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內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度（通用8篇）
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，制度使用的情況越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 1
根據(jù)工作需要，結(jié)合單位實際，特制定以下內(nèi)部控制制度：
一、崗位工作責(zé)任制
政府采購中心的工作主要包括負(fù)責(zé)人、采購受理、采購操作、履約驗收四個崗位。
1、負(fù)責(zé)人崗位的主要工作是：人員管理，制度建設(shè)，崗位培訓(xùn)，業(yè)績考核，簽批對外文書，審核報告。
2、采購受理崗位主要工作是：接受采購人委托、審核項目資料、根據(jù)項目的特點、類別、合理確定項目負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)采購會議時間安排、采購文件審核、發(fā)送中標(biāo)通知書等。
3、采購操作崗位主要工作是：溝通采購人、發(fā)布采購信息、制作并發(fā)售采購文件、組織評標(biāo)活動、整理已辦結(jié)項目檔案等。
4、履約驗收崗位主要工作是：督促、指導(dǎo)和服務(wù)采購人簽訂采購合同；對重大的集中采購項目，與采購人共同組織有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行驗收、制作驗收報告；一般項目由采購人驗收并填制合同履行情況表作為驗收報告；受理質(zhì)疑和投訴。
工作崗位相互分離，各負(fù)其責(zé)，互相制約與制衡。即采購受理崗位不負(fù)責(zé)采購操作和檔案管理；采購操作崗位不負(fù)責(zé)履約驗收和檔案管理，履約驗收崗位不經(jīng)辦采購受理和檔案管理。
二、回避和輪崗制度
1、建立回避制度。在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員(包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判中談判小組的組成人員、詢價采購中詢價小組的組成人員)與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避；
2、建立輪崗制度。采購中心受理業(yè)務(wù)后，對中心人員工作分配要全面，工程、貨物和服務(wù)類都要經(jīng)手，大、小項目盡量平均，促進(jìn)全體人員都能掌握采購操作的全流程業(yè)務(wù)。
三、文明辦公制度
1、實行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。每周除參加區(qū)政府辦公室統(tǒng)一組織的政治學(xué)習(xí)外，每月還安排兩個下午，組織全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平。
2、提倡文明用語，對來電來訪者，應(yīng)做到熱情、大方、得體，一律使用文明語言，樹立良好服務(wù)觀念。
3、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。全體人員應(yīng)遵守作息時間，堅守崗位，做到不無故遲到、早退和曠工，請假須按規(guī)定辦理。工作期間一律不得從事與工作無關(guān)的事情，比如上網(wǎng)淘寶、炒股、打游戲、看電視劇等等。
4、注意安全和保密。平時注意保管文件、資料和辦公用品，重要文件及時歸檔，對涉及國家機(jī)密、工作秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，必須妥善保管，不得泄露。
5、厲行節(jié)約，反對浪費，杜絕一切不必要的開支，自覺愛護(hù)公共財物，努力減低采購成本。
四、印章管理制度
1、日常工作所需，比如招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等，需啟用印章，經(jīng)辦人在“公章使用登記表”上簽字并填寫清楚文件材料名稱、份數(shù)、時間和需要說明的事項，確保無誤后方可蓋章。
2、凡涉及到財務(wù)、人事、工資等內(nèi)容的各類型報表、文件、報告、申請、便函、介紹信等必須由單位負(fù)責(zé)人簽字后方可蓋章，否則，不予蓋章。
3、凡涉及個人事項需加蓋公章的材料，如貸款、擔(dān)保、落戶口等一律由單位負(fù)責(zé)人同意簽字后，方可蓋章。
4、外單位需采購中心出具證明等之類情況，需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后方可蓋章。
5、單位公章由專人負(fù)責(zé)管理，財務(wù)印章由財務(wù)人員負(fù)責(zé)管理，未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得私自轉(zhuǎn)交他人代管，凡是出現(xiàn)未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后蓋章的'情況，責(zé)任由公章管理人員自行承擔(dān)。
五、檔案管理制度
1、文書檔案和專業(yè)檔案應(yīng)按照檔案資料的內(nèi)容進(jìn)行收集整理，編寫歸檔目錄，交由檔案室登記裝訂保存。文書檔案一般在每年年底全部收集完整，次年三月底前完成全部整理、立卷、歸檔工作，專業(yè)檔案一般在項目完成后一周內(nèi)歸檔。聲像檔案隨時歸檔。
2、檔案人員要嚴(yán)格執(zhí)行檔案的查借閱制度，任何單位或個人借閱、復(fù)印檔案資料，均需填寫《檔案查詢申請表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)方可查閱，借出的檔案要及時歸檔、核實。
3、檔案人員要增強(qiáng)保密觀念，經(jīng)常檢查設(shè)施安全保密情況；離開檔案室時，必須鎖好文件資料柜，關(guān)好門窗。
4、銷毀檔案要登記造冊，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后方能進(jìn)行，銷毀時要有監(jiān)銷人，并履行簽字手續(xù)。
5、檔案人員熟悉檔案庫藏情況，完善檔案檢索工具，對庫藏檔案和資料的保管情況定期進(jìn)行檢查核對，切實做好防盜、防火、防潮、防塵、防高溫、防強(qiáng)光、衛(wèi)生等工作，室內(nèi)禁止存放易燃易爆等危險物品。
六、財務(wù)管理制度
1、財務(wù)報銷程序
�、佟箐N人需把報銷的票據(jù)整理完整。
�、凇箐N票據(jù)上應(yīng)由承辦人用鋼筆或碳素筆簽字，標(biāo)明經(jīng)手人。
�、�、會計人員必須認(rèn)真審核原始票據(jù)的合法性，大小金額是否一致，戳記是否清晰等。對不真實、不合法的原始憑證，有權(quán)拒絕辦理，并向單位負(fù)責(zé)人說明情況。
�、�、財務(wù)人員審核領(lǐng)導(dǎo)簽字、財務(wù)印章及報銷金額，據(jù)實予以報銷。
⑤、聘請的專家在參加政府采購中，如需申請工作用餐、去現(xiàn)場勘察或制定技術(shù)參數(shù)所發(fā)生的費用，必須如實的填報審批單、報銷單，由項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，經(jīng)主任審批后，財務(wù)人員方可報銷。
�、�、所有報銷票據(jù)、財政受權(quán)支付票據(jù)、報銷審批單，均需單位負(fù)責(zé)人簽字后加蓋財務(wù)公章及法人私章，方可生效使用。
2、收取、退付保證金工作程序
①、投標(biāo)及履約保證金的收取
供應(yīng)商前來交納保證金時，要核實繳款人公司名稱及辦理人員身份證明、開具湖北省非稅收入一般繳款書，進(jìn)行收款、蓋章，并將票據(jù)交給交款人。不接受以個人名義和現(xiàn)金形式交納的保證金。
�、�、投標(biāo)及履約保證金的退付
根據(jù)申請退款人提交的領(lǐng)款單，核實項目負(fù)責(zé)人、檔案管理人員簽字及退款信息(注意核實退款信息必須與繳款人一致，否則有權(quán)拒絕辦理)，且核實并完善相關(guān)手續(xù)后辦理退款事宜。一律以轉(zhuǎn)賬方式退還，不退付現(xiàn)金。
七、廉政管理制度
嚴(yán)格實行工作人員廉政八不準(zhǔn)：
1、不準(zhǔn)違反工作程序，違規(guī)操作；
2、不準(zhǔn)濫用權(quán)利、謀私、玩忽職守、假公濟(jì)私；
3、不準(zhǔn)在工作中扯皮、推諉或無故拖延；
4、不準(zhǔn)在政府采購過程中替供應(yīng)商向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購人或評標(biāo)人員說情、打招呼。
5、不準(zhǔn)將招標(biāo)保密事宜透露給他人；
6、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便接受采購人和供應(yīng)商的財物或其他好處；
7、不準(zhǔn)與采購人或供應(yīng)商串通進(jìn)行損害第三方利益的活動；
8、不準(zhǔn)從事有損于政府采購形象的一切活動。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 2
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)我局政府采購內(nèi)部控制，規(guī)范采購與付款行為，防范采購與付款過程中的差錯與舞弊，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——采購與付款(試行)》等法律法規(guī)，特制定本制度。
第二條本制度適用于局機(jī)關(guān)各科室。對已納入政府采購范圍的采購與付款業(yè)務(wù)，還要執(zhí)行政府采購方面的有關(guān)規(guī)定。
第三條單位負(fù)責(zé)人對本單位采購與付款內(nèi)部控制的建立健全和有效實施以及采購與付款業(yè)務(wù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第二章 崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)
第四條 建立采購與付款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購與付款業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
(一)成立財政局采購小組：分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，局辦公室主任和局紀(jì)檢監(jiān)察室主任任副組長，采購需求科室的負(fù)責(zé)人、采購需求科室的其他人員1人為組員，財監(jiān)人員為監(jiān)督人員。采購小組負(fù)責(zé)制訂采購文件、擬定供應(yīng)商備選名單、會審(簽)采購合同條款。
(二)請購與審批：由采購需求科室根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和實際需要及時提出采購申請和計劃采購的標(biāo)的物清單，報分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，單位負(fù)責(zé)人審批后方可辦理。
(三)采購合同的訂立與審計：大宗商品須依照《合同法》簽定供貨合同，并由業(yè)務(wù)部門審查質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，財務(wù)部門審查結(jié)算金額和付款方式，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后才能訂立。
(四)采購與驗收：購入的商品須由采購人員之外的專人負(fù)責(zé)驗收，并登記相關(guān)驗收入庫記錄，再由申請人辦理領(lǐng)用手續(xù)。
(五)采購、驗收與相關(guān)會計記錄：采購記錄(包括合同)由辦公室保管，驗收記錄由驗收部門保管。
(六)付款審批與付款執(zhí)行：采購及驗收過程完成后，由業(yè)務(wù)部門提出付款申請，財務(wù)部門對所有的憑證、票據(jù)審核無誤，單位負(fù)責(zé)人審批后，予以辦理付款。
第五條 審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購與付款業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。
經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的.批準(zhǔn)意見辦理采購與付款業(yè)務(wù)。對于審核人超越授權(quán)范圍審批的采購與付款業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理。
第六條 單位對于重要和技術(shù)性較強(qiáng)的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，集體決策，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。
第三章 請購與審批控制
第七條 屬于政府采購范圍內(nèi)的商品采購，由業(yè)務(wù)部門牽頭、財務(wù)部門配合，按第四條第二款規(guī)定請購與審批后，由采購小組嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定要求進(jìn)行辦理。
第八條 加強(qiáng)采購業(yè)務(wù)的預(yù)算管理。每年度嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算進(jìn)行采購。建立采購與驗收環(huán)節(jié)的管理制度，對采購方式確定、供應(yīng)商選擇、驗收程序等作出明確規(guī)定，確保采購過程的透明化。
第四章 采購與驗收控制
第九條 根據(jù)規(guī)定的驗收制度和經(jīng)批準(zhǔn)的訂單、合同等采購文件，由獨立的驗收部門或指定專人對所購物品或勞務(wù)等的品種、規(guī)格、數(shù)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收，出具驗收證明。
對驗收過程發(fā)現(xiàn)的異常情況，負(fù)責(zé)驗收的部門或人員應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告；有關(guān)部門應(yīng)查明原因，及時處理。
第五章 付款控制
第十條 單位財務(wù)部門在辦理付款業(yè)務(wù)時，要對采購發(fā)票、結(jié)算憑證、驗收證明等相關(guān)憑證的真實性、完整性、合法性及規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格審核。
第十一條 財務(wù)部門負(fù)責(zé)定期與供應(yīng)商核對應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款等往來款項。如有不符，應(yīng)查明原因，及時處理。
第六章 監(jiān)督檢查
第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要不定期檢查采購與付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度是否健全，各項規(guī)定是否得到有效執(zhí)行。
第十三條 采購與付款內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
(一)采購與付款業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況。重點檢查是否存在采購與付款業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。
(二)采購與付款業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。重點檢查大宗采購與付款業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批的行為。
(三)有關(guān)單據(jù)、憑證和文件的使用和保管情況。重點審查憑證的登記、領(lǐng)用、傳遞、保管、注銷手續(xù)是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。
第十四條 對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的采購與付款內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時加以糾正和完善。
第七章 附 則
第十五條 本制度所稱的采購，包括貨物、工程和服務(wù)的采購。
第十六條 本制度由財政局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 3
為加強(qiáng)本機(jī)關(guān)辦公用品的管理，規(guī)范辦公用品的購、發(fā)、用行為，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。
第一條：辦公用品的采購
1、本制度規(guī)定的辦公用品是指達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品，包括耗材及軟件、辦公文具、衛(wèi)生用具、照明用具等。1000元以下的低值易耗品，由使用部門事前寫申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦安排專人購買；1000元以上的須經(jīng)黨政聯(lián)席會審議通過以后，交辦公室統(tǒng)一采購。
2、對屬于政府采購范圍的物品，由鄉(xiāng)各部門填寫申購單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦，由財政分局按照有關(guān)規(guī)定到縣政府采購中心辦理采購手續(xù)，黨政辦統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。
3、不需在政府采購中心完成的采購，由黨政辦公室負(fù)責(zé)采購、管理、發(fā)放。急用零散性采購實行雙人采購制度。任何部門和個人均不得私自采購。
4、采購人員須盡職盡責(zé)，本著厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真做好市場調(diào)查，充分掌握所需購物品的性能、價格等情況，力求貨比三家，購得質(zhì)優(yōu)價廉商品。
5、不屬政府采購范圍的物品的采購程序：需用部門提出申請→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批→黨政辦采購、發(fā)放→采購人在發(fā)票上經(jīng)手簽字→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核→鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核→財政分局核銷。
第二條：辦公用品的.領(lǐng)取
1、物品領(lǐng)用實行一次一領(lǐng)、專領(lǐng)專用原則。
2、領(lǐng)取人在領(lǐng)用辦公用品時須在物品管理處《辦公用品領(lǐng)取登記單》上寫明日期、物品名稱及規(guī)格、數(shù)量、用途等內(nèi)容并簽字。
3、大件物品領(lǐng)取后應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理序列，部門應(yīng)明確使用管理責(zé)任人。
4、除黨政辦指定的專人采購?fù)�，其他工作人員一律不得在外單獨購買辦公用品或在指定采購點處簽單。
5、到黨政辦借用物品（相機(jī)、錄音筆、水壺等）需經(jīng)得黨政辦人員同意方可借出，黨政辦人員要做好登記。
第三條：辦公用品的使用
1、辦公用品應(yīng)為辦公所用，不得據(jù)為己有，挪作私用。
2、要愛護(hù)辦公設(shè)備和相關(guān)物品，不得隨意丟棄廢置，嚴(yán)格執(zhí)行注銷制度。要認(rèn)真遵守操作規(guī)程，最大限度延長物品使用年限。
3、文件材料的印制要有科學(xué)性和計劃性，印制前要認(rèn)真做好校對、檢查等工作，避免不必要的浪費。
4、高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時，由原采購人員負(fù)責(zé)聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當(dāng)，人為造成設(shè)備損壞的，直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 4
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公司政府采購代理業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范代理行為，提高業(yè)務(wù)效率，促進(jìn)公司廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合公司實際，制訂本制度。
第二條 凡使用政府的財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。
第三條 政府采購項目必須經(jīng)過立項、審批、論證等確認(rèn)程序，并落實資金來源后，由采購人委托方可組織實施。
第四條 政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、陜西省財政廳《陜西省政府采購負(fù)面清單》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 按照政府采購代理業(yè)務(wù)執(zhí)行與監(jiān)督相互分離的原則，公司成立監(jiān)督審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后全過程協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
組長：總經(jīng)理
副組長：分管監(jiān)審部的副總經(jīng)理
成員：綜合財務(wù)部經(jīng)理、監(jiān)審部經(jīng)理、招標(biāo)部經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)審部，監(jiān)審部經(jīng)理兼任辦公室主任。
其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┤姹O(jiān)督公司政府采購代理工作。
�。ǘ⿲彾ü菊少彺砉ぷ饕�(guī)章制度。
�。ㄈ┯懻�、決定政府采購代理工作中的重大事項。
第七條 政府采購代理工作中相關(guān)部門的工作職責(zé)
�。ㄒ唬┍O(jiān)審部是政府采購代理工作的監(jiān)督、審查機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：
1．制訂、修訂公司政府采購代理工作的規(guī)章制度。
2．監(jiān)督檢查政府采購代理工作遵守國家、地方法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
3．全過程監(jiān)督審查政府采購代理活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。
4．監(jiān)督政府采購項目評標(biāo)專家的抽取或確定工作。
5．監(jiān)督受理采購項目的有關(guān)投訴。
�。ǘ┱袠�(biāo)部是政府采購代理工作的業(yè)務(wù)部門，主要職責(zé)是：
1．簽訂代理委托合同、項目備案、招標(biāo)信息發(fā)布。
2．招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）編制、組織項目論證、發(fā)售招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）。
3．現(xiàn)場踏勘及組織投標(biāo)預(yù)備會、招標(biāo)答疑、開標(biāo)準(zhǔn)備。
4．依法組建評標(biāo)委員會、組織開評定標(biāo)、中標(biāo)（成交）信息發(fā)布。
5．中標(biāo)合同的簽訂、項目驗收等后期跟蹤服務(wù)。
（三）綜合財務(wù)部是政府采購代理工作的行政管理部門，主要職責(zé)是：
1．依據(jù)公司有關(guān)印章用印流程，完成業(yè)務(wù)部門印章用印申請。
2．按照招標(biāo)信息的約定收取招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）、圖紙、投標(biāo)保證金、招標(biāo)代理服務(wù)費等政府采購活動中的相關(guān)費用。
3．根據(jù)采購項目進(jìn)度，按照業(yè)務(wù)部門申請，退付投標(biāo)保證金。
4．收集整理政府采購項目招標(biāo)檔案資料。
第三章 政府采購項目監(jiān)督程序
第六條 政府采購項目的事前監(jiān)督程序
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)部經(jīng)理對委托項目的各種采購審批文件進(jìn)行符合性檢查，包括項目立項文件、采購方式批準(zhǔn)文件、資金落實情況、委托代理協(xié)議、招標(biāo)方案等，審查委托項目是否具備采購條件。
�。ǘ┱袠�(biāo)公告（磋商公告、談判公告）發(fā)布前兩個工作日，報監(jiān)審部、招標(biāo)部經(jīng)理完成會審，由監(jiān)審部對投標(biāo)供應(yīng)商資格要求提出會審意見，招標(biāo)部經(jīng)理對公告格式及相關(guān)法定時效約定提出會審意見。
�。ㄈ┱袠�(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）發(fā)售前兩個工作日，報監(jiān)審部、招標(biāo)部經(jīng)理、公司主管領(lǐng)導(dǎo)完成三級復(fù)核：監(jiān)審部審核時間為二個工作日、招標(biāo)部經(jīng)理審核時間為一個工作日、公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核時間為一個工作日，應(yīng)填寫招標(biāo)文件審核單（附件一）并按復(fù)核意見進(jìn)行相應(yīng)修改。
招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）內(nèi)容必須符合國家及地方法律法規(guī)的各種相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容齊全，不允許存在任何的傾向性。
招標(biāo)的時間安排、招標(biāo)工期、投標(biāo)報價、采購預(yù)算價的編制等必須符合國家及地方法律法規(guī)的各種相關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）中合同條款有國家示范文本合同的必須采用示范文本，并對合同專用條款在國家政策范圍內(nèi)同委托方充分溝通，對專用條款的內(nèi)容必須做到明確。
明確投標(biāo)格式化文件，并在招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）發(fā)售時將電子版文件同時發(fā)放投標(biāo)單位。
評標(biāo)辦法必須符合國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的指導(dǎo)下制定評標(biāo)辦法不允許有任何的傾向性，必須堅持平等的競爭原則。
第七條 政府采購項目的.事中監(jiān)督程序
�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)理做好在采購項目工作中的一切文件領(lǐng)取簽字手續(xù)及接收文件的領(lǐng)取記錄手續(xù)。包括：投標(biāo)報名表、投標(biāo)報名資料留存、招標(biāo)文件（競爭性磋商文件、談判文件）、圖紙及答疑紀(jì)要的領(lǐng)取等。
（二）項目經(jīng)理必須精心準(zhǔn)備組織開標(biāo)工作，開標(biāo)前一天向采購人、相關(guān)單位及監(jiān)管部門發(fā)出參會邀請。做好評標(biāo)專家的抽取及保密工作，按照法定程序組織開標(biāo)、評標(biāo)會議。嚴(yán)格禁止同投標(biāo)單位互相串通，損害委托人利益。
（三）開標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)在二個工作日內(nèi)將評審結(jié)果報采購人進(jìn)行定標(biāo)，并由采購人出具定標(biāo)復(fù)函。
�。ㄋ模┮罁�(jù)定標(biāo)復(fù)函內(nèi)容編制中標(biāo)（成交）公示，報采購人確認(rèn)后，兩個工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)（成交）公示。
�。ㄎ澹┲袠�(biāo)（成交）公示期滿方可向中標(biāo)（成交）單位發(fā)出經(jīng)采購人確認(rèn)的《中標(biāo)（成交）通知書》。
第八條 政府采購項目的事后監(jiān)督程序
招標(biāo)采購工作結(jié)束后，按照公司關(guān)于檔案管理的規(guī)定將紙質(zhì)招標(biāo)資料及與紙質(zhì)招標(biāo)資料一致的電子版完整歸檔。
電子版招標(biāo)資料交招標(biāo)部內(nèi)勤人員整理歸檔。
項目經(jīng)理將紙質(zhì)版招標(biāo)資料整理完善后，報招標(biāo)部經(jīng)理對檔案內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，應(yīng)填寫檔案卷宗審核單（附件二），并提出審核意見，同意歸檔后，報綜合財務(wù)部存檔，并建立檔案臺賬。
第四章 政府采購項目紀(jì)律及準(zhǔn)則
第九條依法代理，不違規(guī)操作和違法亂紀(jì)。
第十條 誠實守信，不畏懼權(quán)勢和弄虛作假。
第十一條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不敷衍塞責(zé)和玷污信譽。
第十二條正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊。
第十三條公平競爭，不互相拆臺和私下交易。
第十四條愛崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮。
第十五條秉公辦事，不假公濟(jì)私和感情用事。
第十六條遵章守紀(jì)，不違章違紀(jì)和泄露秘密。
第十七條開拓創(chuàng)新，不因循守舊和固步自封。
第五章 附則
第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行，公司原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 5
第一條 為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購工作的管理，提高政府采購工作的效率，根據(jù)《政府采購法》和xx縣財政局《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(杭財購[2009]06號)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，特制定本系統(tǒng)政府采購工作制度。
第二條 成立政府采購責(zé)任機(jī)構(gòu)并確定政府采購責(zé)任人。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作實際，成立以系統(tǒng)紀(jì)委書記為組長，各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位為成員的政府采購工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部政府采購事項的審核與監(jiān)督，衛(wèi)生局財務(wù)室工作人員為政府采購責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)日常政府采購事項(主要包括：政府采購預(yù)算計劃的編制和報送、采購方式變更以及進(jìn)口產(chǎn)品等有關(guān)需要進(jìn)行報批的事項、參與評標(biāo)、合同簽訂及產(chǎn)品驗收，辦理采購資金支付手續(xù)等具體活動)。
第三條 采購工作小組的'主要工作職責(zé)：
一制定本系統(tǒng)內(nèi)部政府采購管理制度和工作流程；
二負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的政府采購法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度的宣傳、貫徹和落實；
三指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本系統(tǒng)政府采購活動，協(xié)調(diào)組織實施本單位政府采購項目有采購活動；
四組織本系統(tǒng)內(nèi)部政府采購業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。
第四條 政府采購責(zé)任人的主要工作職責(zé)
一負(fù)責(zé)對政府采購項目質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助投訴處理工作；
二組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購事務(wù)；
三對政府采購工作提出意見和建議；
四參加業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)；
五協(xié)助政府采購監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作。
第五條 政府采購責(zé)任機(jī)構(gòu)工作人員及政府采購責(zé)任人應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：
一在政府采購活動中，自覺遵守政府采購法及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，做到廉潔奉公、依法辦事；
二嚴(yán)格遵守政府采購工作程序和規(guī)定，做到行為規(guī)范，辦事公正；
三嚴(yán)守政府采購有關(guān)工作紀(jì)律，不得擅自對外透露評標(biāo)、談判等情況；
四不得從事有損政府采購形象的活動；
五其他應(yīng)遵循的工作紀(jì)律。
第六條 本工作制度從20xx年10月開始施行。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 6
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范總局機(jī)關(guān)物品的采購行為，兼顧質(zhì)量和成本，在保證使用要求的前提下，提高物品質(zhì)量，減少投資成本，提高對供應(yīng)商的談判能力，以獲得較優(yōu)性價比的采購物品。特制定本制度。
第二條 本制度中的采購小組為總局機(jī)關(guān)物品采購和招投標(biāo)過程中具體實施機(jī)構(gòu)。
第三條 本制度中所稱采購人員為采購小組成員，辦公廳、服務(wù)局委派的人員和因需要參與的需求部門的相關(guān)技術(shù)人員。
第四條 采購小組的采購范圍包括：固定資產(chǎn)和一次性超過5萬元(含5萬元)大額集中采購物品。
第五條 固定資產(chǎn)的范圍及分類按照《民航總局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(總局廳發(fā)[2005]193號)文件的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 本制度由總則、采購小組職責(zé)、工作準(zhǔn)則、采購招投標(biāo)、采購的監(jiān)督、附則六部分組成。
第二章 采購小組職責(zé)
第七條 采購小組工作職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守《民航總局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(總局廳發(fā)[2005]193號)和相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)所需的政府采購和自行采購物品的具體實施。
3、負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)各部門報送的年度采購計劃進(jìn)行核對，提出建議，報請辦公廳審批。
4、負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購合同，督促合同正常如期的履行，并催討所欠、退貨或索賠款項。
5、嚴(yán)把物品質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)組織需求部門對所購物品進(jìn)行驗收和財務(wù)結(jié)算，并監(jiān)督物品的入出庫工作，協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。
6、負(fù)責(zé)收集物品供貨信息，對采購策略、物品結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)，積極提出各項合理化建議。
7、負(fù)責(zé)物品采購招投標(biāo)的具體組織工作。
8、完成上級交辦的其它工作。
第八條 采購人員工作職責(zé)
1、在采購談判過程中，做到以單位利益為重，要具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念，不索取回扣，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不允許接受供應(yīng)商可直接影響談判工作的任何邀請。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行采購制度和流程，努力提高自身采購業(yè)務(wù)水平。
3、按時按量按質(zhì)完成采購供應(yīng)計劃指標(biāo)，積極開拓貨源市場，貨(價)比三家，選擇物美價廉的物品，努力降低采購成本。
4、填寫有關(guān)采購表格，提交采購分析和總結(jié)報告。
5、嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，對于大宗或特殊物品，選擇樣品報上級審核定樣，對購進(jìn)物品均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(委托)檢驗。
6、負(fù)責(zé)辦理物品驗收、運輸、清點交接、結(jié)算等手續(xù)。
7、完成上級交辦的其它工作。
第三章 采購工作準(zhǔn)則
第九條 根據(jù)物品種類分為政府采購和自行采購兩種采購形式。
第十條 政府采購物品范疇按每年中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心公布的《中央預(yù)算單位××年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，嚴(yán)格按政府采購要求組織購買。
第十一條 自行采購物品應(yīng)根據(jù)批量和額度分別采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、尋價采購、直接簽訂合同(相對固定合作伙伴)等方式。
一次性采購金額超過50萬元(含50萬元)，采取公開招標(biāo)；
一次性采購金額超過20萬元(含20萬元)，少于50萬元(不含50萬元)，采取邀請招標(biāo)；
一次性采購金額少于20萬元(不含20萬元)，采取尋價采購、直接簽訂合同(相對固定合作伙伴)；超過5萬元(含5萬元)須經(jīng)辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)。
第十二條 采購過程應(yīng)堅持3人以上共同參與，對于大宗物品采購需招投標(biāo)的，應(yīng)5人共同參與，并接受監(jiān)督。采購人員在洽談某項物品時，原則上供應(yīng)商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進(jìn)行，以便降低成本。
第十三條 根據(jù)實際工作需要，可選擇相對固定的供應(yīng)商作為合作伙伴。事前，采購人員須對該供應(yīng)商進(jìn)行綜合考評，包括其公司簡介、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證、付款要求、售后服務(wù)、產(chǎn)品價格等進(jìn)行比較，并以報告形式上報辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可確定。事后，須對其進(jìn)行動態(tài)考核，不符要求的，隨時調(diào)整。洽談記錄和相關(guān)資料應(yīng)妥善保管備查。
第十四條 對于超過20萬元(含20萬元)的大批或大額物品的采購實行集中采購招標(biāo)，應(yīng)采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式采購相應(yīng)物品。
第十五條 采購人員在采購過程中必須堅持“三、三、一”的原則。
(一)三不購：
1、沒有提供書面采購計劃或未經(jīng)批準(zhǔn)的不購；
2、材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價格不合理，無材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證的.不購；
3、庫房有能夠代用的物品不購。
(二)三比較：比質(zhì)量、比價格、比售后服務(wù)。
(三)一計算：算成本。
第十六條 采購人員與供應(yīng)商洽談時，必須堅持“秉公辦事，維護(hù)單位利益，的原則，并做好記錄。必要時，需以書面報告形式上報辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)。報告中包括產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、價格、特點及特性等進(jìn)行比較。
第十七條 報告得到批復(fù)后，依照辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示意見，綜合考慮“質(zhì)量、價格、售后服務(wù)”等問題，確定供應(yīng)商，同時所有資料妥善保管備查。
第十八條 采購物品時必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執(zhí)兩份，一份由采購小組保存?zhèn)浒福环萦韶攧?wù)保存。
屬政府采購范疇的，須按政府采購要求，報送政府采購中心備案。
第四章 采購招投標(biāo)
第十九條 在采購招標(biāo)過程中必須堅持以下原則：
(一)在物品采購招標(biāo)過程中，應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實、完整地公開必要的信息資料。
(二)在招投標(biāo)采購活動中，具備招標(biāo)文件要求的法人或組織均享有公平同等的機(jī)會參與投標(biāo)競爭。
(三)在招投標(biāo)采購活動中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲取特權(quán)，使其他投標(biāo)人受到不公正的對待。
(四)招投標(biāo)采購過程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著誠實守信的原則履行義務(wù)。
第二十條 招標(biāo)
(一)采購人為招標(biāo)人，招標(biāo)人由物品采購小組成員，辦公廳、服務(wù)局委派的人員和物品需求部門的相關(guān)技術(shù)人員組成。
(二)招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以簽訂委托協(xié)議，委托采購業(yè)務(wù)招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)。
(三)采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其它經(jīng)濟(jì)實體發(fā)出投標(biāo)邀請函。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函應(yīng)包括：
1、招標(biāo)人名稱、地址等信息；
2、標(biāo)地名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；
3、對投標(biāo)人的資格要求和評算的具體辦法；
4、獲取招標(biāo)文件的辦法和時間；
5、投標(biāo)截止日期和地點；
6、開標(biāo)的時間和地點；
7、其它需要說明的內(nèi)容。
(四)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編寫招標(biāo)文件，包括以下主要內(nèi)容：投標(biāo)邀請函；投標(biāo)須知；遞交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程和評標(biāo)辦法；標(biāo)地名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報價方式要求；投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；履約保證金要求；交貨合同和地點；采購合同的主要條款；其他應(yīng)說明的事項。
第二十一條 投標(biāo)
(一)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，并在截止日前，密封送達(dá)投標(biāo)地點。
(二)在截止日前，投標(biāo)人對所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或撤回，并以書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
(三)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人所得合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)入串通投標(biāo)，損害國家利益、公眾利益和他人合法權(quán)益。
第二十二條 開標(biāo)、評標(biāo)
(一)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中確定的同一時間、同一地點公開進(jìn)行。
(二)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，辦公廳、服務(wù)局和物品需求部門派人參加。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會和有關(guān)工作人員參加�？偩种睂贆C(jī)關(guān)紀(jì)委視情況派人現(xiàn)場監(jiān)督。
(三)開標(biāo)時，檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好后，由工作人員當(dāng)眾拆封宣讀。
(四)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成，技術(shù)專家由招標(biāo)人從總局確認(rèn)的專家名冊中選取。
(五)評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評審，不得私下接觸投標(biāo)人。寫出完整的評標(biāo)報告，經(jīng)所有評選委員會成員簽字后，方可有效。任何機(jī)關(guān)和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)入，或招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
(六)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定10個工作日內(nèi)，向總局辦公廳提交招、投標(biāo)書面報告。
(七)經(jīng)總局辦公廳審批后，招標(biāo)人可向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對中標(biāo)人和投標(biāo)人具有同等法律效力。
(八)招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招投標(biāo)文件，訂立書面合同。
(九)中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
(十)屬政府采購項目的招投標(biāo)，還需向政府采購中心上報備案。
第五章 采購的監(jiān)督
第二十三條 采購全過程受總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，采購小組在辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二十四條 總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、物品需求部門和其它相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購工作的監(jiān)督檢查。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
(一)有關(guān)物品采購的法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
(二)物品采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
(三)物品采購項目預(yù)算執(zhí)行情況；
(四)物品采購合同的履行情況；
(五)受理物品采購有關(guān)問題的各種舉報、投訴。
(六)其它需要監(jiān)督檢查的情況。
第二十五條 物品采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
第二十六條 在采購過程中，違反以上操作規(guī)程，為供應(yīng)商謀取利益的，一經(jīng)查出，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并根據(jù)實際損失情況提請總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委或司法部門依紀(jì)、依法處理。
第六章 附則
第二十七條 本制度由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 7
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市衛(wèi)生和計劃生育局政府采購管理工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和市財政局政府采購管理工作有關(guān)規(guī)定，參照《陜西省衛(wèi)生計生委政府采購工作管理辦法》并結(jié)合我局實際，制定本辦法。
第二條 政府采購是指局機(jī)關(guān)各科室(辦、所)使用財政性資金(包括財政預(yù)算資金、非稅收入、自籌資金)采購市級政府采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正和誠實守信的原則，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第四條 政府采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和市財政局政府采購管理科指定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購方式由市財政局批準(zhǔn)。
第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分
第五條 成立局政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管規(guī)劃資金的副局長、局紀(jì)委書記及項目業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室及采購項目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：審議決定政府采購工作重大事項；審定、修改和完善政府采購工作管理辦法；對政府采購項目的計劃申報、參數(shù)制定、采購結(jié)果進(jìn)行審定并組織實施采購等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理政府采購日常事務(wù)性工作，辦公室設(shè)在局規(guī)劃資金管理科。
第六條 規(guī)劃資金管理科負(fù)責(zé)組織政府采購工作。工作職責(zé)為：
(一)起草制定政府采購工作管理辦法。
(二)負(fù)責(zé)編制全局政府采購預(yù)算，與市財政局進(jìn)行采購事項的協(xié)調(diào)并報批采購申請文件。
(三)協(xié)調(diào)市財政局選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。
(四)協(xié)調(diào)市財政局抽取評標(biāo)專家及組織專家論證招標(biāo)文件參數(shù)。
(五)負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)文件，組織采購招標(biāo)，審核采購合同，回復(fù)中標(biāo)結(jié)果，按照采購合同付款，協(xié)調(diào)財政部門辦理采購物品的調(diào)撥。
(六)組織答復(fù)招標(biāo)中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴等問題。
(七)負(fù)責(zé)整理記錄采購活動的資料、文件并保管。
(八)負(fù)責(zé)匯總編報年度政府采購預(yù)決算。
第七條 項目科室(辦、所)負(fù)責(zé)實施政府采購工作，工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)編制本科室(辦、所)政府采購預(yù)算，提出采購計劃、預(yù)算申請及貨物分配計劃。
(二)負(fù)責(zé)提出政府采購項目的參數(shù)及功能需求(不少于三個品牌)，草擬招標(biāo)文件。
(三)參加專家參數(shù)論證會，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。
(四)負(fù)責(zé)并參加評標(biāo)，審核中標(biāo)結(jié)果，簽訂采購合同。
(五)負(fù)責(zé)回復(fù)在采購中的質(zhì)疑及投訴等問題。
(六)執(zhí)行合同，提出支付申請，驗收貨物，協(xié)助辦理調(diào)撥手續(xù)。
第八條 監(jiān)察室工作職責(zé)為全程監(jiān)督政府采購工作。主要包括監(jiān)督遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、抽取專家、論證招標(biāo)文件參數(shù)、審核招標(biāo)文件、開標(biāo)、審核中標(biāo)結(jié)果、回復(fù)質(zhì)疑投訴、貨物驗收、資金支付等重點環(huán)節(jié)。
第三章 采購審批
第九條 采購項目科室(辦、所)要嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算。
第十條 政府采購專項預(yù)算下達(dá)后，采購項目科室(辦、所)要在規(guī)定時間內(nèi)編制采購計劃，提出功能需求及發(fā)放計劃，經(jīng)分管副局長簽署意見，分管規(guī)劃資金的副局長審核，局紀(jì)委書記簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后送規(guī)劃資金管理科。
第十一條 規(guī)劃資金管理科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，填寫政府采購申請審批表，經(jīng)分管規(guī)劃資金的副局長審批后，協(xié)調(diào)財政部門辦理采購手續(xù)，并按照市財政局批準(zhǔn)的采購方式組織實施。
第十二條 對機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備(用品)、固定資產(chǎn)、資料印刷等，由規(guī)劃資金管理科按照市財政局相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購。
第十三條 局規(guī)劃資金管理科在市財政局批準(zhǔn)招標(biāo)后，將采購審批情況報局紀(jì)委備案。
第四章 代理機(jī)構(gòu)
第十四條 采購項目經(jīng)市財政局審批后，需要由市財政局政府采購中心辦理的項目，由政府采購中心負(fù)責(zé)組織實施；需要由代理機(jī)構(gòu)承辦的，局規(guī)劃資金管理科協(xié) 調(diào)市財政局選擇代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)確定后，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購委托代理協(xié)議》。每個代理機(jī)構(gòu)不得連續(xù)代理2次，每年代理不超過3次。
第十五條 各類政府采購項目全部進(jìn)入市公共資源交易中心開展工作。
第五章 采購實施
第十六條 局規(guī)劃資金管理科協(xié)同市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)采購項目參數(shù)及功能需求，組織從省政府采購評審專家?guī)煳寄戏謳熘谐槿〉膶＜�、局采購項目科�?辦、所)、代理機(jī)構(gòu)等對采購項目的參數(shù)進(jìn)行論證。局監(jiān)察室參與全程監(jiān)督。
局采購項目科室(辦、所)根據(jù)論證意見草擬招標(biāo)文件，經(jīng)項目科室(辦、所)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見、分管規(guī)劃資金的副局長審核、局紀(jì)委書記簽字、采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定同意后交規(guī)劃資金管理科，由規(guī)劃資金管理科協(xié)調(diào)市財政局及代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件標(biāo)段的'設(shè)置應(yīng)遵循統(tǒng)一集中原則，不得隨意分標(biāo)，以提高采購工作效率。
第十七條 開標(biāo)時，規(guī)劃資金管理科組織項目科室(辦、所)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，從省政府采購評審專家?guī)煳寄戏謳熘谐槿≡u標(biāo)專家。監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十八條 開標(biāo)大會由市財政局業(yè)務(wù)科室、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室派員及項目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人參加。采購項目科室(辦、所)應(yīng)根據(jù)整體招標(biāo)的需要指定專人參加評標(biāo)。
第十九條 現(xiàn)場評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)采購項目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人及監(jiān)察室監(jiān)督人員簽署意見后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將評標(biāo)結(jié)果正式函告規(guī)劃資金管理科。規(guī)劃資金管理科根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項目科室(辦、所)分管副局長及分管規(guī)劃資金的副局長審核，局紀(jì)委書記簽字、采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批確認(rèn)同意后，正式函告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告。
第二十條 對投標(biāo)單位依法提出的質(zhì)疑及投訴，規(guī)劃資金管理科組織采購項目科室(辦、所)、監(jiān)察室及代理機(jī)構(gòu)予以答復(fù)。
第六章 合同簽訂與執(zhí)行
第二十一條 招標(biāo)結(jié)束后，采購項目科室(辦、所)根據(jù)招投標(biāo)文件內(nèi)容及中標(biāo)結(jié)果，起草采購合同，經(jīng)規(guī)劃資金管理科審核后，由項目科室(辦、所)分管副局長與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。
第二十二條 采購項目科室(辦、所)按照合同約定執(zhí)行合同，對采購貨物進(jìn)行驗收、發(fā)放，并協(xié)助規(guī)劃資金管理科辦理貨物調(diào)撥手續(xù)。
第二十三條 規(guī)劃資金管理科根據(jù)采購項目科室(辦、所)的貨款支付申請、發(fā)票、貨物驗收報告單、貨物發(fā)放及采購手續(xù)，按合同約定支付貨款，并辦理相關(guān)固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。
第二十四條 規(guī)劃資金管理科在每年3月底前，將上一年度已辦理完畢的政府采購項目資料整理，歸檔保存。
第七章 附 則
第二十五條 未盡事宜，按照《中華人民共和國政府采購法》和中、省、市財政部門有關(guān)政府采購法規(guī)、制度執(zhí)行。
第二十六條 局直屬單位具有獨立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨立核算的事業(yè)單位，實施政府采購行為時，需經(jīng)市衛(wèi)生計生局審批同意，局紀(jì)委對采購行為全程監(jiān)督。
第二十七條 局直屬單位應(yīng)參照本管理辦法，制定本單位的政府采購管理制度。各單位制定的管理制度報市衛(wèi)生計生局備案。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
內(nèi)控政府采購業(yè)務(wù)管理制度 8
為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，提高政府采購效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制，現(xiàn)就規(guī)范鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購人)政府采購工作有關(guān)事項明確如下，請遵照執(zhí)行。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識，建立有效制衡的單位政府采購內(nèi)控機(jī)制。
1、落實應(yīng)采盡采。 采購人使用財政性資金(即納入預(yù)算管理的資金)采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)納入政府采購。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金；采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分適用政府采購；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購。應(yīng)當(dāng)實行政府采購的項目而未依法實行政府采購的，財政部門一律不予支付采購資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。涉及國家安全和秘密的采購項目由國家保密行政部門認(rèn)定，采購人應(yīng)及時報財政部門備案。
2、嚴(yán)格依法采購。 采購人要樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的依法采購理念，嚴(yán)格遵照《政府采購法》及其實施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定開展政府采購活動，落實采購主體的相關(guān)職責(zé)。不得以化整為零的方式拆分政府采購項目，不得違法規(guī)避政府采購程序。
采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法實施政府采購。對集中采購目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部采購管理制度的規(guī)定自行組織采購。
3、建立內(nèi)控機(jī)制。 采購人要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，明確采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門在政府采購活動中的崗位職責(zé)，分設(shè)需求制訂、采購文件審核、組織評審、合同驗收等不相容崗位，嚴(yán)格政府采購內(nèi)部流程控制。
采購人要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、履約驗收管理、項目檔案管理等政府采購內(nèi)部管理制度。
采購人應(yīng)加強(qiáng)對采購項目采購文件、采購合同、質(zhì)疑答復(fù)意見的審核，相關(guān)文件應(yīng)在本單位相對應(yīng)部門進(jìn)行合法性審核后作出。
4、建立糾紛處理工作機(jī)制。 采購人應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對、妥善處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑以及舉報案件，建立預(yù)防和溝通機(jī)制，依法化解糾紛，避免爭議升級；采購人在處理采購糾紛時應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并充分征求本單位法制機(jī)構(gòu)或委托律師的意見進(jìn)行明確答復(fù)，無正當(dāng)理由不得拒絕供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和舉報，答復(fù)的內(nèi)容不得回避供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和舉報的實質(zhì)性內(nèi)容。委托采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，須在答復(fù)意見書發(fā)出前進(jìn)行書面確認(rèn)。
對供應(yīng)商因答復(fù)不滿意或未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)而發(fā)生投訴事項的，采購人應(yīng)當(dāng)積極配合財政部門對供應(yīng)商提出的投訴事項進(jìn)行處理。
5、加強(qiáng)檔案管理。 采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求妥善保管每項采購活動的文件和資料。對委托采購代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目，采購活動完成后，采購人應(yīng)督促采購代理機(jī)構(gòu)將采購項目的文件和資料移交其歸檔保存。
二、規(guī)范采購行為，健全透明高效的政府采購工作機(jī)制
6、強(qiáng)化預(yù)算管理。 采購人應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要求在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購項目的政府采購預(yù)算，落實采購項目資金來源、明確采購需求、細(xì)化采購品目至《政府采購品目分類目錄》的最末一級。列入年初政府采購預(yù)算的采購項目，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行并依法對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
采購人更改、調(diào)整已批復(fù)的政府采購項目采購品目、采購數(shù)量、預(yù)算金額或新增政府采購項目等，須在批準(zhǔn)的部門預(yù)算支出總額內(nèi)相應(yīng)調(diào)整、追加政府采購預(yù)算，并填報《政府采購預(yù)算調(diào)整申請審批表》(附件一)。未納入年度政府采購預(yù)算或未進(jìn)行調(diào)整或追加政府采購預(yù)算的，不得實施政府采購。
年終未使用的政府采購預(yù)算和部門預(yù)算同步結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)算指標(biāo)被收回的，取消已批復(fù)的政府采購預(yù)算；預(yù)算指標(biāo)同意結(jié)轉(zhuǎn)使用的，采購人按照結(jié)轉(zhuǎn)后下達(dá)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，適用新預(yù)算年度的政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
7、嚴(yán)格計劃管理。 采購人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的政府采購預(yù)算，適時申報政府采購計劃和組織實施政府采購，政府采購計劃的采購品目、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容應(yīng)與批復(fù)的政府采購預(yù)算保持一致。
采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際需求，對項目進(jìn)行充分的市場調(diào)查和論證，包括項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和合理市場價格等。并根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在申報政府采購計劃前詳實編制完整、真實、合理、有效的采購需求。
為保障需求制定的科學(xué)合理，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求包括且不限于在望城區(qū)政府采購網(wǎng)公開征求社會公眾意見。預(yù)算金額在500萬元以上的重大復(fù)雜項目可以就確定采購需求在望城區(qū)政府采購網(wǎng)上公開征求意見。
采購人采購工程及與工程相關(guān)的服務(wù)項目，以及財政部門認(rèn)為應(yīng)對項目預(yù)算進(jìn)行評審的項目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行財政投資評審，并根據(jù)財政投資評審的結(jié)論確定項目政府采購計劃的預(yù)算金額。
8、嚴(yán)格審批管理。 政府采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照財政部《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》(財政部第74號令，簡稱財政部74號令)規(guī)定要求，向區(qū)財政部門提交《長沙市非公開招標(biāo)方式審批表》(附件二)及相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報，獲市財政部門審批同意后方可實施。采購人提出的申請理由應(yīng)當(dāng)充分，資料應(yīng)當(dāng)齊全，擬采用的采購方式應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)所列情形。
對公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，以及招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足3家的政府采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人在公開招標(biāo)程序結(jié)束后，按照財政部74號令規(guī)定要求，提交《望城區(qū)非公開招標(biāo)方式審批表》(附件三)及相應(yīng)材料報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)財政部門審批。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)按《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財庫[xx]119號)規(guī)定，向區(qū)財政部門提交相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報，獲市財政部門審核同意后方可實施。屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，在報財政部門審核時，應(yīng)出具進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)市級主管部門意見和進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見。
9、規(guī)范代理行為。 采購人納入平臺管理的項目，需要采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商等采購方式的，采購人一律委托經(jīng)財政部門登記入庫的政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。采購人選擇委托采購代理機(jī)構(gòu)時應(yīng)綜合考慮委托對象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費情況。
采購人應(yīng)當(dāng)在項目采購計劃下達(dá)后2個工作日內(nèi)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法明確委托代理事項及項目履約驗收的方式，約定雙方權(quán)利與義務(wù)。確認(rèn)采購文件、推薦供應(yīng)商、確認(rèn)評審報告、確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商等采購人的.法定職責(zé)不得委托采購代理機(jī)構(gòu)行使。
采購人應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同時向采購代理機(jī)構(gòu)提供明確的項目采購需求，代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對采購需求提出書面修改建議或意見的，采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行書面回復(fù)。
政府采購項目代理服務(wù)費由采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商收取的，采購人應(yīng)在招標(biāo)(供應(yīng)商邀請)公告和項目采購文件中將代理服務(wù)費的限額和收取方式明確告知潛在供應(yīng)商。
10、規(guī)范專家抽取。除財政部規(guī)定的情形外，評審專家應(yīng)從政府采購專家?guī)熘谐槿�，項目評審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)的規(guī)定。
對重大項目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的項目，政府采購評審專家?guī)祀y以滿足評審要求的，由采購人提出申請，按照參加評審專家人數(shù)不低于1：3的比例推薦相應(yīng)專業(yè)類型專家，經(jīng)市財政部門審核后隨機(jī)抽取使用。
招標(biāo)文件論證、進(jìn)口產(chǎn)品論證、單一來源采購論證，不需在政府采購專家?guī)斐槿。孕形械膶＜覒?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)水平和相應(yīng)資質(zhì)。對進(jìn)行單一來源采購論證的，項目預(yù)算在300萬元以下的，項目論證專家人數(shù)為3人；項目預(yù)算在300萬元以上的，項目論證專家人數(shù)為5人。
11、公平設(shè)定準(zhǔn)入條件。 采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第22條第一款和《政府采購法實施條例》第17條第一款的規(guī)定明確參與政府采購供應(yīng)商的基本資格條件，法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件才可作為特定資格條件。
采購人不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。
在依法實施非招標(biāo)采購活動中，對外發(fā)布邀請公告或推薦供應(yīng)商、資格審查、確定參加采購活動供應(yīng)商和評審等環(huán)節(jié)，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
12、嚴(yán)格采購文件審核。 采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對采購文件審核把關(guān)，并對采購文件的真實性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任。采購文件不得指定特定供應(yīng)商或者特定品牌產(chǎn)品，不得制定指向特定供應(yīng)商和特定品牌產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得以任何不正當(dāng)理由限制和排斥供應(yīng)商參加政府采購活動。
對實施招標(biāo)的政府采購項目，采購人應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，嚴(yán)格按照《政府采購法實施條例》第三十四條的規(guī)定采用相應(yīng)評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法；采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。
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