單位采購管理制度

時(shí)間：2021-05-27 18:48:41 制度我要投稿

有關(guān)單位采購管理制度

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的有關(guān)單位采購管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

有關(guān)單位采購管理制度

　　單位采購管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各部門)。

　　第三條各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　第四條各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

　　第五條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第六條各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

　　第七條各部門必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

　　第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

　　第八條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

　　(一)使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

　　(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

　　第九條固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

　　(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

　　(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

　　(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

　　(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

　　(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

　　第十條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

　　(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬;

　　(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;

　　(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;

　　(四)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;

　　(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬;

　　(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬;

　　(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整;

　　(八)用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;

　　(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;

　　(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　第十一條固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

　　第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

　　根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

　　第十三條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

　　第十四條購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)后才能購置。

　　國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第十五條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。

　　第十六條接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

　　第十七條調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

　　第十八條正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級(jí)部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

　　第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級(jí)部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

　　第四章固定資產(chǎn)的日常管理

　　第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

　　第二十一條在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

　　第二十二條固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

　　第二十三條國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

　　第二十四條國有資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

　　第二十五條國有資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　　第二十六條國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

　　第二十七條各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報(bào)國管局確定。

　　第五章附則

　　第二十八條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

　　第二十九條實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

　　第三十條凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。

　　第三十二條本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(國管財(cái)字[1987]第169號(hào))同時(shí)廢止

　　單位采購管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條納入交通部部門預(yù)算管理的部機(jī)關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購人)，使用財(cái)政性資金以及與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金實(shí)施的政府采購，適用本辦法。

　　財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國債專項(xiàng)資金、車購稅交通專項(xiàng)資金、各項(xiàng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、政府性基金、預(yù)算外資金等各項(xiàng)財(cái)政撥款和國家有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對(duì)外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營(yíng)收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

　　第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

　　集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。

　　政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。部門集中采購項(xiàng)目和部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　分散采購是指采購人實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

　　第六條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。

　　第七條交通部政府采購的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家財(cái)政主管部門有關(guān)規(guī)定，在國家財(cái)政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的除外。

　　第八條政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)從國家財(cái)政主管部門建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　本單位從事政府采購的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

　　第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工

　　第九條交通部設(shè)立部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管副部長(zhǎng)和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：

　　(一)審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項(xiàng)目;

　　(三)審定部門集中采購代理機(jī)構(gòu);

　　(四)審定部門集中采購年度預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃;

　　(五)對(duì)政府采購管理工作中遇到的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào);

　　(六)研究處理政府采購工作中重大違紀(jì)違規(guī)問題。

　　第十條部財(cái)務(wù)主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

　　(一)研究制定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)制度;

　　(二)指導(dǎo)和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購工作;

　　(三)編報(bào)交通部年度政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施;

　　(四)匯總編報(bào)交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

　　(五)按法律規(guī)定權(quán)限受理采購活動(dòng)中的投訴事項(xiàng);

　　(六)負(fù)責(zé)辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作;

　　(七)交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十一條部?jī)?nèi)相關(guān)部門根據(jù)職能分工和預(yù)算管理權(quán)限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責(zé)。

　　第十二條部門集中采購項(xiàng)目應(yīng)通過交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

　　本辦法所稱交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)國家有關(guān)部門同意設(shè)立的交通部集中采購機(jī)構(gòu)和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。采購人在政府采購中的主要職責(zé)是：

　　(一)研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實(shí)施;

　　(二)編報(bào)本單位政府采購預(yù)算和采購實(shí)施計(jì)劃;

　　(三)提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標(biāo)工作;

　　(四)按要求簽訂和履行采購合同;

　　(五)組織實(shí)施本單位的分散采購工作;

　　(六)編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息。

　　采購工作量比較大的采購人可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立獨(dú)立的采購部門或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

　　第三章采購方式

　　第十四條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購和國家財(cái)政主管部門認(rèn)定的其他采購方式。

　　第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

　　各單位不得將政府采購項(xiàng)目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作。

　　第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

　　(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

　　(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

　　第十七條符合下列情形之一，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：

　　(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

　　(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：

　　(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　(二)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　第十九條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，采購活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的政府采購項(xiàng)目，可按國家法律規(guī)定采用詢價(jià)方式采購。

　　第四章備案和審批

　　第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門對(duì)采購人和部委托的集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

　　除國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門回復(fù)意見。

　　審批事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

　　第二十一條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)國家財(cái)政主管部門備案。

　　(一)追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更;

　　(二)政府采購實(shí)施計(jì)劃、增加的部門集中采購項(xiàng)目;

　　(三)經(jīng)國家財(cái)政主管部門批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況;

　　(四)集中采購招標(biāo)公告、集中采購機(jī)構(gòu)制定的采購項(xiàng)目操作方案，以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書副本;

　　(五)政府采購項(xiàng)目的合同副本;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

　　第二十二條下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)國家財(cái)政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

　　(一)部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算;

　　(二)因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的;

　　(三)因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的;

　　(四)集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的;

　　(五)集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程;

　　(六)政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購合同的變更，涉及支付金額的;

　　(七)屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行部門集中采購或單位自行采購的;

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的.事項(xiàng)。

　　第二十三條下列事項(xiàng)應(yīng)報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　(一)采購人按政府采購管理規(guī)定制定的具體管理辦法;

　　(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

　　第二十四條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施：

　　(一)屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的;

　　(二)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

　　第五章政府采購程序

　　第二十五條政府采購程序應(yīng)根據(jù)政府采購有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，制定采購方案、確定采購代理機(jī)構(gòu)，組織采購，確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂采購合同，驗(yàn)收和付款，結(jié)算記賬，統(tǒng)計(jì)信息編報(bào)，政府采購文件的歸檔和管理等。

　　第二十六條采購人在編制單位年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)將政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)國家財(cái)政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　在預(yù)算執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預(yù)算細(xì)化增加或變更政府采購預(yù)算的，采購人應(yīng)于每年第二、三季度末10日以前按預(yù)算編報(bào)程序報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　未列入政府采購預(yù)算或未辦理政府采購預(yù)算調(diào)整備案手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

　　第二十七條部屬一級(jí)采購人應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)的政府采購預(yù)算之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃上報(bào)部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送部財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內(nèi)或部門集中采購目錄內(nèi)采購項(xiàng)目的具體采購計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、使用時(shí)間等。

　　采購人調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算應(yīng)按規(guī)定報(bào)備集中采購實(shí)施計(jì)劃。

　　第二十八條采購人根據(jù)政府采購實(shí)施計(jì)劃落實(shí)具體采購需求，制定具體采購實(shí)施方案，據(jù)以開展采購活動(dòng)。

　　第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目，應(yīng)該委托政府集中采購代理機(jī)構(gòu)采購。

　　屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實(shí)行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前向部財(cái)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核轉(zhuǎn)報(bào)國家財(cái)政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項(xiàng)目，采購人可按中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定，辦理具體采購事宜。

　　第三十一條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　　(一)采購人按規(guī)定程序和要求編制、調(diào)整集中采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃。

　　(二)簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方在編制采購文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利與義務(wù)。

　　集中采購委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個(gè)別具體項(xiàng)目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　(三)制定操作方案。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項(xiàng)目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

　　(四)組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)批準(zhǔn)的其他采購方式，以及經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動(dòng)。

　　(五)確定中標(biāo)、成交結(jié)果。采購人應(yīng)與集中采購機(jī)構(gòu)協(xié)商確定中標(biāo)或成交結(jié)果的處理事宜，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)或成交通知書、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

　　(六)采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

　　第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項(xiàng)目，由交通部委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

　　屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十三條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　　(一)細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通部下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)到所屬單位采購人。

　　(二)編制計(jì)劃。采購人按規(guī)定的程序和要求編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　(三)制定方案。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)匯總部門集中采購實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。

　　(四)實(shí)施采購。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議，依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng)。

　　(五)上述采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

　　(六)采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)與采購人應(yīng)按采購合同組織驗(yàn)收工作。

　　(七)集中采購項(xiàng)目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條屬于單位自行采購的項(xiàng)目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。單位自行采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　　(一)采購人按規(guī)定的程序和要求編制、調(diào)整自行采購預(yù)算。

　　(二)編制計(jì)劃。采購人按規(guī)定的程序和要求，編制自行采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)上一級(jí)單位財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　(三)實(shí)施采購。采購人依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng)。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。

　　(四)上述采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

　　(五)采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

　　(六)按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應(yīng)對(duì)所屬單位自行采購工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六章政府采購合同和信息管理

　　第三十五條政府采購應(yīng)當(dāng)依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。也可以根據(jù)具體組織形式委托相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

　　第三十六條采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格(酬金)以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第三十七條采購人委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

　　采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

　　第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

　　第四十條采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

　　履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

　　第四十一條采購人應(yīng)按合同約定支付采購合同款。納入財(cái)政直接支付范圍的采購項(xiàng)目，采購人按照確定的合同和國家財(cái)政主管部門有關(guān)要求，確認(rèn)供應(yīng)商已嚴(yán)格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報(bào)采購資金支付申請(qǐng)書，經(jīng)國家財(cái)政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應(yīng)商。

　　未納入財(cái)政直接支付范圍的采購項(xiàng)目，由采購人按規(guī)定的資金管理渠道和合同規(guī)定付款。

　　第四十二條政府采購信息應(yīng)當(dāng)遵循"信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規(guī)和國家財(cái)政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在國家財(cái)政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開披露。

　　第四十三條采購人應(yīng)在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規(guī)定格式編制政府采購統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表，并對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門匯總后上報(bào)國家財(cái)政主管部門。

　　第四十四條采購文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變?cè)�、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少15年。

　　采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　　第四十五條采購人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對(duì)已交付辦理驗(yàn)收手續(xù)的資產(chǎn)，應(yīng)在驗(yàn)收當(dāng)月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)。

　　第七章監(jiān)督檢查

　　第四十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位及所屬單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。

　　第四十七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　(一)政府采購制度的制定及執(zhí)行情況;

　　(二)單位內(nèi)部政府采購職責(zé)分工及履行情況;

　　(三)政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能;

　　(四)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的編制情況;

　　(五)政府采購項(xiàng)目具體實(shí)施情況;

　　(六)政府采購審批和備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

　　(七)政府采購信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)及公告情況;

　　(八)政府采購檔案的保管情況;

　　(九)政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家的選用情況;

　　(十)政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況;

　　(十一)對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;

　　(十二)法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況;

　　(十三)其他與政府采購工作相關(guān)的內(nèi)容。

　　第四十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對(duì)監(jiān)督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財(cái)務(wù)主管部門或直接向國家財(cái)政主管部門反映。

　　向部財(cái)務(wù)主管部門反映的，部財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)做出答復(fù)，其中以書面形式提出質(zhì)疑的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)和處理。

　　第四十九條有下列情況之一的，財(cái)務(wù)部門可不予支付資金：

　　(一)采購方式和程序不符合規(guī)定的;

　　(二)未按規(guī)定在指定媒體公告信息的;

　　(三)未使用國家財(cái)政主管部門監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，但有特殊規(guī)定的除外。

　　(四)列入集中采購目錄而未實(shí)行集中采購的。

　　第八章附則

　　第五十條船舶政府采購按部的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但采購進(jìn)口船舶或設(shè)備以及達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的船舶采購項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的其他采購方式采購的，應(yīng)按規(guī)定通過部報(bào)財(cái)政部審批，并按規(guī)定程序報(bào)送政府采購預(yù)算及相關(guān)信息。

　　第五十一條采購人可依據(jù)本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規(guī)定，并報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　單位采購管理制度3

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化各級(jí)政府的宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，提高財(cái)政性資金使用效益和透明度，維護(hù)和促進(jìn)商品市場(chǎng)的公開、公平、公正和合法競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳<省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購暫行辦法>的通知》(遼政辦發(fā)[xxx8]50號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法：

　　一、政府采購的范圍

　　市財(cái)政局核定使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場(chǎng)購置的各類設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。

　　(一)設(shè)備采購

　　1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;

　　2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào);

　　3、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、打印機(jī)、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機(jī)及鏡頭;

　　4、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利機(jī)械設(shè)備;

　　5、建筑施工工程機(jī)械設(shè)備;

　　6、其他設(shè)備及備品材料等。

　　(二)工程采購由財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目一律由政府采購管理辦公室組織招標(biāo)。

　　(三)服務(wù)采購

　　市直黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項(xiàng)目支出。

　　1、機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修;

　　2、機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)供油。

　　二、政府采購管理

　　在市財(cái)政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱管理辦公室)，并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責(zé)：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法;指導(dǎo)全市政府采購工作;審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn)，處理采購?fù)对V;負(fù)責(zé)對(duì)政府采購實(shí)施全過程監(jiān)督管理;其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé)：編制本級(jí)政府實(shí)行集中采購的計(jì)劃和目錄;設(shè)立本級(jí)政府采購資金專戶，負(fù)責(zé)政府采購資金專戶的會(huì)計(jì)核算與管理;確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù);日常管理工作。

　　三、政府采購程序

　　(一)政府采購程序

　　1、貨物采購：

　　(1)市直單位采購金額在 1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認(rèn)為價(jià)格合理，并能滿足需要，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報(bào)送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

　　(2)市直單位采購金額在 1000元以上，貨物單位價(jià)值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報(bào)價(jià)，至少必須邀請(qǐng)3家廠商投標(biāo)，對(duì)他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

　　(3)市直單位采購貨物單位價(jià)值5000元以上(含5000 元)，一次性批量采購總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。

　　下列貨物采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛;辦公自動(dòng)化設(shè)備;醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備;政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。

　　2、工程采購：一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。

　　3、服務(wù)采購：

　　(1)市直單位合同價(jià)值10萬元以下(不含10萬元)的服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報(bào)價(jià)，至少必須邀請(qǐng)3家廠商投標(biāo)，對(duì)他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報(bào)送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。

　　(2)市直單位合同價(jià)值 10萬元以上(含 10萬元)的服務(wù)項(xiàng)目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。

　　下列服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他服務(wù)。

　　(二)政府采購方式

　　凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定采購方式。

　　1、對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實(shí)體組織集中或詢價(jià)采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

　　2、對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標(biāo)采購工作的公開、公平和公正性。

　　(三)采購原則

　　在實(shí)施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：

　　1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應(yīng)在質(zhì)量、價(jià)格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;

　　2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購;

　　3、凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級(jí)政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。

　　(四)招標(biāo)管理

　　經(jīng)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購項(xiàng)目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評(píng)與監(jiān)督。

　　1、市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所要達(dá)到的技術(shù)要求、項(xiàng)目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

　　2、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)專家在對(duì)委托合同書中采購項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標(biāo)文件，并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前，將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對(duì)招標(biāo)文件提出合理要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)，并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

　　3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項(xiàng)目單位組成評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過程，并對(duì)投標(biāo)價(jià)格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商(供貨商)的資格進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)市政府采購中心和管理辦公室。

　　管理辦公室與市監(jiān)察局對(duì)招標(biāo)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果，有權(quán)予以否決。

　　4、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購實(shí)體簽訂合同書。合同書要報(bào)送采購中心、財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　5、凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標(biāo)活動(dòng)，并通過新聞媒體予以曝光。

　　6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡(jiǎn)化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動(dòng)地為采購實(shí)體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護(hù)國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實(shí)施。

　　7、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項(xiàng)、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對(duì)待委托方和投標(biāo)方，切實(shí)維護(hù)國家利益，對(duì)受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對(duì)待委托方和投標(biāo)方的問題，采購中心除終止其委托招標(biāo)外，可通過一定形式向社會(huì)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。

　　四、政府采購資金管理

　　(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ?xiàng)資金，由市財(cái)政局按核定的財(cái)政專項(xiàng)資金(預(yù)算外專戶撥款比照辦理)預(yù)先撥入政府采購專戶。

　　(二)實(shí)行政府采購的專項(xiàng)資金，如資金來源屬財(cái)政和采購實(shí)體自籌資金配套的采購項(xiàng)目，采購實(shí)體必須將自籌資金部分在采購啟動(dòng)前存入財(cái)政專戶。

　　(三)上述資金來源全部落實(shí)后，由政府采購中心根據(jù)《評(píng)審委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)招標(biāo)采購核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價(jià)格，按項(xiàng)目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商，待對(duì)所購置的專項(xiàng)設(shè)備按合同要求驗(yàn)收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

　　(四)政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財(cái)政補(bǔ)助資金部分，由市財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時(shí)調(diào)整單位預(yù)算;屬財(cái)政部分補(bǔ)助和采購實(shí)體自籌資金的項(xiàng)目，節(jié)省資金由采購中心按財(cái)政、采購實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分;屬財(cái)務(wù)主管部門和采購實(shí)體節(jié)省的資金予以返還，并按市財(cái)政局指定用途使用。

　　(五)采購實(shí)體要建立設(shè)備到貨驗(yàn)收、安裝、使用及效益的各項(xiàng)記錄臺(tái)帳，并按規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目使用情況反饋表。

　　五、其他事項(xiàng)

　　(一)采購實(shí)體每年隨年度決算上報(bào)《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對(duì)政府采購執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

　　(二)對(duì)應(yīng)實(shí)行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實(shí)體，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。

　　(三)政府采購實(shí)施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會(huì)同主管部門、采購實(shí)體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決。

　　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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