競價(jià)管理制度

　　在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編為大家整理的競價(jià)管理制度，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效率、降低采購成本及規(guī)范網(wǎng)上競價(jià)采購行為，保證采購工作的順利開展，充分保障各方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》及其他與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本辦法。

　　第二條網(wǎng)上競價(jià)是指通過《全國高校儀器設(shè)備競價(jià)網(wǎng)》（以下簡稱競價(jià)系統(tǒng)）發(fā)布學(xué)校采購信息，接受會(huì)員（供應(yīng)商）報(bào)價(jià)，價(jià)格審批，網(wǎng)上公布采購結(jié)果等全過程活動(dòng)的總稱。網(wǎng)上競價(jià)是招標(biāo)采購的補(bǔ)充形式，也是落實(shí)江蘇省財(cái)政廳“關(guān)于在省級預(yù)算單位實(shí)行網(wǎng)上商城采購的通知”的重要形式。

　　第三條網(wǎng)上競價(jià)采購遵循公開、公平、公正和誠信原則。

　　第二章適用范圍及中標(biāo)原則

　　第四條網(wǎng)上競價(jià)適用于以下定型、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)采購：

　�。ㄒ唬﹩雾�(xiàng)或同批預(yù)算5千元以上，20萬元以下的貨物，包括設(shè)備、材料、低值品、易耗品，其中：設(shè)備指辦公、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)等需用的固定資產(chǎn)；

　　材料指金屬、非金屬的各種原材料、燃料、試劑等；

　　低值品指未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具設(shè)備，如低值儀器儀表、工具量具、科教器具等；

　　易耗品指玻璃器皿、元器件、零配件等。

　�。ǘ�）對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可通過“非競價(jià)類”申購。

　�。ㄈ�）教學(xué)、科研用試劑耗材，可以選擇網(wǎng)上競價(jià)，也可以通過州揚(yáng)大學(xué)低值易耗�；�品綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行采購。

　　發(fā)布的采購信息必須包含明確的品牌（廠家）、型號(hào)（規(guī)格）和相關(guān)配置、技術(shù)指標(biāo)等要求。沒有明確規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定做或需查看實(shí)地確定安裝情況的貨物采購不適合采用競價(jià)流程。

　　第五條網(wǎng)上競價(jià)一般應(yīng)有3家或3家以上的供應(yīng)商參與競價(jià)，如競價(jià)時(shí)限截止后參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商未滿3家，可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)、直接初選、延長競價(jià)時(shí)間等方式，并按相應(yīng)方式流程執(zhí)行。

　　第六條網(wǎng)上競價(jià)的中標(biāo)原則為兼顧信譽(yù)優(yōu)先基礎(chǔ)上的最低價(jià)原則，即對供應(yīng)商的選擇由價(jià)格、供應(yīng)商的信譽(yù)兩個(gè)因素確定。

　　第七條供應(yīng)商信譽(yù)等級指在競價(jià)系統(tǒng)內(nèi)，由參與過該供應(yīng)商競價(jià)活動(dòng)的用戶對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行評價(jià)后綜合形成的一個(gè)評定等級。對每單競價(jià)中標(biāo)的供應(yīng)商，用戶均有一次評價(jià)機(jī)會(huì)。

　　第八條退選是指申購用戶不選擇所報(bào)價(jià)格最低價(jià)供應(yīng)商，退而選擇所報(bào)價(jià)格次低的供應(yīng)商。如申購用戶退選，需詳細(xì)填寫退選理由，并經(jīng)采購管理辦公室批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。用戶退選需滿足下列條件之一：

　�。ㄒ唬┳畹蛢r(jià)供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)不符合用戶需求；

　　（二）最低價(jià)供應(yīng)商的服務(wù)、質(zhì)量的綜評“一般”或低于“一般”。

　　退選后，選擇次低價(jià)應(yīng)標(biāo)公司，依次類推。

　　第九條對因故作其他特殊選擇的，申購用戶應(yīng)書面向采購管理辦公室充分說明其理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。采購管理辦公室將在適當(dāng)范圍內(nèi)公布用戶選擇的結(jié)果并將申請材料存檔，以示公平、公正、公開，并接受有關(guān)部門和個(gè)人的監(jiān)督。

　　第三章評價(jià)體系

　　第十條申購用戶有權(quán)利用競價(jià)系統(tǒng)對每一家中標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行評價(jià)，申購用戶可多次改評，結(jié)果以申購用戶的最后評價(jià)為準(zhǔn)。申購用戶的評價(jià)結(jié)果將影響該中標(biāo)供應(yīng)商的信譽(yù)等級的綜合評價(jià)。

　　第十一條供應(yīng)商有權(quán)對自己中標(biāo)單的申購用戶的付款、違約等進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果記入該用戶的申購記錄。受供應(yīng)商投訴經(jīng)核實(shí)的申購用戶將按競價(jià)系統(tǒng)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四章申購用戶網(wǎng)上競價(jià)方法及原則

　　第十二條校內(nèi)申購用戶經(jīng)注冊或分配賬號(hào)后，即可通過采購管理辦公室主頁進(jìn)入網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)，具有網(wǎng)上申購、查詢、初選、打印下載資料、提出反饋意見和建議等各種相關(guān)的權(quán)限，并可利用網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)申購自己所需的貨物。

　　第十三條申購用戶利用網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)申購貨物和服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、學(xué)校設(shè)備管理和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)學(xué)校信譽(yù)和利益，遵守公平、公正、公開原則，服從和配合學(xué)校競價(jià)系統(tǒng)管理人員共同完成網(wǎng)上競價(jià)工作。

　　第十四條申購用戶應(yīng)準(zhǔn)確具體地填報(bào)申購單，申購單內(nèi)容包括申購物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、具體配置、服務(wù)要求和自報(bào)價(jià)等。凡屬于《江蘇省省級網(wǎng)上商城政府采購目錄》范圍內(nèi)的貨物，用戶必須先通過網(wǎng)上商城查詢價(jià)格，作為自報(bào)價(jià)參與競爭；其他貨物按自行調(diào)研的價(jià)格，確定自報(bào)價(jià)。申購單內(nèi)容是供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，申購單填寫的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)有效，一經(jīng)發(fā)布不得隨意更改。

　　第十五條申購單經(jīng)發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)競價(jià)、用戶初選和采購管理辦公室確認(rèn)后即視為網(wǎng)上競價(jià)合約生效，由系統(tǒng)生成成交確認(rèn)書，并可由系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)化合同。申購用戶單方面不執(zhí)行已中標(biāo)的申購單屬違約行為，應(yīng)負(fù)由此引起的一切后果。

　　第十六條申購用戶應(yīng)做到貨到驗(yàn)收合格后憑成交確認(rèn)書付款（一般應(yīng)在驗(yàn)收合格后15天內(nèi)付清款項(xiàng)，合同另有約定的除外）。

　　第五章供應(yīng)商網(wǎng)上競價(jià)方法及原則

　　第十七條申請加入網(wǎng)上競價(jià)采購的投標(biāo)供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商）會(huì)員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的國內(nèi)企、事業(yè)單位，在中國注冊的外國獨(dú)資或中外合資、合作企業(yè)；

　�。ǘ�）遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營，財(cái)務(wù)狀況良好，依法納稅；

　�。ㄈ�）具有良好的售后服務(wù)和完善的技術(shù)保障；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫穆募s能力和誠信記錄；

　　（五）具備上網(wǎng)條件。

　　第十八條供應(yīng)商網(wǎng)上注冊后，必須向采購管理辦公室提交以下材料的原件和復(fù)印件（須加蓋公章）：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　�。ǘ�）稅務(wù)登記證；

　�。ㄈ�）上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)的資質(zhì)證書；

　　（五）公司郵政地址、聯(lián)系人、電話、電子郵件地址；

　　（六）法人代表授權(quán)書。

　　第十九條凡符合條件、通過材料審核的供應(yīng)商經(jīng)網(wǎng)上注冊并通過資質(zhì)認(rèn)證后即可成為網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)的合法用戶，具有參與網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息及查看高校競價(jià)公告信息的權(quán)利和權(quán)限。

　　第二十條供應(yīng)商應(yīng)按申購用戶填報(bào)的申購單內(nèi)容的'具體要求準(zhǔn)確投標(biāo)，不能滿足申購方要求需另報(bào)產(chǎn)品型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)的，要詳細(xì)注明另報(bào)物品名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、具體配置、服務(wù)等。

　　第二十一條供應(yīng)商必須保證投標(biāo)價(jià)格自報(bào)價(jià)之日起15天內(nèi)有效。報(bào)價(jià)應(yīng)包含稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)等，開具普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票不得對申購用戶加收投標(biāo)價(jià)格之外的其它費(fèi)用（屬私人自購的按其要求執(zhí)行，有異議的必須注明）。

　　第二十二條供應(yīng)商所供應(yīng)的貨物等必須是符合國家規(guī)定與合同要求的合格和優(yōu)良產(chǎn)品，并履行與申購用戶達(dá)成的售后服務(wù)承諾。

　　第二十三條供應(yīng)商必須承諾“后付款方式”：先送貨上門到指定的校區(qū)實(shí)驗(yàn)室、辦公室等地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，待貨到驗(yàn)收合格后向申購用戶收款。

　　第二十四條申購單經(jīng)發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)競價(jià)、用戶初選和采購管理辦公室確認(rèn)后即視為網(wǎng)上競價(jià)合約生效，供應(yīng)商單方面不執(zhí)行已中標(biāo)的申購單屬違約行為，應(yīng)負(fù)由此引起的一切后果。若供應(yīng)商報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅、惡意報(bào)價(jià)而影響競價(jià)工作正常進(jìn)行，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。

　　第二十五條特殊申購單的競價(jià)資格條件和資質(zhì)要求，以發(fā)布的申購單備注中資格條件和資質(zhì)要求為準(zhǔn)。

　　第二十六條供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格管理自己的投標(biāo)賬號(hào)、密碼，用其投標(biāo)即等同于供應(yīng)商承諾服從本辦法約定的所有條款。供應(yīng)商同時(shí)應(yīng)對投標(biāo)人員建立授權(quán)管理，若投標(biāo)人員工作調(diào)動(dòng)或離職，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)更改密碼，授權(quán)新投標(biāo)人員，并跟蹤落實(shí)已投標(biāo)申購單的執(zhí)行情況。

　　第二十七條供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)對本單位信息進(jìn)行維護(hù)更新，凡涉及可能影響供應(yīng)商資質(zhì)或履約能力的重大事項(xiàng)，包括經(jīng)營范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售，信用、信貸等級變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)書面通知學(xué)校采購管理辦公室。

　　第二十八條供應(yīng)商應(yīng)積極配合學(xué)校采購管理辦公室對供應(yīng)商資質(zhì)材料的定期年審。

　　第二十九條供應(yīng)商有下列情形之一的，其報(bào)價(jià)無效，學(xué)校采購管理辦公室可視違規(guī)情節(jié)輕重給予暫停會(huì)員資格處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其終生會(huì)員資格，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧希�騙取網(wǎng)上競價(jià)采購會(huì)員資格；

　　（二）提供假冒偽劣及不合法產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上競標(biāo)；

　　（三）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商，以及對申購用戶進(jìn)行人身攻擊；

　�。ㄋ模┲袠�(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕履約；

　　（五）向申購用戶行賄或提供其他不正當(dāng)利益。

　　第六章采購管理辦公室的職責(zé)及操作原則

　　第三十條采購管理辦公室的主要職責(zé)是：申購用戶的注冊管理、申購用戶需求信息的審核與發(fā)布、供應(yīng)商競價(jià)結(jié)果的審核、競價(jià)系統(tǒng)的維護(hù)與管理等。

　　第三十一條采購管理辦公室設(shè)置網(wǎng)上競價(jià)采購審批管理員，管理員應(yīng)在維護(hù)學(xué)校利益的前提下，在網(wǎng)上競價(jià)申購用戶和供應(yīng)商之間保持中立。

　　第三十二條采購管理辦公室申購單信息發(fā)布管理員應(yīng)做到：

　�。ㄒ唬┬：松曩弳沃胸浳锩�稱、規(guī)格型號(hào)、配置、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)及售后服務(wù)要求等方面的準(zhǔn)確性與合理性，使發(fā)布的需求信息具有唯一性和可確定性，避免供應(yīng)商報(bào)價(jià)產(chǎn)生歧義；

　�。ǘ�）審核使用經(jīng)費(fèi)的合理性，包括經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍及其落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）審核、修改申購用戶提交的截標(biāo)時(shí)間，確保供應(yīng)商完成競價(jià)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)與申購用戶的交流和溝通，審核后須與申購用戶溝通并經(jīng)申購用戶認(rèn)可確認(rèn)后方可發(fā)布。

　　第三十三條對于截標(biāo)后未有3家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)的申購單，管理員應(yīng)及時(shí)與申購用戶溝通，根據(jù)具體情況選擇補(bǔ)充報(bào)價(jià)、直接初選、延長競價(jià)等不同處理流程，并按相應(yīng)流程處理方式執(zhí)行。

　　第三十四條管理員審批中標(biāo)結(jié)果時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬�對于申購用戶初選結(jié)果符合中標(biāo)原則的，可即審核通過；

　�。ǘ�）對于申購用戶初選結(jié)果不符合中標(biāo)原則的，且改選理由不充分者，管理員應(yīng)及時(shí)與用戶溝通一致后，按中標(biāo)原則選擇供應(yīng)商；

　�。ㄈ�）當(dāng)與申購用戶協(xié)商不能一致時(shí)，管理員應(yīng)將此情況提交給采購管理辦公室裁定執(zhí)行。

　　第三十五條采購管理辦公室對出現(xiàn)的糾紛問題進(jìn)行全面的調(diào)查了解，按網(wǎng)上競價(jià)的基本原則（公平、公正、公開、最低價(jià)），作出對申購用戶和供應(yīng)商均能有說服力的終審意見。

　　第三十六條系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)的維護(hù)，包括代碼表維護(hù)、管理員注冊及權(quán)限分配等。系統(tǒng)內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)只能增加或作無效標(biāo)記，不能刪除，以備查驗(yàn)。

　　第七章監(jiān)督與投訴

　　第三十七條網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)設(shè)置了監(jiān)督端，監(jiān)督部門可通過監(jiān)督端實(shí)施本校網(wǎng)上競價(jià)全流程的監(jiān)督，所有監(jiān)督人員有查看競價(jià)全過程的權(quán)限。

　　第三十八條采購管理辦公室受理供應(yīng)商、申購用戶的質(zhì)疑和投訴，協(xié)助配合監(jiān)察部門對違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的調(diào)查。

　　第八章附則

　　第三十九條本辦法中涉及條款如國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條本辦法由采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條本辦法自頒布之日起施行，原《州揚(yáng)大學(xué)網(wǎng)上競價(jià)采購管理辦法（試行）》（揚(yáng)大采管〔20xx〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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