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農(nóng)村三資財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)如今，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)村三資財(cái)務(wù)管理制度，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村三資財(cái)務(wù)管理制度 1
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，切實(shí)維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市文件精神以及《區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理制度》（泰海委農(nóng)〔20xx〕21號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。
凡鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的村（社區(qū)）、組以及村（社區(qū)）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、土地股份合作社執(zhí)行本制度。（以下簡(jiǎn)稱村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織）
一、財(cái)務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價(jià)收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度，按規(guī)定留存不超過10000元的備用金（含組級(jí)備用金）以供日常開支，其余款項(xiàng)統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理。備用金不足時(shí)，及時(shí)報(bào)賬。
村組兩級(jí)付款，須經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字，農(nóng)經(jīng)站、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊(cè)和具體金額，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會(huì)同村總賬會(huì)計(jì)交銀行打印存單或一折通。村組各項(xiàng)工程款結(jié)算一律按照工程協(xié)議書（合同）的內(nèi)容要求，辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，不得支付現(xiàn)金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)財(cái)政專戶，嚴(yán)禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存，所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
4、村（居）干部因公外出預(yù)借現(xiàn)金必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公務(wù)完畢后，其預(yù)借款項(xiàng)在2日內(nèi)與會(huì)計(jì)結(jié)清，個(gè)人私事一律不得借款。村組集體資金不得對(duì)外出借或?yàn)樗颂峁┵|(zhì)押、擔(dān)保。
二、財(cái)務(wù)開支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)按年度編制收支預(yù)算計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委和民主理財(cái)小組審核，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案。
2、嚴(yán)格費(fèi)用支出審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財(cái)小組審核，由理財(cái)組長(zhǎng)簽字并加蓋民主理財(cái)專用章，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字方可付款，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無時(shí)間、無用途、無經(jīng)辦人、無審核人、未理財(cái)、未審批的票據(jù)不得入賬。
3、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)高負(fù)債發(fā)展，確因特殊情況需要負(fù)債的，須在落實(shí)償還措施，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過，鎮(zhèn)分工干部組長(zhǎng)審核把關(guān)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)當(dāng)編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算方案，預(yù)算經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論通過后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算，審核通過后的預(yù)（決）算方案應(yīng)張榜公布。
2、收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算年度取得的各項(xiàng)收入。支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。
3、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，保證預(yù)算順利實(shí)施。財(cái)務(wù)預(yù)(決)算執(zhí)行情況及時(shí)公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確需增加支出或者調(diào)減收入，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。
四、財(cái)務(wù)公開管理制度
1、財(cái)務(wù)公開的形式：各村（居）要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。
2、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：
�。�1）財(cái)務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過的村（居）集體年度財(cái)務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
（2）財(cái)務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告及情況說明。
（3）村（居）集體組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。收入部分：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）；支出部分：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)支出、“四屬”戶補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級(jí)辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、村干部保險(xiǎn)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、離職干部退養(yǎng)費(fèi)、在職、離職干部慰問費(fèi)、民主理財(cái)人員誤工補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、其他支出等項(xiàng)目及金額。
�。�4）村級(jí)集體資產(chǎn)管理情況：村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過程、村級(jí)收益及其分配情況、村級(jí)集體資產(chǎn)處置情況。
�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。
�。�6）土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。
�。�7）新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、使用情況。
（8）村級(jí)民主理財(cái)及財(cái)務(wù)審計(jì)情況。
（9）其他應(yīng)公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)公開的程序:村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)及村勤廉督導(dǎo)員簽字，加蓋民主理財(cái)審核印章，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財(cái)務(wù)公開時(shí)間：村（居）級(jí)財(cái)務(wù)每月公開一次，每次公開時(shí)間為次月的15日前，組級(jí)財(cái)務(wù)每半年公開一次，公開時(shí)間為1月份與7月份的15日前；涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)、農(nóng)村集體“三資”管理熱點(diǎn)問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織集體所擁有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項(xiàng)逐件登記，健全明細(xì)臺(tái)賬和使用登記薄，實(shí)行分類管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。對(duì)已形成報(bào)廢或處置的.集體資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理，并按報(bào)批程序辦理核銷手續(xù)。每年必須進(jìn)行一次“三資”清查盤點(diǎn)，對(duì)清查盤點(diǎn)情況要及時(shí)登記，對(duì)清查中存在的問題，要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理，向全體村（居）民公開，并上報(bào)農(nóng)經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評(píng)估。一是資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓、出租或合資聯(lián)營(yíng)等，發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移或變更時(shí)，必須進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并報(bào)經(jīng)有權(quán)部門確認(rèn)，以評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓或變更的依據(jù)；二是集體資產(chǎn)、資源評(píng)估要遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。價(jià)值在5萬(wàn)元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評(píng)估必須由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，少量資產(chǎn)、資源的評(píng)估由鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員進(jìn)行，評(píng)估由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；三是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會(huì)”、村（居）民代表會(huì)議討論通過，其過程交由村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄中向全體村（居）民公開；村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與承包方簽訂書面合同，由相關(guān)部門鑒證或公證并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案，合同期限一般不超過3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的（含土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定以罡政發(fā)〔20xx〕6號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的意見》文件為準(zhǔn)）,每畝年租賃費(fèi)不得低于800元，且應(yīng)建立租賃費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，原則上實(shí)行先繳款后承包。
5、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，經(jīng)營(yíng)所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開。
6、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對(duì)集體資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標(biāo)制度
村組集體資產(chǎn)購(gòu)置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項(xiàng)目（除必須到市區(qū)招投標(biāo)交易中心以外）只要標(biāo)的在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的都必須到鎮(zhèn)履行招投標(biāo)程序，公開競(jìng)標(biāo)。標(biāo)的在3萬(wàn)元以下的由村按招投標(biāo)程序公開競(jìng)標(biāo)，吸納一定名額的村（居）民代表到場(chǎng)參加，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組派員參與，招標(biāo)結(jié)果及時(shí)向村（居）民公開。
七、票據(jù)管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)據(jù)統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，任何村（居）個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)。
2、票據(jù)領(lǐng)用實(shí)行以舊換新且要求連號(hào)、連本使用，同時(shí)將票據(jù)使用情況在“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報(bào)賬時(shí)應(yīng)將收款票據(jù)及“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”一并帶至農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。
八、賬務(wù)結(jié)報(bào)制度
村總賬會(huì)計(jì)、出納人員要嚴(yán)格審核原始憑證，符合規(guī)定方可予以付款、轉(zhuǎn)賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心報(bào)賬。中心根據(jù)各村上報(bào)的賬、表、據(jù)進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫(kù)存現(xiàn)金與日記賬是否相符，是否執(zhí)行備用金限額規(guī)定。審核人員對(duì)審核無誤的記賬憑證加蓋審核章，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)手續(xù)不全等問題中心記賬人員有權(quán)退回補(bǔ)辦手續(xù)。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對(duì)村組所有財(cái)務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書檔案等資料進(jìn)行統(tǒng)一存檔，指定專人保管，以便備查。
2、離任審計(jì)制度。村主要干部離任由鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況派出審計(jì)小組或由鎮(zhèn)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計(jì)。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)管理制度。土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報(bào)酬、支付村組開支等。安置補(bǔ)助費(fèi)必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用、管理情況要定期向村民公開，接收群眾監(jiān)督。
4、合同管理制度。各類合同的簽訂要做到主體合法，文本統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確，臺(tái)賬齊全。合同文本、臺(tái)賬經(jīng)鑒證后，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十、責(zé)任追究制度
各村（居）應(yīng)嚴(yán)格遵守“三資”管理制度，村黨組織書記、村民主任為主要責(zé)任人，村總賬會(huì)計(jì)為直接責(zé)任人。對(duì)執(zhí)行不力有下列情形之一的人員將實(shí)行責(zé)任追究。
�。ㄒ唬┪闯闪⒚裰骼碡�(cái)組織，不定期公布賬務(wù)；
�。ǘ┎患皶r(shí)上繳集體收入，坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)；每發(fā)現(xiàn)一筆坐收坐支現(xiàn)象，處罰當(dāng)事人坐支金額的10%，罰沒款上繳鎮(zhèn)財(cái)政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；
凡截留或挪用集體收入達(dá)一定時(shí)限或金額的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以處理；
�。ㄈ┎粐�(yán)格履行開支審批手續(xù)，弄虛作假；
�。ㄋ模┻`規(guī)簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規(guī)處置集體資產(chǎn)；
（五）擅自減免應(yīng)收款項(xiàng)，截留、平調(diào)、挪用、私分集體資產(chǎn)；
（六）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關(guān)規(guī)定如與國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)政策相抵觸，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
2、本制度由農(nóng)經(jīng)站具體組織實(shí)施，其他各部門密切配合；鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察負(fù)責(zé)對(duì)本制度的實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3、本制度自發(fā)布之日起實(shí)行，原有村組財(cái)務(wù)管理制度與本制度不相符的，按照本制度執(zhí)行。
農(nóng)村三資財(cái)務(wù)管理制度 2
為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下制度。
一、農(nóng)村集體資金管理制度
(一)現(xiàn)金管理制度
1、嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)、購(gòu)買股票、期貨或基金等，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。
2、制訂和完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、出差、用車、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。
(二)財(cái)務(wù)收入管理制度
1、村級(jí)收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
2、村級(jí)收入主要包括：①經(jīng)營(yíng)收入;②發(fā)包及上交收入;③經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資;④“四荒地”、機(jī)動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入;⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;⑥轉(zhuǎn)移支付資金;⑦土地補(bǔ)償費(fèi);⑧上級(jí)部門撥付專款(救濟(jì)扶貧款、其它專項(xiàng)資金);⑨集體統(tǒng)一收取的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)資金;⑩其它收入(清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等)。
3、村級(jí)收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)，收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對(duì)不及時(shí)繳存的村委會(huì)、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì)所有工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
4、各村所收各種款項(xiàng)，由村報(bào)賬員收取和報(bào)賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報(bào)賬員要定期核對(duì)銀行存款、盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。
(三)財(cái)務(wù)開支審批制度
1、村級(jí)開支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;一般開支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批;大額開支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后(附會(huì)議錄)，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;重大投資、開支需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意(附會(huì)議錄)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。
2、村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，屬于購(gòu)入性支出的，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù);屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證;所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財(cái)組審核簽字，經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章，由村報(bào)賬員報(bào)賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì)計(jì)人員記賬。
3、村級(jí)原則上實(shí)行零招待，確需為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生的招待費(fèi)，控制在村自營(yíng)純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在專項(xiàng)資金和一事一議資金中開支招待費(fèi)。
(四)財(cái)務(wù)預(yù)(決)算制度
1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，通過“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)。
2、編制收入預(yù)算時(shí)要深入分析，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)的各項(xiàng)收入全面摸排，分項(xiàng)列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費(fèi)、村(組)干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼三項(xiàng)，有自營(yíng)和其他收入的村，可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。
3、各村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報(bào)賬時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。
(五)資金管理崗位責(zé)任制度
1、中心主任崗位職責(zé)。全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作;負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度;負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度;負(fù)責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計(jì)等工作;協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。
2、中心會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)審核和辦理財(cái)務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì)計(jì)賬簿，分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，撰寫會(huì)計(jì)分析，核對(duì)銀行存款，做好檔案管理工作。加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見。
3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫(kù)存資金限額，及時(shí)分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會(huì)計(jì)做好對(duì)賬工作;對(duì)不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報(bào)賬和進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
4、村報(bào)賬員崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，記好村級(jí)現(xiàn)金日記賬，按時(shí)結(jié)賬、報(bào)賬，嚴(yán)格實(shí)行備用金管理制度。做好財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時(shí)編制、上報(bào)本村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算方案。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
5、實(shí)行賬款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。
(六)財(cái)務(wù)公開制度
1、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：①各項(xiàng)計(jì)劃包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計(jì)劃、收益分配計(jì)劃。②各項(xiàng)收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及其他收入。③各項(xiàng)支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報(bào)酬、公務(wù)費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出及其他支出。④各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個(gè)人往來、銀行(信用社)貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。
2、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月每季公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布;重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。
3、財(cái)務(wù)公開的形式：以公開欄公開為主，也可通過廣播、“明白紙”、會(huì)議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開。
4、財(cái)務(wù)公開的基本程序：各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時(shí)記賬結(jié)賬，核對(duì)無誤后蓋章確認(rèn)，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開資料，監(jiān)督各村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。
5、財(cái)務(wù)公開后，對(duì)群眾提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊(cè)，集中歸檔保管。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
(一)資產(chǎn)清查制度
1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外、對(duì)內(nèi)投資三方面，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的`問題按程序處理到位。
2、資產(chǎn)清查時(shí)要對(duì)集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。
3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
(二)資產(chǎn)臺(tái)賬制度
1、集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)分類賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺(tái)賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外、對(duì)內(nèi)投資、低值易耗品等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，要及時(shí)核銷。
(三)資產(chǎn)評(píng)估制度
1、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要公開。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評(píng)估資料要分村歸檔保管。
(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包。
2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過“四議兩公開”程序辦理，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。
3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，要依法簽訂書面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。
4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須通過“四議兩公開”程序辦理，否則視為無效。
(五)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。
3、集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。
4、要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
(一)資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎(chǔ)性登記和流動(dòng)性登記。
2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。
3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
(二)公開協(xié)商和招投標(biāo)制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過“四議兩公開”程序辦理，要依法、民主、公平、公開、有償，并采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案要通過“四議兩公開”程序辦理。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
(三)資源承包、租賃合同管理制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書面合同或協(xié)議，合同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。
2、上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。
3、要加強(qiáng)對(duì)集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。
(四)集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。
3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、�？顚Ｓ谩ｍ�(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
農(nóng)村三資財(cái)務(wù)管理制度 3
1、村級(jí)三資經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。
2、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱“三資”)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村)全體成員所有，在保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)資金、資產(chǎn)、資源所有、審批、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，實(shí)行民主管理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度。年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、約有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)收支預(yù)決算表，經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過(簽章)，報(bào)鄉(xiāng)政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算收入本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合歷年實(shí)際編制;預(yù)算支出根據(jù)村級(jí)當(dāng)年預(yù)計(jì)可用財(cái)力，按鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一的科目和標(biāo)準(zhǔn)編制。嚴(yán)禁虛列預(yù)算收入來實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，杜絕赤字預(yù)算。對(duì)村內(nèi)5000元以上的大型支出項(xiàng)目，必須事先廣泛征求群眾意見，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，以書面形式報(bào)填政府審批后方可實(shí)施。
4、村級(jí)發(fā)包收入必須簽訂承包合同，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入按上年基數(shù)擬訂明細(xì)計(jì)劃，報(bào)填“三資”管理服務(wù)中心存查，杜絕坐收坐支、收入不入賬和漏收的情況發(fā)生。
5、各項(xiàng)支出實(shí)行定項(xiàng)限額，控制開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要把化解村級(jí)債務(wù)納入預(yù)算，予以安排。
6、編制收支預(yù)算時(shí)充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意，村集體一律不得舉債辦企業(yè)和公益事業(yè)。
7、年初各村財(cái)務(wù)預(yù)算方案要及時(shí)張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)“三資”管理服務(wù)中心備案。每季度報(bào)賬時(shí)，服務(wù)中心按照各村財(cái)務(wù)預(yù)算方案對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督管理。
8、年終鄉(xiāng)財(cái)政所指導(dǎo)各村根據(jù)收支實(shí)際情況編制村級(jí)年度財(cái)務(wù)決算，并將各村是否按預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年收支是否平衡予以公布，當(dāng)年的財(cái)務(wù)決算方案和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算方案可合并編制。
9、加強(qiáng)村級(jí)現(xiàn)金收入管理。村級(jí)收取的各項(xiàng)收入(包括往來)，必須自開票之日起10日內(nèi)將實(shí)收資金繳存中心在信用社開設(shè)的專戶，并由村報(bào)賬會(huì)計(jì)與服務(wù)中心總出納辦理結(jié)算手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得截留、抵扣、挪用。對(duì)坐收坐支、先支后撥的村，鄉(xiāng)紀(jì)委按違紀(jì)違規(guī)行為追究支部書記和相關(guān)人員責(zé)任。
(一)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，由中心直接撥付到專戶管理。
(二)村級(jí)“一事一議”籌資和村級(jí)生產(chǎn)性支出等收入，以縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批復(fù)的方案為依據(jù)，按事先收入及時(shí)繳存專戶。
(三)村組資產(chǎn)、資源租賃、拍賣、承包及有償使用的，其收入按收入實(shí)現(xiàn)制原則，實(shí)現(xiàn)后及時(shí)繳存專戶。
10、堅(jiān)決取締賬外賬、小金庫(kù)。村級(jí)所有收入、支出必須納入“三資”帳內(nèi)管理，嚴(yán)禁村級(jí)另設(shè)置賬簿單獨(dú)核算。報(bào)賬員的所有條據(jù)必須按季度及時(shí)報(bào)賬，嚴(yán)禁跨季度報(bào)賬和壓庫(kù)抵庫(kù)。對(duì)跨季度的支出一律不予報(bào)賬，由經(jīng)辦人自負(fù);對(duì)跨季度的收入一律視作“小金庫(kù)”處理。對(duì)設(shè)置“賬外賬”、“小金庫(kù)”的村，鄉(xiāng)紀(jì)委將按違紀(jì)違規(guī)資金全額沒收，并依法追究村主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
11、村級(jí)日常支出實(shí)行備用金管理制度。其備用金數(shù)額按村規(guī)模大小和專戶存款余額核定，一般在3000元至5000元以內(nèi)。村級(jí)除鄉(xiāng)核定的備用金外，其余資金一律視作“小金庫(kù)”處理。如遇特殊情況，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可隨時(shí)撥付村級(jí)應(yīng)急資金。
12、中心總出納負(fù)責(zé)按各村銀行存款進(jìn)賬單和結(jié)算支票，登記銀行存款日記賬，并定期與信用社對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，與村報(bào)賬員定期核對(duì)存款余額。所有付款均通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得支付現(xiàn)金。村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收支和備用金的保管，及時(shí)、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金存款日記賬，定期與中心總出納核對(duì)存款余額，與中心記賬會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金余額。
13、村級(jí)支出實(shí)行季報(bào)制。支出票據(jù)必須由村主管財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批，村民主理財(cái)小組對(duì)具備各種要素、符合財(cái)務(wù)規(guī)定的支出票據(jù)進(jìn)行審核，報(bào)賬員根據(jù)已審支出票證用途，分類粘貼、匯總、填制支出原始憑證整理單到服務(wù)中心報(bào)賬。
14、鄉(xiāng)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)定期與村報(bào)賬員結(jié)賬、對(duì)賬。結(jié)賬前由審評(píng)員對(duì)各種收支票證進(jìn)行審核，按年度收支預(yù)算進(jìn)行結(jié)賬報(bào)賬;對(duì)超出年度預(yù)算項(xiàng)目的支出一律不予報(bào)賬;對(duì)不符合要求的支出票證，進(jìn)行詳細(xì)登記，填寫處理意見，予以退回;對(duì)違紀(jì)違規(guī)票證，要當(dāng)場(chǎng)予以收繳。當(dāng)季支出必須當(dāng)季報(bào)銷，嚴(yán)禁跨季或跨年報(bào)賬。
15、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。各村非生產(chǎn)性開支按照鄉(xiāng)規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，量化管理到人，取消所有編外人員的工資，壓縮村級(jí)行管費(fèi)支出。村級(jí)非生產(chǎn)性開支(不含村干部工資)，按村級(jí)規(guī)模大小、遠(yuǎn)近等因素，實(shí)行總額控管;原則上總額控制在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的30%以內(nèi)。其中：村干部電話費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)按實(shí)際情況將總額分別控制在2000元、2000元、2500元、8000元以內(nèi)用補(bǔ)助的形式發(fā)放到人，超額部分一律不得入賬。對(duì)預(yù)算外的計(jì)劃生育不久(外出追逃)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等特殊支出，必須先書面報(bào)告鄉(xiāng)政府，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可開支，報(bào)賬時(shí)須將審批書面報(bào)告作附件。
16、村干部工資及老干部待遇，按鄉(xiāng)組織辦核定的人員及工資標(biāo)準(zhǔn)，由服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放到人。
17、生產(chǎn)性支出實(shí)行預(yù)算報(bào)批制。對(duì)村級(jí)5000元以下的修繕、建設(shè)項(xiàng)目及投資，由村擬訂支出項(xiàng)目預(yù)算，村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，中心監(jiān)督實(shí)施，做到事前有預(yù)算、有申報(bào)、有審批，事后有決算。
18、公益事業(yè)性支出，堅(jiān)持“專款專用，民主公開”的原則，嚴(yán)格按照“一事一議”程序辦理。
19、村集體資產(chǎn)收支實(shí)行“三簽一審”制度。即每張開支單據(jù)由經(jīng)辦人簽字“說明事由”、民主理財(cái)小組集體審核簽章、村負(fù)責(zé)人簽字“同意列支”，鄉(xiāng)財(cái)政所審核簽章。
20、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及商業(yè)用房、具有開發(fā)價(jià)值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。
21、村級(jí)要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，資產(chǎn)登記簿的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)、資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的四界和用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)報(bào)賬員建立登記簿，督促及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
22、村級(jí)在每年年終財(cái)務(wù)決算時(shí)要組織村組干部、議事會(huì)代表進(jìn)行資產(chǎn)、資源全面清查，防止資產(chǎn)流失，保證“賬賬、賬表、賬實(shí)”相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀壞或其他各種損失，應(yīng)核實(shí)情況，查明原因，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由村委會(huì)提出處理意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所審核，及時(shí)做好賬務(wù)處理。因管理不善，人為造成的損失應(yīng)由個(gè)人賠償，自然災(zāi)害等原因造成的損失作其他支出入賬。
23、資產(chǎn)清查時(shí)要有清查記錄，清查結(jié)束后要有清查報(bào)告。清查資產(chǎn)要明細(xì)，報(bào)告內(nèi)容要詳實(shí)。清查內(nèi)容有：清查時(shí)間、清查專班成員及分工、原資產(chǎn)賬面數(shù)及清查數(shù)、盤盈盤虧資產(chǎn)情況及原因、處理意見、資產(chǎn)報(bào)廢情況等。清查記錄、清查報(bào)告一式兩份，由村主任和議事會(huì)會(huì)長(zhǎng)的簽字，上報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案一份，村自留一份。清查結(jié)果及時(shí)在村張榜公示。
24、集體資產(chǎn)通過拍賣、轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和聯(lián)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。
25、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，原則上由村民代表大會(huì)討論確定，如有評(píng)估與事實(shí)嚴(yán)重不符或村民反映強(qiáng)烈的，必須委托具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或三資管理服務(wù)中心，組建評(píng)估小組，成員不得少于3人。評(píng)估時(shí)，村應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。
26、評(píng)估后的結(jié)果經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民大會(huì)或村民代表會(huì)議確認(rèn)，并向全體村民公布，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政部門備案。
27、集體資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按照申請(qǐng)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、委托評(píng)估、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn)、審核鑒證的程序進(jìn)行。
28、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估后必須出具《評(píng)估報(bào)告書》，評(píng)估報(bào)告書有效期為1年。評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位承擔(dān)。
29、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)方式包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)或法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的'荒山、荒地、荒水、荒灘，可以采取招標(biāo)方式承包開發(fā)利用。
30、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)定，保證集體資產(chǎn)保值增值。
31、集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，按照平等、公開和資產(chǎn)保值增值的原則，依法簽訂承包合同或租賃合同，實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)。在同等條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部村民有優(yōu)先承包權(quán);合同期滿后，承包人對(duì)原承包項(xiàng)目由優(yōu)先承包權(quán)。
32、集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓須按照“依法、規(guī)范、公正”的原則，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易。交易前各村成立集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作小組，小組成員由村議事會(huì)代表組成，制定資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作方案，報(bào)鄉(xiāng)政府審批，交服務(wù)中心備案。
33、承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)資源方案應(yīng)由村委員會(huì)提出意見，交由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議到會(huì)人員2/3以上成員討論通過，形成決議后連同商定的競(jìng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式等一并在服務(wù)中心和村公示15天。
34、集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓實(shí)行合同管理，使用統(tǒng)一文本，統(tǒng)一編號(hào)，簽訂書面協(xié)議明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。服務(wù)中心加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況;收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。
35、村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓合同的履行。履行中確需變更合同的，仍按原“簽訂合同”程序辦理。
36、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料由服務(wù)中心統(tǒng)一歸檔，復(fù)印件交村登記。
37、村集體資產(chǎn)資源處置、承包和工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包必須實(shí)行公開招投標(biāo)制度。本著公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。
38、招投標(biāo)范圍：
(一)各村使用國(guó)有資金、集體資金、銀行貸款、援助資金投資的項(xiàng)目或國(guó)家、集體融資、群眾集資的投資建設(shè)項(xiàng)目;村集體土地、商業(yè)用房、林果業(yè)、灘涂、水面等資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)性承包、租賃以及集體固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置;
(二)農(nóng)村集體的建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、水利工程、道路工程、給水、電力、電訊工程、綠化工程、裝飾裝修、設(shè)備采購(gòu)及安裝、材料采購(gòu)、防水防腐等專業(yè)工程的施工、采購(gòu)、修繕、安裝項(xiàng)目。
39、投招標(biāo)方式：投招標(biāo)由鄉(xiāng)紀(jì)委、服務(wù)中心和村民主理財(cái)小組共同監(jiān)督實(shí)施。項(xiàng)目估算在1萬(wàn)元以下的，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，由村委會(huì)組織實(shí)施;項(xiàng)目估算在1萬(wàn)元以上的，由村委會(huì)委托鄉(xiāng)政府在服務(wù)中心組織實(shí)施;屬于上級(jí)專項(xiàng)資金工程建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施;單項(xiàng)工程合同估算價(jià)超過50萬(wàn)元的項(xiàng)目，由縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施。
40、招投標(biāo)程序：
(一)民主決策。由村委會(huì)提出，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議確定項(xiàng)目是否實(shí)施。未履行民主決策程序的招投標(biāo)行為無效。
(二)發(fā)布公告。招投標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文
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