事業(yè)單位會計制度10篇
在發(fā)展不斷提速的社會中，人們運用到制度的場合不斷增多，制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編精心整理的事業(yè)單位會計制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
事業(yè)單位會計制度1
1、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的實行獨立核算的國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護費撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。
凡是符合規(guī)定條件，并報主管財政機關(guān)審核批準，建設(shè)單位財務(wù)會計與生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)會計已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會計制度。
2、各省、自治區(qū)、直轄市財政部門在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下，可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況，對本制度作必要的補充，并報財政部備案。國務(wù)院主管部門根據(jù)本制度，對其直屬建設(shè)單位所作的補充規(guī)定，也應(yīng)報財政部備案。
3、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定的各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、國務(wù)院主管部門的補充規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目。
本制度規(guī)定的總帳科目，建設(shè)單位在不違反概（預(yù)）算和財務(wù)制度等規(guī)定，不影響會計核算的要求和會計報表指標匯總的前提下，可以根據(jù)實際情況，作必要的增加、減少和合并，
對明細科目的設(shè)置，除本制度已有規(guī)定外，建設(shè)單位在不違反財務(wù)制度規(guī)定和會計核算要求的前提下，可以根據(jù)需要，自行規(guī)定。
本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記帳簿、查閱帳目，實行會計電算化。各建設(shè)單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會計科目之間留有空號，供增設(shè)會計科目之用。
建設(shè)單位在填制會計憑證、登記帳簿時，應(yīng)填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不能只填科目編號，不填科目名稱。
4、建設(shè)單位對外報送的財務(wù)會計報表的具體格式和編制說明，由本制度規(guī)定；建設(shè)單位內(nèi)部管理需要的財務(wù)會計報表由建設(shè)單位自行規(guī)定。
基層建設(shè)單位會計報表報送時間，由國務(wù)院各主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門自行規(guī)定。
財務(wù)會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
向外報出的財務(wù)會計報表應(yīng)依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)注明：建設(shè)單位名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領(lǐng)導(dǎo)、總會計師（或代行總會計師職權(quán)的人員）和會計主管人員簽名或蓋章。
5、建設(shè)單位的財務(wù)會計報表應(yīng)報送當(dāng)?shù)刎敹悪C關(guān)、開戶銀行和主管部門。其他需要報送的單位，由各級財政部門或主管部門規(guī)定。
同時有中央和地方兩級財政預(yù)算撥款的建設(shè)單位，應(yīng)按項目隸屬關(guān)系將會計報表主送上級主管部門，并同時抄送撥出款項的其它部門。
國內(nèi)合資建設(shè)的基建項目，應(yīng)按項目隸屬關(guān)系將會計報表主送上級主管部門，同時抄送撥出款項的其他部分。各部門、各地區(qū)在匯編會計報表時，應(yīng)分別匯總各自投資部分，所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項投資支出以及各種結(jié)余資金，均按投資比例計算確定。中央主管部門對地方項目的補助性投資，劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，由地方項目統(tǒng)一編報會計報表；不劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，仍應(yīng)由中央主管部門編報會計報表。
6、本制度由中華人民共和國財政部負責(zé)解釋，需要變更時，由財政部修訂。
事業(yè)單位會計制度2
［摘要］近年來，我國對公路事業(yè)單位進行了改革，其包含了對事業(yè)單位會計制度的改革。公路事業(yè)單位對會計制度改革的推進，使公路事業(yè)單位的會計確認、核算和計量發(fā)生了變化。本文就公路事業(yè)單位會計制度改革展開了討論，在研究公路事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對公路事業(yè)單位會計制度改革需要解決的問題和主要內(nèi)容進行了思考，并提出了相應(yīng)的改革措施。
［關(guān)鍵詞］公路事業(yè)單位；會計制度；改革
1公路事業(yè)單位會計制度的發(fā)展
計劃經(jīng)濟時期，我國的公路事業(yè)單位的會計制度發(fā)展曲折�！耙晃濉庇媱澇跗�，我國頒布了最早的會計制度，雖然國家積極促進會計制度的發(fā)展，但制度的執(zhí)行仍然存在很多的問題。在20世紀60年代時會計制度的改革受到了阻礙。直到改革開放時一系列的會計制度的頒布才使我國的會計制度得到強化和提高，這一時期的會計制度是我國公路事業(yè)單位會計制度的基礎(chǔ)。1992年，“黨的十四大”的召開，使我國進入了社會主義市場經(jīng)濟體制，財政部頒布了《企業(yè)會計準則》，這是我國會計制度的一項根本性的變革，也推動了公路事業(yè)單位會計制度的發(fā)展。20xx年新《企業(yè)會計準則》的頒布，對我國公路事業(yè)單位的會計制度提出了新的要求，包括取消收取一系列公路費用的舉措，這些措施改變了以往的公路會計核算內(nèi)容和監(jiān)督體系。
2公路事業(yè)單位會計制度改革的必要性和迫切性
以上已經(jīng)對我國公路事業(yè)單位的會計制度的發(fā)展進行說明，可以看出在歷史上公路會計制度在我國的發(fā)展歷程，下面將對公路會計制度改革的必要性和迫切性進行說明。
2.1公路事業(yè)單位會計制度改革的必要性
由于公路事業(yè)提供的服務(wù)屬于公共服務(wù)，提供的產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，所以對公路事業(yè)的會計核算和監(jiān)督制定統(tǒng)一的標準是十分困難的，交通部早已對公路會計制度進行過研究和探索，并發(fā)布了一些科研報告，但這些報告的研究成果并不適合我國公路事業(yè)發(fā)展的需要，這就要求必須要對公路事業(yè)單位的會計制度進行改革。
2.2公路事業(yè)單位會計制度改革的迫切性
為適應(yīng)我國的國情，20xx年，財政部頒布了新的會計準則，對我國會計制度的發(fā)展具有重大意義。經(jīng)濟全球化時代的到來，使我國與國際社會的交往日益密切，企業(yè)會計核算的大環(huán)境也發(fā)生了變化，新的會計準則的內(nèi)容也逐漸向國際會計準則靠攏，相比之下，公路事業(yè)單位的會計制度稍顯落后，與我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)。由此可見，對我國公路事業(yè)單位會計制度進行改革是經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
3公路事業(yè)單位會計制度改革需要解決的問題
對公路事業(yè)單位會計制度進行改革是十分必要的，但我國大多數(shù)公路事業(yè)單位會計制度的改革存在著不同程度的問題，其中包括會計計量基礎(chǔ)、對會計科目進行修訂、成本核算、公路事業(yè)單位成本費用管理與公路事業(yè)單位交通規(guī)費征收管理等的問題。
3.1會計計量基礎(chǔ)問題
我國的企業(yè)單位的會計核算是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為計量基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。實行收付實現(xiàn)制，可以有效地測控現(xiàn)金流的流動方向，但它無法對事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)和負債進行準確的體現(xiàn)。為了緊跟國際會計制度的步伐，需要將收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制緊密的結(jié)合起來，這樣才有利于避免公路事業(yè)單位出現(xiàn)大幅度的盈利或虧損的現(xiàn)象，反映出其進行交易所發(fā)生的風(fēng)險。
3.2對會計科目進行修訂的問題
由于現(xiàn)有的會計核算科目有許多不適合公路事業(yè)單位會計的核算，因此在對公路會計制度進行改革時需要對會計科目進行修訂，以滿足公路事業(yè)單位不斷進步的發(fā)展需求，其既不能死搬企業(yè)的會計準則，也不能對其進行全盤否定。
3.3成本核算的問題
由于公路事業(yè)單位重視管理費用而輕視成本，對成本核算范圍的界定比較模糊，導(dǎo)致成本核算的標準太過隨意，實際成本不能得到全面的反應(yīng)。因此對成本進行核算是一個亟待解決的重要問題。
4公路事業(yè)單位會計制度改革的主要方法和內(nèi)容
4.1公路事業(yè)單位會計報表的改進
第一，公路事業(yè)單位是不以盈利為目的的單位；第二，公路事業(yè)單位取得收入的方式是收取通行費；第三，公路事業(yè)單位一般需要從其他途徑獲得資金資助；第四，公路事業(yè)單位編制財務(wù)報告是為了使相關(guān)人員了解公路事業(yè)資金流動的狀況。這幾點特征使公路事業(yè)單位的會計報表區(qū)別于其他經(jīng)濟組織。因此，必須對公路事業(yè)單位的會計報表進行改進。首先，通常的資產(chǎn)負債表不能反映事業(yè)單位的收入和支出，其是按照“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”進行編制的，為了對公路事業(yè)單位的財務(wù)狀況進行分析，其可以按照企業(yè)會計報表的順序進行填列。其次，可以增加業(yè)務(wù)活動表，由于公路事業(yè)單位是不以盈利為目的的單位，所以可以增加業(yè)務(wù)活動表，以便對事業(yè)單位的績效進行評價。
4.2公路事業(yè)單位會計科目的改革
公路事業(yè)單位會計科目的改革，主要包括對資產(chǎn)類和收入類會計科目的改革。資產(chǎn)類科目的設(shè)計要結(jié)合事業(yè)單位的具體特點。資產(chǎn)類科目的核算包括流動資產(chǎn)的核算、固定資產(chǎn)的核算和無形資產(chǎn)的核算。需要注意的是，事業(yè)單位只存在要轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)或在建工程的產(chǎn)品，不存在流動資產(chǎn)。收入類科目的核算包括財政收入、經(jīng)營收入和基本建設(shè)收入。需要注意的是，收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制分別對不同類型的收入進行核算，應(yīng)對財政收入和基本建設(shè)收入采取收付實現(xiàn)制，對經(jīng)營收入實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。
主要參考文獻
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事業(yè)單位會計制度3
摘要：1997年出臺的《事業(yè)單位會計制度》對規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理方面起到了指導(dǎo)性的作用。然而，隨著時代的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制不斷完善，電算化的普及也迫切需要新的會計制度做出規(guī)范。20xx年出臺的《新事業(yè)單位會計制度》恰好是一次事業(yè)單位會計核算和財管管理模式改革的契機。本文通過對新事業(yè)單位會計制度優(yōu)越性的講解，提出了該會計制度下應(yīng)該注意的一些問題。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計制度；注意問題
一、新事業(yè)單位會計制度的變化和優(yōu)越性
事業(yè)單位會計制度改革并不是孤立的，是與國庫集中制度的相關(guān)規(guī)定遙相呼應(yīng)的�！缎率聵I(yè)單位會計制度》相比《事業(yè)單位會計制度》在科目設(shè)置方面有所調(diào)整，分別增加了“財政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶用款額度”兩個科目。同時，對于原事業(yè)單位會計制度沒有涉及到的如財政直接補助、財政直接以及財政授權(quán)支出等方面的問題，做出了較為詳細的規(guī)定。在《新事業(yè)單位會計制度》下，財政支出的核算的變得更加規(guī)范。例如，只有事業(yè)單位的代理銀行得到財政部授權(quán)之后，通過國庫賬戶將資金直接打到單位或個人賬務(wù)的行為，才定義為財政直接指出。此時的財政直接支出應(yīng)該貸記“財政補助收入”，并借記“事業(yè)支出”。同時，財政授權(quán)支付也必須由事業(yè)單位直接授權(quán)所屬的銀行機構(gòu)，在符合相關(guān)金額規(guī)定的情況下，將款項直接打入收款人的賬戶中�？梢哉f《新事業(yè)單位會計制度》是對原有的事業(yè)單位會計制度的規(guī)范。更加符合時代發(fā)展的要求。特別是涉及到原制度未清晰的概念，也做出了解答，有無可替代的優(yōu)越性。
二、淺析新事業(yè)單位會計制度應(yīng)該注意的問題
(一)更新事業(yè)單位會計人的觀念
會計人員要從原有的會計制度過度到新的會計制度，保障銜接過程流暢的最重要內(nèi)容還是理念上的改變。首先《事業(yè)單位新會計制度》優(yōu)越性是不容忽視，但新事物代替舊事物，必然會遭到固有思想的反對。事業(yè)單位的會計主管在認識到新制度的優(yōu)越性的同時，也要進行宣傳和推廣。特別是對于一些資歷較為老的會計，一定要和他們強調(diào)《事業(yè)單位新會計制度》實施帶來的便利性，通過實例模擬，幫助他們從理念上有正確的認識。只有事業(yè)單位內(nèi)部會計人的真正從心里出發(fā)，觀念有所改變，才能從行動上做出相應(yīng)的調(diào)整。
(二)加強單位內(nèi)部會計人員培訓(xùn)
20xx年出臺的《事業(yè)單位新會計制度》對于原有的《事業(yè)單位會計制度》來說是一個極大的完善。無論是從報表的整體結(jié)構(gòu)、計量的基礎(chǔ)、會計科目的設(shè)置等方面都是有了新的政策性改變。然而，多數(shù)事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，由于熟悉老的《事業(yè)單位會計制度》，在實際的操作中也往往形成思維定勢。因此，需要對會計人員進行特有的培訓(xùn)。一方面，可以不斷提高事業(yè)單位會計人員的基礎(chǔ)知識以及對實際新會計制度的理解。另一方面也是對會計人員實踐操作規(guī)范的再訓(xùn)練，幫助他們更好的提高業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)方式可以采用印發(fā)《事業(yè)單位新會計制度》手冊等傳統(tǒng)的方式來進行。也可以組織事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的集體探討，發(fā)現(xiàn)在日常賬務(wù)處理中《事業(yè)單位新會計制度》所帶來的新問題。如果企業(yè)單位的經(jīng)費足夠，也可以聘請會計專家進行兩種制度對比的講解。可以從《事業(yè)單位新會計制度》優(yōu)越性方面著手，幫助單位內(nèi)部的會計更好的理解和掌握運用新制度。
(三)收付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制相關(guān)應(yīng)注意問題
通常來說我國事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，而企業(yè)單位采用全責(zé)發(fā)生制作為應(yīng)計基礎(chǔ)。然而，《事業(yè)單位新會計制度》要求事業(yè)單位逐步推行全責(zé)全責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算方式。誠然，全責(zé)發(fā)生制能夠更好的衡量事業(yè)單位的收支情況，但是也會在一定程度上增加人員成本支出，對會計人員專業(yè)化要求更高。因此，在符合《事業(yè)單位新會計制度》的要求下，從收付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制應(yīng)該是一個循序漸進的過程。首先，我們需要了解到哪些核算項目依舊采用收付實現(xiàn)制能夠更為節(jié)約人力成本。一般來說，屬于財政專項撥款相關(guān)的財務(wù)核算可以依舊沿用收付實現(xiàn)制，而其他事業(yè)單位營利活動則宜采用全責(zé)發(fā)生制。畢竟收付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算活動中并不是一蹴而就的，還是需要慢慢來，從而更好的結(jié)合實踐和《事業(yè)單位新會計制度》進行事業(yè)單位會計核算規(guī)范化、效率化。
(四)完善新老會計制度的銜接問題
新制度在推廣和完善的過程中，總會面臨著一系列阻礙。尤其是在新老交接的間隙，需要給事業(yè)單位的會計們一定的緩沖時間。首先，是關(guān)于會計核算方面，我們應(yīng)該完善新老制度的銜接。特別是涉及到會計科目的更新方面，應(yīng)該逐漸擺脫原有的認識，按照《新事業(yè)單位》會計制度制定。其次，在會計報表生成方面，若有新老制度的交接部分，應(yīng)該在補充說明或修訂中予以說明。再次，對于事業(yè)單位會計發(fā)展方向定位的問題�！缎率聵I(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位能夠逐步跟上時代發(fā)展的潮流，在財務(wù)管理模式方面向企業(yè)化靠近又不失自己的特色。最后，若在新老會計制度銜接中存在任何的問題，也可以和當(dāng)?shù)氐臅嬛鞴懿块T展開積極的溝通。了解《新事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行的難點和易錯點，確保新事業(yè)單位會計制度的有效執(zhí)行。
三、結(jié)束語
對于新事業(yè)單位會計制度應(yīng)該注意的問題，筆者通過調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)部會計人的觀念、加強單位內(nèi)部會計人員培訓(xùn)、首付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制相關(guān)應(yīng)注意問題、完善新老會計制度的銜接問題等四個方面進行闡述。希望能夠幫助各位事業(yè)單位的會計同仁們更快的適應(yīng)《新事業(yè)單位會計制度》，在會計核算和財務(wù)管理領(lǐng)域做出更好的成績。
參考文獻：
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事業(yè)單位會計制度4
摘要：
伴隨我國整體經(jīng)濟水平的不斷提高，權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的應(yīng)用也逐漸步入發(fā)展的軌道�！皺�(quán)責(zé)”，這個字眼代表的便是權(quán)利與責(zé)任，“發(fā)生制”則是指在本階段已經(jīng)發(fā)生的支付或流出。因此，所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制，其實就是指無論資金是否已經(jīng)收取或支出，都已產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)該加入本階段對資金的統(tǒng)籌中。其在行政事業(yè)單位會計中運用，能夠清楚的確定資金的流動，了解每個階段的盈虧，讓行政事業(yè)單位的財政情況更加明朗，便于會計工作的進行。
關(guān)鍵詞：
權(quán)責(zé)發(fā)生制；行政事業(yè)單位；會計制度
權(quán)責(zé)發(fā)生制是財政管理的重要手段，大大提升了資金流動的統(tǒng)籌效率，讓各個階段資金的流入或流出更加清晰明了。便于會計對每個階段的效益做出總結(jié)，更好的對下一階段所獲的收益進行預(yù)算，降低資金虧損的風(fēng)險，其在行政事業(yè)單位會計制度中的應(yīng)用更是如此。
一、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的重要性
(一)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中具有先決性
我國行政事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制具有重大的意義，不僅順應(yīng)時代的發(fā)展，而且對行政事業(yè)的單位改革制度的要求也是有其積極的影響。行政事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制具有先決性的意義，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的實現(xiàn)基礎(chǔ)是持續(xù)經(jīng)營與會計分期兩個基本假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上歸屬不同期間的資產(chǎn)、收入、支出等會計要素。權(quán)責(zé)發(fā)生制能在借助付款、收款、預(yù)支等項目進行具體的記錄。雖然行政事業(yè)單位與企業(yè)有所不同，但是會計分期與持續(xù)經(jīng)營也存在其實質(zhì)中。這就為權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入提供了先決條件。
(二)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于相關(guān)單位及會計者行為具有一致性
首先從行政事業(yè)單位的資金來源方面來看，我國引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于保證行政事業(yè)單位與各方利益相關(guān)者的會計行為具有一致性。事業(yè)單位因為需要運營，所以其必須與銀行等其他金融機構(gòu)互相溝通聯(lián)系，而這些相關(guān)機構(gòu)基本上都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計基礎(chǔ)的。這樣不僅有利于會計信息質(zhì)量和會計業(yè)務(wù)處理準確性的提高，同時，也有助于完善財務(wù)管理制度以及為社會提供公共服務(wù)。所以，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制具有重要的實踐意義，值得廣大行政事業(yè)單位繼續(xù)探討并推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的有效運用。
(三)權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實現(xiàn)制更加完善
收付實現(xiàn)制跟權(quán)責(zé)發(fā)生制比起來，其在資產(chǎn)會計科目上是有紕漏的，例如收付實現(xiàn)制在固定資產(chǎn)方面始終以固定資產(chǎn)購入時的原始價值為計入值，在使用過程中是存在損耗的，當(dāng)然就會出現(xiàn)賬目價值與實際價值不符合的現(xiàn)象。這就不利于相關(guān)單位部門對資產(chǎn)價值的準確評估。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是根據(jù)實際情況在固定資產(chǎn)中進行計提折舊，而在負債方面則是確認所有已經(jīng)形成的負債并且按期計息。因此，根據(jù)實踐證明，權(quán)責(zé)發(fā)生制在累計賬目和首付款等方面更有準確性和依據(jù)性。所以不得不說權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計的運用中是如此的強大。
二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中運用的有效措施
(一)完善行政管理相關(guān)制度
目前，權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的相關(guān)制度還不算完善，例如現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會計制度的評估標準低下、滯后，相關(guān)單位對資產(chǎn)的處置沒有做到規(guī)范性的實施、賬單與實際情況不符等現(xiàn)象，這些都對權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面實施產(chǎn)生了極大地影響。因此，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施過程中必須完善相應(yīng)法規(guī)體系，明確規(guī)定會計工作具體操作內(nèi)容，遵循行政事業(yè)單位的實施方案，這樣才能有序進行權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的有效運用。當(dāng)然，只有單方面的操作是行不通的，還需要行政事業(yè)單位會計人員的積極配合，認真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，了解相關(guān)的制度規(guī)則，充分認識權(quán)責(zé)發(fā)生制實施的價值，摒棄不良思想，發(fā)揮其主觀能動性，積極投入到行政事業(yè)單位中去，為完善行政管理制度的實施打下一個良好的基礎(chǔ)。
(二)全面實行權(quán)責(zé)發(fā)生制
權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中的運用尚未成熟，仍有很多問題需要解決，因此全面發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制尤為重要。行政事業(yè)單位對權(quán)責(zé)發(fā)生制的認知十分模糊，在發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時，首先要明確其所代表的含義，才能讓其按照預(yù)定的方向穩(wěn)定發(fā)展。如今在權(quán)責(zé)發(fā)生制發(fā)展的路上還具有很多阻礙，如相關(guān)法規(guī)不完善，會計人員不嚴謹，賬目流入流出不符等。因此要想全面發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制，還要完善相關(guān)制度，只有這樣才能促進權(quán)責(zé)發(fā)生制全面發(fā)展。
(三)建立評價總結(jié)體系
建立評價總結(jié)體系是對權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中成功運用的有效手段。權(quán)責(zé)發(fā)生制的存在是為了讓資金的流動更加透明化，使相關(guān)從業(yè)人員清楚地明白每一季度的盈利或虧損。針對每一階段工作完成，進行評價總結(jié)是相當(dāng)重要的。通過評價總結(jié)，行政事業(yè)單位可以對下一階段資金的流動情況進行預(yù)算，合理的支配資金，做到可持續(xù)發(fā)展。建立評價總結(jié)體系的另一目的是對會計人員的工作進行評價。會計人員在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制時，要對很多方面的資金流入或流出進行統(tǒng)籌。單位應(yīng)該定期對會計人員工作進行評價，并適當(dāng)?shù)慕o予獎勵，這是對其工作的認可，有效的增強了其工作動力。會計人員工作激情飽滿，更有利于權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面實行。
三、結(jié)束語
權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的運用已經(jīng)得到了社會的認可。其有效的加強了行政事業(yè)單位對資金流動的了解，讓資金的流入和流出更加準確。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效施行下，相關(guān)會計人員能夠詳細對每一階段的資金進行總結(jié)，清楚的明白本階段的盈虧情況。這樣會計人員才能對下一階段資金的流動進行預(yù)算，做到心中有數(shù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制順應(yīng)了國家可持續(xù)發(fā)展的基本方針，對提高行政事業(yè)單位業(yè)績做出了巨大的貢獻。因此，要注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面發(fā)展，并將其有效的推廣到其他相關(guān)部門。
事業(yè)單位會計制度5
摘要：單位會計體系、制度的全面建設(shè)是我國開展新的一輪的政府會計改革的重中之重。從新的單位會計制度開看，它在原有的基礎(chǔ)上對會計基礎(chǔ)、要素確認、報告披露以及科目應(yīng)用等方面做出了重大的改革，這在很大程度上加強了會計核算的規(guī)范性，也在極大程度上提高了我國單位會計相關(guān)工作的工作水平，也間接的提高了單位的工作效率和工作效益。
關(guān)鍵詞：單位新會計制度；政府會計改革；現(xiàn)存問題；解決措施
一、引言
近年來，隨著深化改革的不斷推進以及國有企業(yè)改革的相關(guān)措施的.實行，單位的改革也成為改革的重點之一，尤其是單位的會計制度改革在市場經(jīng)濟愈加重要的今天也更加凸顯其重要性——單位會計制度改革有助于提高單位的會計能力，提高其財務(wù)預(yù)算與財務(wù)管理的能力，促進單位內(nèi)部資金良好的運轉(zhuǎn)等。我國現(xiàn)行實施的《單位會計制度》自20xx年開始實施至今已經(jīng)有4年的時間。在這4年的時間里，這項“新制度”促成了不少單位會計工作質(zhì)量和效果的顯著提高，同時也在漸漸的暴露出問題，在一定程度上阻礙了單位會計工作的發(fā)展。本文將結(jié)合已有的研究文獻，首先對我國新會計制度的實施效益進行了分析，然后辯證的分析了我國現(xiàn)行的《單位會計制度》所存在的問題，最后根據(jù)“新制度”在我國實施的效果和我國單位會計發(fā)展的實際情況，針對現(xiàn)存問題提出了一些實質(zhì)性的建議與改進措施，希望能夠使我國單位新會計制度更加完善，使其能夠更好的為單位、政府和國家的發(fā)展做出貢獻。
二、新會計制度的實施效果分析
《單位會計制度》自20xx年實施到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了不少的成果，主要概括為以下幾個方面：一是新會計制度的實施規(guī)范了單位會計系統(tǒng)的建設(shè)與會計工作的實施。新的會計制度針對我國單位會計工作存在的問題對原有的會計制度進行了全方位的修改與完善，更加明確的規(guī)定了單位會計系統(tǒng)如何建設(shè)、應(yīng)該包括哪些部分、會計工作要如何實施以及會計工作實施過程中怎樣監(jiān)督等。二是新會計制度的實施提高了單位財務(wù)預(yù)算與財務(wù)管理的能力。新的會計制度規(guī)范了單位會計系統(tǒng)的建設(shè)與會計工作的實施、監(jiān)督等，使單位的會計流程更加明確、公開，提高了單位的會計水平和能力，保障了單位財務(wù)工作的順利進行，尤其是單位的財務(wù)預(yù)算與財務(wù)管理的工作因此得到了很大的改善。三是新的會計制度有利于提高單位的工作能力和工作效率，使其能夠更好的服務(wù)于政府與國家。新會計制度推動和單位會計工作以及與會計工作緊密相關(guān)的財務(wù)管理與財務(wù)預(yù)算等工作的順利運行，單位財務(wù)公開、透明，也能在一定程度上促進員工的工作積極性，從而提高單位整體的工作能力。雖然新的會計制度從開始實施起到目前為止已經(jīng)取得了不少的成績，但是，隨著時間的推移和實踐的檢驗，也就無可避免的暴露出一些問題。
三、新會計制度在實施過程中存在的問題
1.“存貨”科目設(shè)置的問題對于新會計制度中存貨科目設(shè)置中出現(xiàn)的問題主要有以下兩個方面：一是存貨科目的涵蓋內(nèi)容過于廣泛，核算的內(nèi)容與層級也過于繁雜；這就容易導(dǎo)致賬戶間歸集、結(jié)轉(zhuǎn)的混亂，造成資金核算不準確等問題。這些問題主要是來源于新會計制度中將單位工作活動過程中一切為使用而存儲的材料、燃料、裝置、器具等均納入存貨科目中進行核算，并且尚未排除那些不合格的機械、器具等物品。二是新會計制度中規(guī)定，對于隨買隨用的存貨可以暫時不計入存貨科目，直接做為支出；對于隨買隨用的存貨和應(yīng)該納入單位核算內(nèi)容的存貨，單位容易出現(xiàn)人為的變動，如不能確切的記住資產(chǎn)的使用時間、原因以及使用數(shù)量等，從而導(dǎo)致核算不精確，導(dǎo)致存貨項目登記錯誤或缺失等問題的出現(xiàn)。2.非流動資產(chǎn)項目核算的問題新會計制度將單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及長期投資等資產(chǎn)項目作為非流動資產(chǎn)，并且規(guī)定單位應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的規(guī)定設(shè)置非流動資產(chǎn)基金科目以及設(shè)立四種非流動資產(chǎn)的明細科目對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及長期投資等資產(chǎn)項目進行核算。不僅如此，新會計制度還規(guī)定了四項非流動資產(chǎn)相互結(jié)轉(zhuǎn)中采用各類資產(chǎn)與與之相對應(yīng)的凈資產(chǎn)作為對應(yīng)賬戶的處理核算方法。雖然這種方法強調(diào)各類資產(chǎn)預(yù)期占用資金的對應(yīng)關(guān)系以及資金的來源與占用情況，但是卻忽視了資產(chǎn)轉(zhuǎn)變過程中兩種資產(chǎn)相互轉(zhuǎn)換的種類，即是沒有明確將什么資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為什么資產(chǎn)以及沒有理清資金的使用與實物流轉(zhuǎn)的關(guān)系等問題。這些問題在很大程度上阻礙了單位資產(chǎn)與資產(chǎn)、資金與實物之間的轉(zhuǎn)換，使得單位的很多工作開展起來比較困難，從而阻礙了單位的進一步發(fā)展。
四、解決新會計制度實施過程中存在問題的建議與措施
一是減少存貨科目的內(nèi)容和層級。本文作者認為，新會計制度可以將存貨科目下的第二層級提高為第一層級，作為總賬科目設(shè)置使用；同時也對下屬的一些不必要的層級進行修剪和合并，以減少存貨科目的層級。與此同時，新會計制度還可以結(jié)合單位工作活動的實際情況，對存貨科目的內(nèi)容進行刪除、修改，剔除那些不符合存貨科目要求的存貨內(nèi)容，對一些相似的存貨內(nèi)容進行合并處理，以此來減少存貨科目的內(nèi)容。不僅如此新會計制度還應(yīng)該對隨買隨用的存貨作出明確的規(guī)定，要求相關(guān)人員記錄好這種存貨的各類信息，以方便后續(xù)工作的開展。減少存貨科目的存貨層級與存貨內(nèi)容，這也在一定程度上減小了核算人員的工作負擔(dān)，可以提高其工作效率和工作質(zhì)量。二是新會計制度可以加強對資產(chǎn)、資金各自變化狀況的了解，以充分了解到資產(chǎn)與資產(chǎn)、資產(chǎn)與資金、資金與資金是如何相互變化的，是變化為何物的，這樣更能反映單位的財務(wù)會計要素。不僅如此，新會計制度還應(yīng)加強對資產(chǎn)、資金流動的控制，明確資產(chǎn)、資金流轉(zhuǎn)的原因、時間、數(shù)量等要素，實現(xiàn)對資產(chǎn)、資金流轉(zhuǎn)的實時控制與監(jiān)督，避免出現(xiàn)流轉(zhuǎn)中資產(chǎn)減少、資金缺失等情況。了解其流轉(zhuǎn)的來龍去脈有助于單位更好的利用資產(chǎn)和資金，提高單位資產(chǎn)與資金的利用效率和效用。這樣也能為單位核算工作提供一些有價值的參考信息，從而保障核算工作更有效的開展，更好的促進單位的發(fā)展。
參考文獻：
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事業(yè)單位會計制度6
摘要：隨著單位工作的開展，固定資產(chǎn)購置日漸增多，金額也日趨增大，隨之而來的是固定資產(chǎn)諸多的管理問題，如：管理制度滯后，落實不到位；采購制度不規(guī)范，調(diào)撥手續(xù)不齊全；固定資產(chǎn)不計提折舊，不能反映其真實價值等等。本文就單位實施資產(chǎn)管理暫行辦法及新的會計制度后，固定資產(chǎn)存在的問題進行研究探討，并提出幾點意見和建議。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；問題；對策
一、單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
為加強單位國有資產(chǎn)管理，財政部出臺了《單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關(guān)規(guī)定，對國有資產(chǎn)定義、管理、購買、處置等都有很詳盡的說明。并在20xx年度單位會計制度中，對固定資產(chǎn)有了很明確的定義，對固定資產(chǎn)要計提累計折舊有了要求。但是在執(zhí)行過程中，仍然存在問題。
1.在梳理單位固定資產(chǎn)和存貨的過程中，出現(xiàn)家底不清，賬實嚴重不符的現(xiàn)象造成有些固定資產(chǎn)買重、買多，存在嚴重浪費，有些固定資產(chǎn)沒有入賬，有的入賬但找不到實物，沒有固定資產(chǎn)卡片；有些固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢但是找不到報廢審批流程和報廢處置相關(guān)手續(xù)，也沒有進行賬務(wù)處理，固定資產(chǎn)管理人員也說不清到底有多少固定資產(chǎn)，到底有多少新購置的固定資產(chǎn)未及時入賬、多少報廢，損壞的固定資產(chǎn)未進行報廢流程，造成賬實嚴重不符，造成大量的國有資產(chǎn)流失。
2.管理制度不健全，資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊雖然相關(guān)單位一再強調(diào)要加強單位固定資產(chǎn)管理，但仍然有很多管理人員不重視，沒有在《單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關(guān)規(guī)定制度的基礎(chǔ)上制度本單位的固定資產(chǎn)管理制度，未及時對本單位固定資產(chǎn)和存貨進行梳理，對于固定資產(chǎn)清理盤點過程存在問題置之不理，未看到固定資產(chǎn)調(diào)撥單，卻按領(lǐng)導(dǎo)授意把資產(chǎn)調(diào)撥事后也未補齊手續(xù)，有些固定資產(chǎn)已購入使用，因管理人員懶散遲遲不入資產(chǎn)帳，甚至有單位存在固定資產(chǎn)多人管理，隨意調(diào)撥資產(chǎn)互不通氣，還經(jīng)常更換管理人員等情況，說明固定資產(chǎn)管理制度十分不健全，有些單位雖建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度辦事，人員責(zé)任心不強。根據(jù)財政部發(fā)布的《行政單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦［20xx］)52號等有關(guān)規(guī)定，有些單位已經(jīng)在當(dāng)?shù)刎斦值囊笙逻M行了部分固定資產(chǎn)卡片登記，但是工作比較滯后，錄入工作不及時，對管理系統(tǒng)操作不熟練，以及對管理系統(tǒng)操作內(nèi)容理解有偏差，都有可能造成資產(chǎn)信息錯誤，不能真實反應(yīng)資產(chǎn)情況。有些資產(chǎn)隨意編號，有些資產(chǎn)沒有嚴格按照國家標準去歸類、管理等。沒有從根本意義上建立固定資產(chǎn)管理信息化管理，只是簡單的進行固定資產(chǎn)信息登記。在給固定資產(chǎn)貼標簽時也是不認真，與固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)不符。與財政部提出的《行政單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》相脫節(jié)。
3.監(jiān)督機制不健全從目前固定資產(chǎn)的管理看，主要是資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門負責(zé)，在實際操作中由于多方面的原因，使得財務(wù)部門很被動，往往是財務(wù)部門推著資產(chǎn)管理人員工作，造成工作不及時，賬物分離或者賬實不符。而且沒有專人管理，固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制，固定資產(chǎn)工作不能更好的開展，所以固定資產(chǎn)也往往不能充分有效利用。
二、強化單位固定資產(chǎn)管理的對策和建議
研究新的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)的定義做更全面的詮釋。對于有些單位價值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能長也可能短的產(chǎn)品，財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員也很難把握和認定是固定資產(chǎn)還是存貨，因此財政部門應(yīng)該完善固定資產(chǎn)核算制度，重新界定固定資產(chǎn)的范圍，對于固定資產(chǎn)目錄也應(yīng)該細化。這樣才能使資產(chǎn)得到充分管理。
1.為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，單位應(yīng)將國有資產(chǎn)管理績效評價作為一項重要舉措，納入資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作范圍以國有資產(chǎn)管理工作為基礎(chǔ)，依據(jù)《單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的評價內(nèi)容、指標和方法，對本單位的國有資產(chǎn)配置、使用、處置，以及收入上繳等資產(chǎn)管理情況進行量化考核和客觀評價，首先由相關(guān)部門進行自評，然后由單位組織相關(guān)的評審團進行考評，對評價結(jié)果進行公布，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行整改，對造成資產(chǎn)損失、流失或者資產(chǎn)管理不到位的相關(guān)責(zé)任人進行批評并督促其改正。這樣才能促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理，不斷提高使用效益。
2.通過預(yù)算管理、政府采購來加強固定資產(chǎn)的管理一是強化預(yù)算管理機制，根據(jù)單位實際制定年初固定資產(chǎn)購置計劃并編制預(yù)算，審批部門嚴格審核計劃的合規(guī)性并控制購置標準；二是在執(zhí)行預(yù)算時，通過政府采購進行控制，對于政府采購目錄類的資產(chǎn)應(yīng)做到應(yīng)采盡采，并通過政采監(jiān)督資產(chǎn)的購置需求是否符合履行職能的需求，做到資產(chǎn)不重復(fù)不盲目的購置。
3.進一步規(guī)范和加強單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升單位固定資產(chǎn)管理信息化水平。根據(jù)財政部發(fā)布的《行政單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦［20xx］)52號等有關(guān)規(guī)定，進一步加強對輸入電腦的固定資產(chǎn)信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，使得固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)共享，加快信息處理速度和傳遞速度，使得固定資產(chǎn)的采購、使用、報廢等生命周期信息能夠在電腦中很直觀的反應(yīng)出來，提高了工作效率也減少了人為溝通傳遞信息過程中出現(xiàn)錯誤的概率。
4.提高管理人員的素質(zhì)，加強對固定資產(chǎn)的日常管理，加強監(jiān)督檢查力度首先得加強會計人員，資產(chǎn)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的健全資產(chǎn)管理制度和方法。增加固定資產(chǎn)的盤點次數(shù)，原來的定期盤點，一年一次是遠遠不夠的，對盤點要給予足夠的重視，不能只流于形式，需要財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員同時參加，互相監(jiān)督。同時，加強對固定資產(chǎn)標簽管理，一物一簽，盤點的同時及時核對標簽，對固定資產(chǎn)做好定期核查工作，對管理中出現(xiàn)的問題要及時解決并形成預(yù)案。完善單位的內(nèi)控制度，建立健全的自我約束機制。
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事業(yè)單位會計制度7
隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財經(jīng)管理體系也在不斷創(chuàng)新，事業(yè)單位的預(yù)算在執(zhí)行與編制方面也在不斷進步，運行預(yù)算會計的內(nèi)外部環(huán)境也與之前大不相同。眾所周知，預(yù)算管理是預(yù)算會計的關(guān)鍵所在，將社會主義的各項事業(yè)作為發(fā)展目標，將核算預(yù)算的收支為關(guān)鍵點，并將之運用于社會再生產(chǎn)中包括行政單位、各級職能部門、非營利機構(gòu)等分配領(lǐng)域的資金預(yù)算活動和結(jié)果中來，而且還要作為事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)預(yù)算編制的理論基礎(chǔ)。所以，預(yù)算會計制度的革新是事業(yè)單位充分合理利用財政撥款等資金、合理有效的開展日常工作的前提保障。
一、當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在問題
(一)無法適應(yīng)投資制度改革
當(dāng)前，市場化已經(jīng)越來越深入到我國的事業(yè)單位投資和融資的制度中，并且中國事業(yè)單位在投資和融資方面的發(fā)展范圍也越來越廣泛。公共領(lǐng)域投資開放的程度越來越高，社會各界要求事業(yè)單位做出會計報告的準確性和真會性的要求也隨之加大，一方面要求事業(yè)單位必須做出有一定可比性和參考性的會計信息，另一方面對這些成本的定價和核算由社會上的各界人士自行完成。中國的預(yù)算會計水平要隨著世貿(mào)組織的加入而跟上世界發(fā)展的腳步，更要在全球化經(jīng)濟競爭中占有一席之地，這就要求政府部門必須加快辦事效率，積極參與全球競爭，同時，事業(yè)單位也要將先進單位的管理措施應(yīng)用到“為人民服務(wù)”的事業(yè)中來，例如，為了提高事業(yè)單位的管理效率，就要用權(quán)責(zé)發(fā)生制來代替被事業(yè)單位公共管理所淘汰的收付實現(xiàn)制，從而實現(xiàn)績效的導(dǎo)向作用。
(二)會計與核算存在分離現(xiàn)象
在當(dāng)前中國市場經(jīng)濟的推動下，一些像大型體育場等類型的事業(yè)單位，兼具有公共服務(wù)和自身經(jīng)營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經(jīng)濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫(yī)療基金在內(nèi)的專項基金，將直接被列為支出項目進行提取，借方以“事業(yè)支出”為由，記作設(shè)備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業(yè)單位實際上可以以支出的形式處理發(fā)生的醫(yī)療和固定資產(chǎn)購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調(diào)節(jié)基金”的名義記錄修購和醫(yī)療基金，將支出規(guī)模和結(jié)余做人為的控制調(diào)整，則事業(yè)單位的會計信息必然會失去真實性。當(dāng)前，《國有建設(shè)單位會計制度》普遍被事業(yè)單位的基建會所采用，而《事業(yè)單位會計制度》又是事業(yè)單位的財務(wù)會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業(yè)單位的基本建設(shè)借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產(chǎn)負債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。
(三)預(yù)算會計報告系統(tǒng)存在缺陷
收入支出表與資產(chǎn)負債表構(gòu)成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的形態(tài)是動態(tài)的，一個單位在某一時間段內(nèi)的收入和支出情況以及財產(chǎn)分配情況都由此體現(xiàn)，而資產(chǎn)負債表的形態(tài)主要是靜態(tài)的，它體現(xiàn)的是特定時間段內(nèi)，一個單位的財務(wù)情況。事業(yè)單位是在“資產(chǎn)+支出一負債+凈資產(chǎn)+收入”的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表的，我們可以看出，其資產(chǎn)負債表中也體現(xiàn)除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態(tài)和動態(tài)兩個形態(tài)，這完全脫離了以反映某一時間段內(nèi)的財務(wù)狀況為理論的基礎(chǔ)，這樣做出來的財務(wù)報表缺乏一定的合理性。在當(dāng)前的預(yù)算制度下，負債、資產(chǎn)、基金以及支出和收入等項目都是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中的內(nèi)容，這些重疊的財務(wù)數(shù)據(jù)使得負債、資產(chǎn)和基金總金額出現(xiàn)虛增，使事業(yè)單位的財務(wù)狀況得不到很好的體現(xiàn)。當(dāng)前，中國的事業(yè)單位還缺乏健全的預(yù)算會計報告體制，設(shè)計制作預(yù)算報表的事業(yè)單位工作人員對自己單位的財務(wù)情況缺乏了解，其作出的會計報告不能全面完整的概括整個財務(wù)狀況，獲取財務(wù)信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，從而進一步限制事業(yè)單位整體運營管理工作的開展。
二、事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革措施
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制的采納與應(yīng)用
當(dāng)前中國的財經(jīng)制度受多方面因素的制約，其改革具有復(fù)雜多樣的特點，而隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，事業(yè)單位要跟上時代的步伐，其財務(wù)管理制度和會計制度就必須進行有效的改革和調(diào)整。第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用，事業(yè)單位的財務(wù)運營狀況可以在這一制度下得到準確完整的體現(xiàn)，使會計的信息系統(tǒng)保持完整與全面，從而進一步提高會計信息的質(zhì)量;第二，一個單位的內(nèi)外部資金動向都可以通過權(quán)責(zé)發(fā)生制得以體現(xiàn)，從而使事業(yè)單位能夠清楚明白的進行財務(wù)活動，從根本上杜絕會計違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;第三，單位使用資金的狀況得到準確的體現(xiàn)，使事業(yè)單位的四項基本經(jīng)濟事項真實客觀的體現(xiàn)其完成情況。
(二)推進預(yù)算會計體系信息化
滿足需求信息人員對信息的使用需求是預(yù)算會計信息體系的關(guān)鍵性作用之一。對事業(yè)單位而言，要使其預(yù)算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進預(yù)算會計信息制度的發(fā)展，建立健全事業(yè)單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業(yè)單位評價會計業(yè)績的系統(tǒng)得以完整，使核算效率得以提升，財務(wù)報告更加具有公開性與透明度，進而提高財務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。針對當(dāng)前財務(wù)信息使用者無法滿足于預(yù)算會計報告系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們采用創(chuàng)建會計信息體系的方式，使財務(wù)信息更加系統(tǒng)全面，進一步加大事業(yè)單位的財務(wù)報告公開力度，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略朝著更加堅實的目標邁進。
(三)不斷完善會計核算方式與內(nèi)容
收付實現(xiàn)制是原有經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下，已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的預(yù)算會計核算的發(fā)展需求。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物，它可以使事業(yè)單位的預(yù)算會計財務(wù)狀況得到客觀、全面、有效的體現(xiàn)。為了上述管理目標，我們改進了當(dāng)前的會計預(yù)算科目，為了使各部門的預(yù)算制度與其部門情況相適應(yīng)，將部門設(shè)定為一級科目;同時，為了使事業(yè)單位的預(yù)算狀況得到客觀真實的體現(xiàn)，我們將預(yù)算會計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續(xù)改進與健全事業(yè)單位的預(yù)算會計，將核算業(yè)務(wù)等與財政改革相關(guān)的國庫集中支付進行修訂，將會計核算的方式進行改革，將收支類的財務(wù)明細核算內(nèi)容做改革重置，進一步完善固定資產(chǎn)核算，事業(yè)單位的會計核算要把基建業(yè)務(wù)納入其范圍，將原有的“應(yīng)繳財政專戶款”和“應(yīng)繳預(yù)算款”進行改革，使預(yù)算會計管理系統(tǒng)更加健全和完善。
三、結(jié)語
當(dāng)前中國的預(yù)算會計制度要跟上財政管理制度的發(fā)展變化，就要進行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟�，從而與飛速發(fā)展的財政改革相適應(yīng)，作為當(dāng)前中國會計制度中的重要組成部分，預(yù)算會計制度對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響。所以，實事求是、科學(xué)合理的進行改革，是預(yù)算會計制度的必然趨勢，也是促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展，是預(yù)算會計制度與經(jīng)濟同步發(fā)展的必然之路。
事業(yè)單位會計制度8
摘 要：資產(chǎn)管理 一方面新會計制度要求固定資產(chǎn)入賬。新會計制度中有明確規(guī)定，固定資產(chǎn)必須根據(jù)憑證登記的金額及相關(guān)費用入賬，針對沒有憑證的固定資產(chǎn)，則以該類資產(chǎn)市場價格加相關(guān)稅費入賬；針對缺乏憑證且從市場難以獲得同類資產(chǎn)市
關(guān)鍵詞：小企業(yè)會計制度論文發(fā)表,企業(yè)財務(wù)制度范文
一、新會計制度優(yōu)點分析
(一)資產(chǎn)管理
一方面新會計制度要求固定資產(chǎn)入賬。新會計制度中有明確規(guī)定，固定資產(chǎn)必須根據(jù)憑證登記的金額及相關(guān)費用入賬，針對沒有憑證的固定資產(chǎn)，則以該類資產(chǎn)市場價格加相關(guān)稅費入賬；針對缺乏憑證且從市場難以獲得同類資產(chǎn)市價的資產(chǎn)，則按照名義金額進行入賬。這種做法可有效解決舊會計制度中事業(yè)單位某些固定資產(chǎn)不入賬的現(xiàn)象，比如無償捐贈的部分、盤盈獲得的固定資產(chǎn)等，最大程度上保證賬實相符。新會計制度還對固定資產(chǎn)價值損耗的核算做出明確規(guī)定，其中新添了“累計折舊”、“累計攤銷”、“待處置資產(chǎn)損益”等項目，這類項目的主要作用就是提高事業(yè)單位資產(chǎn)價值的準確性。另一方面，凈資產(chǎn)部分加強的對財政投入資金的會計核算及流向追蹤。新會計制度中設(shè)置了“非流動資產(chǎn)基金項目”，對事業(yè)單位占用的非流動資產(chǎn)進行核算，包括長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等，還增設(shè)了兩個凈資產(chǎn)科目，即財政補助結(jié)轉(zhuǎn)及財政補助結(jié)余，并針對這兩個科目的處理進一步細化了流程，對結(jié)余資金分配的會計核算予以規(guī)范。
(二)預(yù)算管理
新會計制度對會計核算的目的做出較大變動，事業(yè)單位的預(yù)算包含兩大部分，會計核算的目的發(fā)生變化，會對預(yù)算編制產(chǎn)生直接影響。其主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面不僅細化的預(yù)算編制，而且降低了預(yù)算編制的難度。由于資產(chǎn)類會計科目發(fā)生了變化，增加了“短期投資”、“長期投資”等科目，將舊會計制度中的“材料”及“產(chǎn)成品”統(tǒng)一歸為“庫存”，縮減了預(yù)算編制的工作量。另一方面，凈資產(chǎn)科目的變動大大提高了預(yù)算編制信息的可靠性，對事業(yè)單位資產(chǎn)的占用狀況予以明確，為事業(yè)單位的年度預(yù)算提供參考。此外，新會計制度還對預(yù)算管理做出嚴格規(guī)定，即財政撥款轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，這項規(guī)定可有效防止事業(yè)單位通過調(diào)整財政撥款的方式對預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進行隨意調(diào)整，保證預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的真實性。
(三)細化收入與支出部分
新會計制度規(guī)定事業(yè)單位在各類收入中如包含專項資金收入，則必須按具體項目進行明確核算，事業(yè)單位的各類收入包括財政補助、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入等；相應(yīng)的，事業(yè)單位如發(fā)生相應(yīng)支出，同樣在項目支出明細下進行明細核算，以切實做到�？顚Ｓ�。新會計制度還對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)、體系等做出改進，新增財政補助收入支出表，將原有的事業(yè)、經(jīng)營支出明細表刪除，并對報表中各個欄目、填列方法做出更為詳盡的解釋與規(guī)定。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理模式改革策略
(一)提高預(yù)算管理水平
在我國事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算管理貫穿于整個財務(wù)管理的全過程，更是各項財務(wù)活動的依據(jù)與基礎(chǔ)，因此是我國事業(yè)單位財務(wù)管理中必不可少的重要內(nèi)容。因此，新會計制度下，事業(yè)單位要做好預(yù)算的編制、執(zhí)行與監(jiān)督，將預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要地位突顯出來，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，提高資金的使用效率，對財務(wù)資源配置做進一步優(yōu)化。具體工作中，要對單位內(nèi)部激勵機制及約束機制予以完善，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量�？蓪嵭腥骖A(yù)算管理，整合事前預(yù)算、事中控制及事后核算等各個環(huán)境，最大程度上降低財務(wù)管理的風(fēng)險。此外，還要對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理加強監(jiān)督與控制，可以對預(yù)算支出及相關(guān)執(zhí)行加強定期或不定期的審計監(jiān)督，建立規(guī)范的監(jiān)督制約機制。
(二)完善資產(chǎn)運行管理制度
事業(yè)單位進行各項經(jīng)濟活動必須以資產(chǎn)為基礎(chǔ)，因此提高資產(chǎn)的使用效率及效益是保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要前提�？梢酝ㄟ^信息化建設(shè)提高資產(chǎn)的管理水平，基于制度層面完善資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)進行定期盤點，實現(xiàn)資產(chǎn)控制與預(yù)算管理的有機結(jié)合�？稍诖媪抠Y產(chǎn)與增量資產(chǎn)預(yù)算管理之間建立有效的聯(lián)動機制，以對需購置的資產(chǎn)做出更加準確的預(yù)測。
(三)完善財務(wù)風(fēng)險管理體系
在具體的財務(wù)管理中，任何誤差都有可能導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險，因此財務(wù)風(fēng)險管理也是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。具體工作中，可以借鑒國際較為先進的管理方法與手段，在風(fēng)險管理目標的指導(dǎo)下，建立完善的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控、評價及預(yù)警機制，將財務(wù)風(fēng)險控制在初級階段，進一步化解風(fēng)險。此外，還要注意財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)急處理，如果發(fā)生突發(fā)性的財務(wù)風(fēng)險事件，可最大程度上不影響事業(yè)單位的正常運營，比如可在單位內(nèi)部建立財務(wù)風(fēng)險基金等。
三、結(jié)束語
總之，新會計制度下創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)管理是大勢所趨，更是保障我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的事業(yè)單位挑戰(zhàn)與機遇并存，只有通過不斷提高財務(wù)管理工作的水平、認真學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，才能更好的適應(yīng)工作崗位，從而更好的適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境。
事業(yè)單位會計制度9
摘要：新事業(yè)單位會計制度的頒布與實施，標志著我國事業(yè)單位會計制度改革的不斷深化，不僅有效彌補了原會計制度中存在的弊端，而且還使會計工作更加符合事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算的需要，滿足財政體制改革的內(nèi)在需求。本文在分析事業(yè)單位會計制度改革要點的基礎(chǔ)上，提出事業(yè)單位應(yīng)對會計制度改革的策略，期望對促進新事業(yè)單位會計制度順利實施，提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量有所幫助。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改革；對策
20xx年1月1日，我國全面實施新修訂的《事業(yè)單位會計制度》（下文簡稱“新制度”），該制度在會計原則、會計計量、會計確認以及會計要素的報告等方面作出了改革，并保留了原制度的合理部分，促使新制度更加全面。此次事業(yè)單位會計制度改革，在規(guī)范事業(yè)單位會計核算，完善財務(wù)管理體制，適應(yīng)財政改革需要等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時也對事業(yè)單位會計工作提出了更高的要求。
1事業(yè)單位會計制度改革的要點
1.1會計核算基礎(chǔ)變化
為了適應(yīng)事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，提高會計信息真實性和可比性，新制度對事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)作出了變革，要求收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并存。收付實現(xiàn)制適用于財政撥款的公益性活動的會計核算，權(quán)責(zé)發(fā)生制適用于非財政撥款的經(jīng)營性活動的會計核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相比有著本質(zhì)區(qū)別，其是指按照單位收入的權(quán)利和支出的義務(wù)是否歸屬于本期來確認收入、費用的標準[1]。這就要求事業(yè)單位必須在了解自身經(jīng)濟運行規(guī)律，劃清經(jīng)濟活動性質(zhì)的基礎(chǔ)上，合理選擇適用的會計核算基礎(chǔ)，以此保證會計信息能夠如實地反映本單位財務(wù)狀況。
1.2資產(chǎn)核算變化
新制度將原制度下11個資產(chǎn)類會計科目擴展為17個，新增“累計折舊”、“累計攤銷”、“待處理資產(chǎn)損益”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”、“在建工程”等科目。新制度將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的入賬標準調(diào)整為通用設(shè)備單位價值1000元，專用設(shè)備單位價值1500元，與原制度下規(guī)定的一般設(shè)備單位價值500元，專用設(shè)備單位價值800的入賬標準相比有了大幅度提升，這一做法符合我國事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。同時，新制度還要求使用年限在1年以上的大量同類型物質(zhì)，即使價值不滿足入賬標準，也要確認為固定資產(chǎn)進行相關(guān)賬務(wù)處理[2]。在固定資產(chǎn)核算中，新制度創(chuàng)新性地引入了固定資產(chǎn)折舊概念，利用“累計折舊”進行核算，計提折舊方法為年限平均法或工作量法，從而確保固定資產(chǎn)賬面價值能夠真實地反映固定資產(chǎn)凈值。但是，固定資產(chǎn)計提折舊的會計處理方法有別于企業(yè)會計處理方法，計提的固定資產(chǎn)折舊額不能計入支出項目，而只能反映在“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目的借方，用以反映折舊后固定資產(chǎn)的占用額，即“虛提”折舊。在無形資產(chǎn)核算中，新制度引入了無形資產(chǎn)分期攤銷方法，消除了原制度中一次攤銷法的弊端[3]。
1.3引入財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
新制度將年末仍未完成的項目和已經(jīng)完成的項目的結(jié)余資金統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，根據(jù)資金性質(zhì)與用途的不同，劃分為財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩個科目，用于取代舊制度中的“事業(yè)結(jié)余”科目。新制度在分開核算“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”與“經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”的基礎(chǔ)上，進一步細化財政與非財政資金的核算，更加具體地劃分結(jié)余，并要求財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余只能結(jié)轉(zhuǎn)下年或退回財政，而不能參加結(jié)余分配，這對于強化事業(yè)單位財政資金管理有著重要作用。同時，新制度還要求獨立核算財政補助支出，將核算信息反映在“事業(yè)支出”科目的明細科目中，進一步規(guī)范財政補助收入的核算。
1.4財務(wù)報表體系變化
新制度對事業(yè)單位財務(wù)報表體系進行了改革，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，在原有報表體系的基礎(chǔ)上，增加了財政補助收入支出表，用以反映財政資金撥入和支付情況。二是，對資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)與負債項目進行了改進，要求分別列示非流動資產(chǎn)或流動資產(chǎn)，以及非流動負債或流動負債，取消了原制度中列示的收入、支出項目；三是，對收入支出表的結(jié)構(gòu)進行了改進，從7個方面披露信息，使年度結(jié)余按照資金類別分別列示，從而更加全面地反映事業(yè)單位的收支狀況。新制度實施后，要求事業(yè)單位必須做好收入支出科目的日常核算工作。
2事業(yè)單位會計制度改革對策
2.1健全會計核算操作規(guī)程
事業(yè)單位要以新制度為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位財務(wù)核算狀況，健全會計核算操作規(guī)程，制定會計核算實施辦法和具體操作事項。在會計核算實施辦法中，要明確財務(wù)部門的具體職責(zé)，規(guī)范原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、年終結(jié)算、財務(wù)分析等工作要求；在會計具體操作事項中，明確會計核算基礎(chǔ)、會計核算依據(jù)的具體內(nèi)容，根據(jù)本單位組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)以及會計核算需要，在依照新制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，設(shè)置二級和三級核算科目，編制明細科目表。在年度決算時，根據(jù)上級主管部門要求，全面清理結(jié)算本單位各項收支、貨幣資金、往來賬款、財產(chǎn)物資等項目，按照決算編審工作規(guī)定辦理年度結(jié)賬、上報決算。
2.2完善固定資產(chǎn)管理
在事業(yè)單位會計制度改革的背景下，事業(yè)單位要按照新制度的規(guī)定做好固定資產(chǎn)管理工作，具體措施如下：首先，做好會計核算工作。在固定資產(chǎn)核算中，根據(jù)自身情況選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，對電腦、空調(diào)、復(fù)印機、打印機等日常辦公類固定資產(chǎn)，應(yīng)選用年限平均法；對不常見的固定資產(chǎn)，可向財政國資管理部門上報固定資產(chǎn)的折舊年限和系數(shù)，得到批準后可使用工作量法進行計提折舊處理。其次，健全固定資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進一步完善固定資產(chǎn)采購、使用、維護、處置的管理制度。若單位的固定資產(chǎn)種類較多、專業(yè)性資產(chǎn)較為復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的資產(chǎn)清查小組，對固定資產(chǎn)價值及折舊進行評估。事業(yè)單位要加強資產(chǎn)監(jiān)督，防止出現(xiàn)單位人員隨意處置或提前報廢固定資產(chǎn)的情況。最后，加強固定資產(chǎn)預(yù)算管理，對固定資產(chǎn)購置進行科學(xué)決策，避免事業(yè)單位盲目購置固定資產(chǎn)，造成資源浪費。
2.3做好財務(wù)報表編制工作
事業(yè)單位要結(jié)合自身情況，根據(jù)新制度的規(guī)定對財務(wù)報表體系進行規(guī)范。首先，做好資產(chǎn)負債表的編制工作。事業(yè)單位要按照月度、年度編制資產(chǎn)負債表，借鑒企業(yè)資產(chǎn)負債表的編制方法，明確編制公式，即資產(chǎn)總額=凈資產(chǎn)額＋負債額。在編制時，根據(jù)新制度要求不予考慮收支部分的內(nèi)容。其次，做好現(xiàn)金流量表的編制工作。事業(yè)單位會計人員要詳細記錄每一筆資金收支情況，編制現(xiàn)金流量表，全面反映本單位在經(jīng)營和投資時的現(xiàn)金狀況，為估算和預(yù)測未來期間的現(xiàn)金流提供可靠依據(jù)。最后，事業(yè)單位要健全財務(wù)報表機制，明確各個報表的編制要求、編制內(nèi)容以及編制時應(yīng)注意的事項，規(guī)范財務(wù)報表編制工作。
2.4加強會計隊伍建設(shè)
事業(yè)單位會計制度改革對會計人員的素質(zhì)提出了更高的要求，所以事業(yè)單位應(yīng)加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員的專業(yè)水平，提升會計工作質(zhì)量。事業(yè)單位要組織會計人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新制度的具體內(nèi)容，明確新舊制度的區(qū)別，轉(zhuǎn)變會計人員在舊制度下形成的思維定勢，更新會計人員的工作方法，確保會計人員的職業(yè)素質(zhì)能夠勝任會計崗位工作。事業(yè)單位會計人員還要強化資產(chǎn)管理責(zé)任意識，加強固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、基建項目的核算工作，與資產(chǎn)管理部門形成良好的溝通協(xié)作關(guān)系，保證資產(chǎn)核算的完整性和真實性。
3結(jié)語
總而言之，事業(yè)單位會計制度改革是適應(yīng)我國財政體制改革，滿足市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位會計核算要求的必然趨勢。隨著新事業(yè)單位會計制度的頒布與實施，事業(yè)單位要認清新制度在會計核算基礎(chǔ)、核算科目、核算方法以及財務(wù)報表編制等方面作出的變革，了解新制度的優(yōu)越性，結(jié)合本單位的實際情況，進一步完善會計核算規(guī)程，加強資產(chǎn)管理，從而確保新制度的有效實施，不斷提高本單位的會計核算信息質(zhì)量。
參考文獻
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事業(yè)單位會計制度10
0引言
預(yù)算會計從事著事業(yè)單位財務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé)任，以預(yù)算管理為中心對行政事業(yè)單位收支進行預(yù)算的一門專業(yè)會計。預(yù)算會計涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動，到資金承諾、用途的核實，直至付款階段的資金撥付與執(zhí)行，所以，它在加強事業(yè)單位事業(yè)費用管理中起著非常重要的作用。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，在新的預(yù)算會計環(huán)境之下，必須對計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)的會計核算模式進行改革，建立新的預(yù)算會計模式。為數(shù)眾多的事業(yè)單位財務(wù)管理模式逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，雖然在根本還不能完全脫離對國家的財政撥款的依賴，把其作為資金主要來源，但是資金來源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變，向多樣化、多途徑轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位的資金來源除了國家財政撥款外，還包括一部分自主經(jīng)營創(chuàng)收獲得的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國預(yù)算會計制度尚需逐漸完善與之相適應(yīng)。
長期以來，預(yù)算會計主要以預(yù)算管理為中心，不以營利為目的，基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動。伴隨我國經(jīng)濟體制改革的逐漸推進，社會經(jīng)濟水平發(fā)生了質(zhì)的變化，事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化，傳統(tǒng)會計預(yù)算制度和會計準則已經(jīng)難以適應(yīng)新時期事業(yè)單位的實際財務(wù)需要。1998年我國開始實行新的預(yù)算會計制度，為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，事業(yè)單位職能的調(diào)整，現(xiàn)行預(yù)算會計面臨不斷變化的環(huán)境，與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性，針對在執(zhí)行預(yù)算計劃中暴露出的一些問題和缺陷，迫切需要進行改革和完善。因此，事業(yè)單位預(yù)算會計制度亟需作出調(diào)整和改革，以適應(yīng)政府收支制度的改革，使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更加科學(xué)化和規(guī)范化，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足事業(yè)單位財務(wù)核算的各項新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度出現(xiàn)的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對策，對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現(xiàn)實意義。
1事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題與不足
1。1預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性，對資產(chǎn)實時管理存在障礙當(dāng)前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計一般都采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，資金流向等信息大都集中在年度預(yù)算中進行審核。這樣容易產(chǎn)生對長期資本的管理的忽略，使得在較長的一個經(jīng)濟周期內(nèi)，會計難以對資本進行全面有效管理，從而，直接影響到事業(yè)單位進行各類預(yù)算決策的效果。還有，大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理方式不妥，缺乏折舊處理，致使其對固定資產(chǎn)價值存在嚴重虛報，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產(chǎn)價值；因?qū)Y產(chǎn)缺乏實時管理，及時調(diào)取有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息受限，無法保證其會計信息質(zhì)量，造成會計信息失真，以致決策在缺乏真實數(shù)據(jù)支撐下而產(chǎn)生偏差，造成預(yù)算會計報告缺乏科學(xué)性和完整性。
1。2預(yù)算會計報告體系不完善，有效財務(wù)信息獲取受到限制事業(yè)單位會計報表主要由資產(chǎn)負債表和收入支出表組成。資產(chǎn)負債表是一張靜態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)單位特定日期財務(wù)狀況。收入支出表是一張動態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)事業(yè)單位一定期間的收入支出及分配情況。對于事業(yè)單位資產(chǎn)負債表，它以“資產(chǎn)+支出一負債+凈資產(chǎn)+收入”為基礎(chǔ)編制，所以，資產(chǎn)負債表既反映動態(tài)信息，也反映靜態(tài)信息，同時還把其中的收入和支出在兩張報表中重復(fù)反映，明顯缺乏反映某一特定日期財務(wù)狀況的理論基礎(chǔ)的支撐，使得報表設(shè)計的合理性得不到保證。并且，在現(xiàn)行預(yù)算制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中，既包括資產(chǎn)、負債和基金三類項目，又包括收入類和支出類項目，財務(wù)數(shù)據(jù)的交叉重合導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負債與基金總額虛增，不利于人們了解事業(yè)單位財務(wù)的實際狀況。目前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計報告體系尚不盡完善，主要體現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算報表設(shè)計人員對事業(yè)單位實際財務(wù)狀況了解不足�，F(xiàn)行的預(yù)算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的預(yù)算會計報告范圍覆蓋面狹窄，有效財務(wù)信息獲取受到限制，導(dǎo)致事業(yè)單位高層管理人員無法全面地掌握或了解資金的流向，致使難以實現(xiàn)對事業(yè)單位整體運營作出有效管理。
1。3預(yù)算會計科目設(shè)置不合理，不能完整反映事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)原來事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財政資金都是由財政主管部門直接撥付用款單位，如今則是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此，很多事業(yè)單位收到的財政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是通過多方面表現(xiàn)出來。近年來，隨著國庫集中收付制度和政府采購制度的逐步實施，財政資金的流向發(fā)生了很大的變化。針對這種變化，會計科目的設(shè)置和處理如不作對應(yīng)調(diào)整，就難以客觀地反映事業(yè)單位的實際財務(wù)收支狀況。目前，單位的資金來源有了一些改變，不僅包括財政撥款，而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入，不是單純依靠政府供應(yīng)的資金來發(fā)展。所以，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度忽略了資金來源的變化，以致造成預(yù)算會計在資金預(yù)算方面所提供的會計信息失真�，F(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中，在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷方面，對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期分期平均攤銷，攤銷額計入經(jīng)營支出，攤銷方法結(jié)合實際情況；對于沒有實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，采取無形資產(chǎn)一次攤銷，直接計入事業(yè)支出。但是，對于金額較大、期限較長的無形資產(chǎn)，在進行一次性核銷時，準確估量價值存在偏差，致使“無形資產(chǎn)”核算方面造成難以彌補的漏洞。
2。4會計核算相分離，造成會計信息失真隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，部分事業(yè)單位，如大型體育場所，在提供公共服務(wù)的同時，還具有經(jīng)營性，他們不僅有國家財政撥款，還有自營收入，采取獨立的經(jīng)濟核算。對于醫(yī)療基金、修購基金等專用基金，提取時直接列入支出，借方為作為“事業(yè)支出”的社會保障費、設(shè)備購置費等，貸方為“專用基金”。事實上，事業(yè)單位在繳納醫(yī)療費、購置固定資產(chǎn)時也可以作支出處理，而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫(yī)療基金、修購基金作為支出的“調(diào)節(jié)基金”隨意調(diào)整支出規(guī)模，人為地控制結(jié)余，就會造成事業(yè)單位會計信息失真。目前，事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》，而現(xiàn)行事業(yè)單位基建會計執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》。會計核算制度的分離勢必影響事業(yè)單位的基本建設(shè)借款，有的事業(yè)單位采用的是基建借款，往來賬就在基建賬上，報表基本上就沒有借款的表象，這樣就會造成單位的資產(chǎn)負債表上借入資金是零，也會造成會計信息失真。
2事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策
2。1加強對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制針對目前因監(jiān)督不嚴導(dǎo)致的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真問題，管理者要加強對預(yù)算計劃編制和具體執(zhí)行過程的監(jiān)控，把收支都納入預(yù)算體系進行全面核算，保障資金管理的有效性和規(guī)范性。在事業(yè)單位預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，作好全面反映資產(chǎn)、負債和財務(wù)狀況等情況的監(jiān)管，提高預(yù)算會計信息透明度�；跈�(quán)責(zé)發(fā)生制開展會計運作，凡是本期實現(xiàn)的收益和發(fā)生的費用，不論款項是否收付都作為本期的收益和費用進行會計核算。對于涉及金額較大的資金流入流出要加強重點監(jiān)控和跟蹤審計，確保每一筆資金都能夠按照預(yù)算使用到位。借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)和會計電算化等現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)處理手段，對事業(yè)單位預(yù)算資金使用情況進行實時高效的監(jiān)管。提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，模范遵守會計道德和行為準則，對會計事項真實性進行預(yù)審，把握好時機循序漸進地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，保障會計工作的整體質(zhì)量，加強內(nèi)部管理，提供更加準確的數(shù)據(jù)，全面反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況和業(yè)績信息。結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算會計的工作實際，增強會計信息全面、完整、真實、透明的效果，逐步實行由收付實現(xiàn)制會計模式向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會計模式的轉(zhuǎn)變。
2。2完善預(yù)算會計信息體系，提高財務(wù)報告的透明度、公開性預(yù)算會計信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業(yè)單位預(yù)算會計制度缺乏系統(tǒng)性以及針對性，就不能使預(yù)算會計信息使用者得以滿足。因此，有必要建立起一套完整的事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)，提高會計信息獲取效率，促進事業(yè)單位建立健全預(yù)算會計業(yè)績評價體系，提高核算效率和財務(wù)報告的公開性和透明度，使預(yù)算會計工作質(zhì)量不斷得到提高。所以，通過構(gòu)建會計信息系統(tǒng)，從根本上改變現(xiàn)行的預(yù)算會計報告系統(tǒng)難以滿足使用者要求的狀況，加強財務(wù)信息的系統(tǒng)性和完整性，提高事業(yè)單位財務(wù)報告的公開性，為促進其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施奠定堅實的基礎(chǔ)條件。
2。3加強預(yù)算會計目標管理，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化加強對事業(yè)單位的預(yù)算編制進行管理，保障事業(yè)單位會計信息的準確性。做好預(yù)算編制的細致化工作，以避免重復(fù)性編制，優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金的利用率，實現(xiàn)公共資金的公共化，把握會計信息的真實性和科學(xué)性。應(yīng)當(dāng)界定事業(yè)單位收入，參照企業(yè)會計準則，對事業(yè)單位預(yù)算會計制度進行細化；做好財政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類，把財政返還收入并入預(yù)算外資金，而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并入事業(yè)性收入，歸結(jié)為預(yù)算外資金在現(xiàn)金流量上，將收支實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量，進行全面成本分析，確保收支平衡略有結(jié)余，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2。4制定有針對性的事業(yè)單位預(yù)算會計制度，重塑預(yù)算會計體系當(dāng)前，我國事業(yè)單位會計制度缺乏與具體財務(wù)環(huán)境相適應(yīng)的系統(tǒng)化制度，系統(tǒng)性和針對性不強會引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)外部的財務(wù)核算混亂，直接影響到財務(wù)核算質(zhì)量。重塑預(yù)算會計體系是預(yù)算會計改革工作的前提。因此，事業(yè)單位以及主管部門有必要結(jié)合目前事業(yè)單位會計核算的新特點，構(gòu)建一套符合實際需要的、科學(xué)系統(tǒng)的會計制度體系。為了完善我國的預(yù)算會計體系，充分考慮事業(yè)單位的現(xiàn)狀，滿足預(yù)算會計改革的需要，應(yīng)盡快制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一，并且能與國際接軌的預(yù)算會計基本準則及其相應(yīng)的會計制度。借鑒企業(yè)會計改革的經(jīng)驗，簡化事業(yè)單位會計體系，打破行業(yè)壁壘，制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準則和制度。根據(jù)不同的預(yù)算主體實行相應(yīng)的會計核算方法和體系，在遵循統(tǒng)一會計制度的前提下，從原則上規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，制定規(guī)范高效的會計核算制度，為事業(yè)單位提供統(tǒng)一的會計科目和會計報表，提高會計核算的統(tǒng)一性和可比性。
2。5不斷完善會計核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式隨著社會主義市場化進程的深入，原有經(jīng)濟環(huán)境下的收付實現(xiàn)制已難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會計核算的需求。因此，在如今經(jīng)濟環(huán)境下，為了適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會計工作發(fā)展進程，迫切需求引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，真實、有效和完整地反映事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)情況。為了達到真實、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理目標，對現(xiàn)行預(yù)算會計科目進行改進，將一級科目改為按部門設(shè)置，使得預(yù)算科目的分類更好地適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要；增設(shè)二級和三級核算會計科目，拓寬現(xiàn)有預(yù)算會計的核算范圍，做到真實全面反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。進一步改革和完善事業(yè)單位預(yù)算會計，修訂國庫集中支付等財政改革涉及的核算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式；創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶的明細核算項目；優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算；將基建業(yè)務(wù)納入事業(yè)單位會計核算等，改進“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方法，形成科學(xué)完善的預(yù)算會計管理體系。
3結(jié)束語
預(yù)算會計制度是會計體系中的一個重要分支，在會計體制中占據(jù)著重要的位置。隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計已難以適應(yīng)事業(yè)單位會計發(fā)展需要，迫切需要進行改革與完善。事業(yè)單位應(yīng)有針對性地對現(xiàn)行預(yù)算會計制度進行改革，充分考慮到社會性、公益性和非營利性，為事業(yè)單位預(yù)算會計改革的需要，出臺新的配套法律法規(guī)。預(yù)算會計制度進行改革是一個長期且復(fù)雜的過程，必須強化事業(yè)單位會計領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新能力，推進事業(yè)單位預(yù)算會計改革進程。建立預(yù)算會計信息系統(tǒng)，滿足預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)的獲取、存儲、加工、分析和輸出需要，整合預(yù)算單位相關(guān)的會計資源，注重對會計信息的分析，作好預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)管理，防止公共資源嚴重浪費和流失，實現(xiàn)資源共孚。
通過加強對預(yù)算的治理來解決事業(yè)單位預(yù)算會計出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)預(yù)算會計的目標。反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的最直接、最基本資料，重視對原始憑證的審核和監(jiān)督控制，防止會計信息缺失，真實反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生狀況。預(yù)算會計制度的改革應(yīng)從我國的國情出發(fā)，從制度改革入手，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、財政管理能力和人員技術(shù)條件，適應(yīng)預(yù)算會計環(huán)境的新變化，充分借鑒國際先進經(jīng)驗，加快與國際接軌，對預(yù)算制度進行調(diào)整修正、改革和創(chuàng)新，建立具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會計體系，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
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