10萬元以下罰款。
對未使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者無清運(yùn)通行手續(xù)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的個人，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十三條建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路運(yùn)輸規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路交通安全規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十四條有關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十五條xx市城市市區(qū)范圍以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的建筑垃圾處置管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條本辦法自年月日起施行。
建筑垃圾的管理制度6
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
鼓勵社會力量開發(fā)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會同市政府有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第五條市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、財政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。
第六條建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。
第七條新建、改建、擴(kuò)建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程項目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核準(zhǔn)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的，予以核準(zhǔn)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。
跨區(qū)運(yùn)輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)。
第八條需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關(guān)責(zé)任。
第九條申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯薪ㄖ幹梅桨福óa(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；
（二）有與取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；
�。ㄈ┯信c取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；
�。ㄋ模┯薪ㄖこ逃玫卦S可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；
�。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工地管理相關(guān)規(guī)定文明施工，并落實沖洗保潔措施。
第十一條居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或施工單位在指定地點(diǎn)分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。
居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運(yùn)。
第十二條各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚(yáng)塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設(shè)施。
第十三條各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)。不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設(shè)工程竣工后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清運(yùn)干凈。
第十四條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。
第十五條申請從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；
�。ǘ┳杂羞\(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機(jī)動車行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；
（三）有依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；
（四）具有健全的運(yùn)營、安全、保養(yǎng)等管理制度；
�。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機(jī)械裝置；
�。┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
個人申請從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)�，其車輛應(yīng)當(dāng)納入取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位實行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。
第十六條市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位向社會公布。
第十七條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明工程項目的名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸路線、時間、消納場所等事項。
第十八條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
�。ㄒ唬┌凑蘸藴�(zhǔn)范圍裝載、承運(yùn)建筑垃圾，不得超載、超限；
�。ǘ┎坏脤⒊羞\(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；
（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；
（四）按建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證載明的路線、時間運(yùn)輸；
�。ㄎ澹┐_保車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；
�。╇S車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證等證件，自覺接受檢查；
�。ㄆ撸┰谥付ǖ牡攸c(diǎn)裝卸，服從消納場工作人員的管理。
第十九條建設(shè)建筑垃圾消納場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。
鼓勵社會力量投資建設(shè)建筑垃圾消納場。
第二十條建設(shè)建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┤〉猛恋亍⒁�(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；
�。ǘ┯邢{場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；
（三）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；
�。ㄋ模┯薪ㄖ诸愄幹煤突厥绽玫姆桨�；
�。ㄎ澹┯薪∪沫h(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；
�。┓戏篮椤⒎浪降确罏�(zāi)的相關(guān)規(guī)定；
�。ㄆ撸┰谶M(jìn)出場道路路口設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌；
�。ò耍┻M(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)砼化路面，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施。
第二十一條建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
�。ǘ┛衫媒ㄖc不可利用建筑垃圾分類堆放；
�。ㄈ﹪�(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；
�。ㄋ模┍３窒嚓P(guān)消納設(shè)備、設(shè)施完好；
（五）保持消納場周邊及其場內(nèi)環(huán)境整潔；
（六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進(jìn)行沖洗，確保凈車出場；
�。ㄆ撸┯涗涍M(jìn)入消納場的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執(zhí)法部門，自覺接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。
第二十二條建筑垃圾處置實行有償服務(wù)，具體收費(fèi)辦法按市價格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條建設(shè)工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，經(jīng)相關(guān)部門同意后，鼓勵優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。
需要建筑垃圾做回填材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)方可進(jìn)行回填處置。
第二十四條任何單位和個人不得從事下列行為：
�。ㄒ唬⿲⒔ㄖ挥晌慈〉媒ㄖ\(yùn)輸處置許可證的單位或個人運(yùn)輸；
（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾；
（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；
�。ㄋ模﹤卧臁⒊鲎�、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關(guān)證照。
第二十五條禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾及時清除干凈。
第二十六條從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時查處。經(jīng)查證屬實的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎勵。
第二十八條對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：
�。ㄒ唬┏羞\(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，不按規(guī)定的路線、時間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；
�。ǘ┙ㄖ{場不按規(guī)定作業(yè)以及運(yùn)輸車輛不服從管理的；
�。ㄈ┨幹媒ㄖ慕ㄔO(shè)單位或施工單位、運(yùn)輸單位、消納場等拒不接受檢查的。
第三十條違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。
第三十一條采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號）同時廢止。
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