公共節(jié)能管理制度
在社會發(fā)展不斷提速的今天，制度使用的頻率越來越高，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編幫大家整理的公共節(jié)能管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
公共節(jié)能管理制度1
為全面推進(jìn)節(jié)約型部門建設(shè)，切實做好我局節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步增強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員節(jié)儉意識，加快推進(jìn)節(jié)約型部門建設(shè)，科學(xué)合理利用水、電、辦公耗材等各種資源，減少資源浪費；結(jié)合我局的實際情況，制定本制度，請遵照執(zhí)行。
一、節(jié)能的分類動態(tài)監(jiān)督管理
1、用電管理
(1)合理設(shè)置空調(diào)溫度。除夏、冬季需要時，其他季節(jié)不能使用空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度，做到無人時不開空調(diào)，非工作時間、節(jié)假日不開空調(diào)。提倡每天少開1小時空調(diào)。
(2)辦公室、功能用房等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈。室內(nèi)亮度足夠時不開燈。離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。
(3)電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、飲水機(jī)、攝像機(jī)、投影儀、電視等設(shè)備要隨用隨開，計算機(jī)不使用時要設(shè)置自動進(jìn)入低能休眠狀態(tài)，減少待機(jī)能源消耗，下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。
(4)對復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)及其他辦公設(shè)施設(shè)備，要正確使用和操作，避免因使用或維護(hù)不當(dāng)引起的不必要損耗。
(5)辦公室禁止使用電熱器（取暖器、電熱毯）等大功率耗電設(shè)備；禁止使用花線板等不安全設(shè)備。
(6)關(guān)注樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，做到無人時隨手關(guān)燈。
2、用水管理
(1)加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏，并且做到隨手關(guān)閉水龍頭，避免“長流水”現(xiàn)象。
(2)拖地、打掃衛(wèi)生要盡量節(jié)約用水，禁止用桶裝礦泉水洗茶具、洗手、澆灌花木、潑灑地板等。
2、用油管理
(1)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制車輛規(guī)模；科學(xué)安排工作任務(wù)，減少車輛使用次數(shù)。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行定點加油、定點維修和定點保險制度，實行單車核算。
(3)車輛加油“專人專管”，每次給車輛加油后都由辦公室進(jìn)行登記。
3、辦公耗材管理
(1)加強(qiáng)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的配備、領(lǐng)用。
(2)強(qiáng)化文印耗材的管理工作。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，盡量在電子媒介上處理文稿，積極推行無紙化辦公。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙、信封的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，不使用時關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機(jī)能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設(shè)備的使用壽命。
(3)文件的發(fā)放。嚴(yán)格核定印發(fā)的份數(shù)，盡量避免多印，平常工作文件提倡雙面印制，嚴(yán)格控制文件的發(fā)放數(shù)量和使用傳真的頻率。
(4)提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用數(shù)量；一次性簽字筆做到換芯不換殼。
(5)減少浪費。攝影攝像耗材、網(wǎng)絡(luò)配件能再次利用的要充分利用，不得隨手丟棄；同時建議校內(nèi)資源不做私人之用。
4、公務(wù)經(jīng)費管理
(1)降低辦公電話費開支。自覺利用內(nèi)部集群網(wǎng)通話，嚴(yán)禁使用辦公電話閑聊、娛樂、信息咨詢、網(wǎng)上注冊、充值活動，嚴(yán)禁私人電話與辦公電話捆綁，節(jié)約通訊費用。
(2)減少辦公經(jīng)費開支。規(guī)范公用經(jīng)費預(yù)算管理，嚴(yán)格公用經(jīng)費支出審批程序，從嚴(yán)控制辦公經(jīng)費支出，嚴(yán)禁以辦公用品名義列支其他費用。
(3)嚴(yán)格控制報刊書籍訂閱量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資訊條件，把握必需、必備、有用原則，減少報刊書籍訂閱量；充分發(fā)揮書籍的共享功能。
5、節(jié)能產(chǎn)品的采購
嚴(yán)格遵守《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，嚴(yán)格按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品目錄進(jìn)行采購，優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。
6、廢品的回收利用。
部門各辦公室、功能用房產(chǎn)生的廢品，能利用的繼續(xù)利用，不能利用的，設(shè)置分類回收器具，由部門安排專人每周五定期處置。
二、監(jiān)督檢查
1、節(jié)能工作的管理和具體實施
指定節(jié)能減排工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)部門節(jié)能減排工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
2、節(jié)能宣傳教育工作
做好部門的節(jié)能工作，需要全體成員高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結(jié)合實際，組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于節(jié)能的政策規(guī)定和有關(guān)文件精神，教育成員從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣。組織好節(jié)能宣傳活動，通過網(wǎng)站節(jié)能宣傳專欄開展宣傳工作，形成濃厚的宣傳教育氛圍，努力使節(jié)約意識深入人心。
3、節(jié)能工作的督導(dǎo)檢查
全體干部職工都應(yīng)遵守本制度，節(jié)能工作負(fù)責(zé)人對節(jié)能降耗情況采取定期檢查與不定期抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對落實工作扎實，成效明顯的給予表揚(yáng)；對落實不力的予以通報。
4、節(jié)能統(tǒng)計報告
執(zhí)行資源能源消耗統(tǒng)計報告制度。按要求以季度為統(tǒng)計周期，將資源能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。
公共節(jié)能管理制度2
第一章 總 則
第一條 為積極推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 本辦法所稱節(jié)能，是指通過科學(xué)管理、技術(shù)改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)等途徑，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。
第四條 深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議是全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。各區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)本區(qū)節(jié)能工作的決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在市、區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)區(qū)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第二章 公共機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條 各級公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作負(fù)責(zé)，實行目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評價制度。
各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立詳細(xì)的能源消費統(tǒng)計制度，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將本單位的年能源消費數(shù)據(jù)報市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第七條 各級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源管理崗位責(zé)任制和能源消費計量報告制度，實行能源消耗成本管理。指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，至少每年報送一次本年度能源消費統(tǒng)計表，同時報送能源消費統(tǒng)計分析報告。
第八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)日常節(jié)電管理：
�。ㄒ唬p少空調(diào)用電。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。下班前半小時提前關(guān)閉空調(diào)。
（二）減少照明用電。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，除重大節(jié)日或有關(guān)部門通知外，夜間不允許開燈亮化辦公區(qū)域的景觀照明。
�。ㄈp少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗。電腦等辦公設(shè)備應(yīng)設(shè)置為不使用時自動進(jìn)入低能耗休眠狀態(tài)。復(fù)印機(jī)背面排氣孔與墻面最少保持10公分距離，以利散熱。停用辦公設(shè)備1小時以上的，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備電源。每天下班時，應(yīng)關(guān)閉辦公用電設(shè)備的電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間等部位的用電情況應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)測，實行科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。
�。ㄋ模p少電梯用電。電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)。
第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)日常節(jié)水管理：
�。ㄒ唬┕�(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期檢查更換老化供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，杜絕水龍頭跑冒滴漏造成的“長流水”現(xiàn)象。嚴(yán)禁使用高壓自來
水沖洗地面、設(shè)備、器具和車輛。各單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。
�。ǘ┨岢兴厥�。鼓勵建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，將雨水和城市污水、廢水作凈化處理后，成為達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的“中水”，并進(jìn)行回用，減少用水量。
第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)油管理：
�。ㄒ唬⿲嵭芯幹乒芾�。嚴(yán)格控制公務(wù)車輛保有數(shù)量，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備用車，新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車。嚴(yán)格控制高油耗公務(wù)車輛的購置。
�。ǘ┩菩幸卉囈豢ㄖ贫�。公務(wù)車輛統(tǒng)一實行定點維修、定點保險和定點加油，推行一車一卡、�？▽Ｓ玫闹悄躀C卡加油制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，推行單車能耗核算制度，定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出。
（三）規(guī)范駕駛。堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少公務(wù)車輛部件非正常損耗，降低公務(wù)車輛維修費用支出。合理安排公務(wù)車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少公務(wù)車輛空駛里程。禁止非公用途使用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度。
�。ㄋ模┩七M(jìn)公務(wù)車服務(wù)社會化。加快機(jī)關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。
第十二條 市政府采購部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和完善以國家節(jié)能清單所列節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備為主的政府集中采購名錄庫，優(yōu)先采購以再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品和通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。
第十三條 為公共機(jī)構(gòu)服務(wù)的物業(yè)公司，每年應(yīng)當(dāng)明確提出具體節(jié)能管理目標(biāo)、要求和措施，并由業(yè)主單位進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 監(jiān)管部門職責(zé)
第十四條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額；市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對重點用能單位進(jìn)行能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)能改造措施和計劃。建筑能源審計數(shù)據(jù)可從我市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺中采集。
能源審計內(nèi)容包括公共機(jī)構(gòu)節(jié)能負(fù)責(zé)人和節(jié)能崗位落實情況，年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況，能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況，能耗定額完成情況，節(jié)能改造情況，公車配備和使用情況。
第十六條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測任務(wù)，明確投資收益分析和節(jié)能指標(biāo)，并組織實施。
第十七條 在適當(dāng)范圍內(nèi)，逐步開展合同能源管理工作，鼓勵公共機(jī)構(gòu)利用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與政府機(jī)關(guān)的合同能源管理。第十八條 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)考核的具體辦法，組織、協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的各項監(jiān)督、檢查、考評和公示工作，并納入全市單位GDP能耗考核體系。
第十九條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同財政、發(fā)展改革、住房建設(shè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水及公務(wù)用車節(jié)油情況進(jìn)行檢查，并對檢查不合格單位予以通報批評。第二十條 公共機(jī)構(gòu)年終節(jié)能考核采取單位自查、現(xiàn)場核查、專項檢查、跟蹤檢查、書面調(diào)查和重點抽查等方式進(jìn)行。
具體程序是：
�。ㄒ唬┳圆樯陥螅焊鲉挝幌刃心杲K自查，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況作出書面說明。
�。ǘ┛己嗽u議：由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同相關(guān)部門組成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核小組，采取聽取匯報、實地調(diào)查、查閱相關(guān)資料、分項打分等方法，對年度節(jié)能工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考核，形成初步考核意見。
�。ㄈ﹨R總上報：由考核小組匯總初步考核意見，并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議報告。
�。ㄋ模┆剟钐幜P：市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議根據(jù)考核情況，核定各單位考核結(jié)果，并提出獎懲意見，報市政府批準(zhǔn)。
第二十一條 節(jié)能考評結(jié)果經(jīng)報請市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議同意后，應(yīng)當(dāng)予以公示或通報。
對涉及重要工作機(jī)密或不宜公示結(jié)果的單位，可由本單位向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議申報予以免除公示或通報。
第二十二條 公共機(jī)構(gòu)對考核結(jié)果公示有異議的，可以在公示發(fā)布后10個工作日內(nèi)向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室提出，受理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。公示信息出現(xiàn)錯誤的，經(jīng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室核證后，在公示或通報媒體上進(jìn)行更正。
第二十三條 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話并向社會公布，接受社會公眾對浪費能源行為的舉報和投訴，并在接到舉報和投訴后15個工作日內(nèi)組織處理，將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。
第四章 獎勵與處罰
第二十四條 對自愿實施節(jié)能改造的公共機(jī)構(gòu)，改造項目可按有關(guān)規(guī)定予以資助。第二十五條 公共機(jī)構(gòu)完成節(jié)能改造項目且正常運行一年后，項目年節(jié)約經(jīng)費（財政資金安排部分）可作為獎勵資金按每年20%的比例、連續(xù)3年返還給被改造單位，用于該單位節(jié)能減排相關(guān)支出。獎勵資金由各單位在申請下一年度預(yù)算時一同申報，并在下一年度預(yù)算中作為該單位節(jié)能減排專項資金支出。
第二十六條 對采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造的公共機(jī)構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二十七條 對阻礙節(jié)能檢查、未按時報送能耗數(shù)據(jù)、提供虛假數(shù)據(jù)的公共機(jī)構(gòu)，按《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條予以處罰。
第二十八條 年度考核被確定為節(jié)能不合格的單位，由市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室予以通報批評，并下達(dá)節(jié)能整改意見書，限期整改；對逾期未改正的，依法追究行政責(zé)任，并由市財政部門按當(dāng)年全市節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)相應(yīng)減少該單位下一年度的能耗核撥財政資金。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。
公共節(jié)能管理制度3
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件需要實施的緊急采購，以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的.或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購是指采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為。分散采購是指采購人采購集中采購目錄以外且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。法律另有規(guī)定的除外。
第七條 政府采購工程達(dá)到國家和省規(guī)定的招標(biāo)限額，在采用招標(biāo)方式時，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。但采購預(yù)算編制、信息發(fā)布和招投標(biāo)過程的監(jiān)督、采購合同的訂立、采購資金的撥付等適用《政府采購法》和本辦法。未達(dá)到國家和省規(guī)定招標(biāo)限額的政府采購工程的采購，適用《政府采購法》和本辦法。
第八條 本市的集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由蘇州市人民政府確定，報省財政部門備案。
第九條 集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以及采購過程、采購結(jié)果等政府采購信息，應(yīng)在省級財政部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第十條 市、鎮(zhèn)兩級財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。市人民政府其他有關(guān)部門依法履行對政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第十一條 市人民政府根據(jù)政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，直屬市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。集中采購機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)受采購人委托，制定集中采購的具體操作方案并組織實施;
(二)依法組織采購活動;
(三)根據(jù)采購人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂政府采購合同，并督促合同履行;
(四)受采購人委托，代理集中采購目錄以外項目的采購;
(五)依法辦理其他政府采購事宜。
第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的要求和年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算。采購人根據(jù)確定的政府采購預(yù)算編制月度政府采購計劃，由主管預(yù)算單位匯總并報同級財政部門批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購計劃一般不得調(diào)整。采購人確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照報送采購計劃的程序進(jìn)行。不編制月度采購計劃的項目，不予列入政府集中采購。
第十四條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。分散采購可以由采購人自行組織采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。實施分散采購必須按照《政府采購法》規(guī)定的方式、程序進(jìn)行，并依法接受財政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第十五條 采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)從事政府采購活動，應(yīng)當(dāng)與其簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)具備法定的資格條件。供應(yīng)商資格由政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行審核，集中采購機(jī)構(gòu)據(jù)此建立相應(yīng)的供應(yīng)商庫。
第十七條 采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。政府采購當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，要求采購人或采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。
第十八條 政府采購以公開招標(biāo)方式為主，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式為輔。
第十九條 采購人采購貨物或服務(wù)，數(shù)額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，由采購代理機(jī)構(gòu)提出申報意見，市財政部門審核并報蘇州市財政部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第二十條 政府采購專家?guī)煊韶斦块T按財政部、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立。政府采購專家應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件。
第二十一條 在政府采購活動中依法需要使用專家的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級財政部門的監(jiān)督下，本著專業(yè)對口的原則，從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取，抽取結(jié)果當(dāng)場記錄備案。政府采購專家名單在評審結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。對行業(yè)或產(chǎn)品有特殊要求的采購項目，本地政府采購專家?guī)觳荒芴峁┧鑼＜业模斦块T應(yīng)當(dāng)從上級政府采購專家?guī)熘谐槿�。如仍不能滿足要求的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以自行確定，并報財政部門備案，但不得違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
第二十二條 政府采購專家應(yīng)當(dāng)客觀、誠實和公正地參加政府采購的評審工作，獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對所提意見承擔(dān)個人責(zé)任。政府采購專家應(yīng)當(dāng)主動回避與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審。
第二十三條 采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則，以書面合同方式約定。采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的委托代理協(xié)議，作為合同附件。
第二十四條 政府采購合同一經(jīng)訂立，不得擅自變更、中止或終止。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同，并將變更、中止或終止合同的有關(guān)情況報同級財政部門審核備案。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十五條 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或復(fù)雜的政府采購項目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條 政府采購資金實行國庫集中支付制度。國家和上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在7個工作日內(nèi)依法向采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)以書面形式向質(zhì)疑供應(yīng)商作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)依法向同級財政部門書面投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。
第二十八條 財政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動及采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：
(一)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;
(二)政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能;
(三)政府采購合同的履約和驗收情況;
(四)政府采購專家的使用情況;
(五)分散采購的組織實施情況;
(六)集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度建設(shè)情況;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)實行采購項目負(fù)責(zé)人制度、人員輪崗制度、職能分離制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)其對工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第三十條 財政部門應(yīng)建立健全對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度，依法對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果等有關(guān)情況在指定的媒體上如實公布。
第三十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。
第三十二條 各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)各單位政府采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法要求，制訂相應(yīng)的政府采購制度，并予以實施。
第三十三條 采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的，財政、監(jiān)察和其他有關(guān)部門可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十四條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違紀(jì)違規(guī)行為有權(quán)檢舉和控告，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)依照各自職責(zé)及時處理。
第三十五條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以停止向其支付預(yù)算資金，并相應(yīng)扣減預(yù)算指標(biāo)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，財政部門應(yīng)提請其上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
(一)政府采購合同沒有損害國家利益和社會公共利益而擅自變更、中止或終止合同的;
(二)政府采購合同的簽訂損害或繼續(xù)履行將會損害國家利益和社會公共利益而沒有變更、中止或終止合同的;
(三)擅自委托未取得政府采購資格的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的;
(四)應(yīng)進(jìn)行集中采購而擅自進(jìn)行自行采購的。
第三十六條 采購人應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加大型或復(fù)雜的政府采購項目驗收工作而未邀請的，由財政部門責(zé)令改正，并由其上級行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十七條 供應(yīng)商在政府采購過程中有違反法律、法規(guī)情形的，或在中標(biāo)后不能按投標(biāo)承諾履約的，給予其取消中標(biāo)資格、限期整改、一到三年內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購活動等處罰。
第三十八條 驗收方成員在驗收工作中弄虛作假，損害采購當(dāng)事人合法權(quán)益的，由財政部門責(zé)令改正，并由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，并依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;對構(gòu)成犯罪的有關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 財政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本辦法自20xx年1月1日起施行。常政發(fā)[19xx]15號《常熟市政府采購管理辦法》(試行)同時廢止。
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