專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度
在現(xiàn)在社會(huì)，人們運(yùn)用到制度的場(chǎng)合不斷增多，好的制度可使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編為大家收集的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，希望能夠幫助到大家。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于組織實(shí)施國(guó)家重基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評(píng)議和咨詢作用。
第四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于人才流動(dòng)機(jī)制的建立。
第五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題制管理。實(shí)行分項(xiàng)目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理模式。
第六條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則。
第二章經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算
第七條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)審批程序：
(一)有能力、有條件承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科學(xué)家按照項(xiàng)目申報(bào)書的統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與申報(bào)書一起向科技部申報(bào);
(二)科技部組織專家對(duì)評(píng)審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出初步意見;
(三)科技部對(duì)評(píng)審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審議，并將結(jié)果公開征求意見;
(四)科技部在公開征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行復(fù)議，并將入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度總預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。
第八條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的各方職責(zé)與權(quán)限：
(一)財(cái)政部
1.負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)審批年度匯總決算;
3.確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用原則和使用方向;
4.檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(二)科技部
1.負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;
2.審批入選項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3.負(fù)責(zé)管理預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi);
4.負(fù)責(zé)編制年度匯總決算;
5.檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(三)項(xiàng)目依托單位的主管部門
1.審核匯總本部門申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
2.審核匯總本部門承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3.檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(四)項(xiàng)目依托單位
1.會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;
3.審批大型儀器設(shè)備(單件金額或一次支付金額在30萬元以上)的支出;
4.審批國(guó)際合作與交流費(fèi)的支出;
5.負(fù)責(zé)管理費(fèi)用的支出;
6.編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算;
7.監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項(xiàng)支出;
8.接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
(五)項(xiàng)目執(zhí)行人
1.會(huì)同項(xiàng)目依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)人員費(fèi)用的支出;
3.負(fù)責(zé)小型儀器設(shè)備費(fèi)用(單件金額或一次支付金額在30萬元以下)的支出;
4.負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算其他費(fèi)用的支出;
5.協(xié)助依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算;
6.接受上級(jí)有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。
第九條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是實(shí)行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。
(一)預(yù)備費(fèi)，指由科技部管理的為項(xiàng)目遴選、標(biāo)書發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理等活動(dòng)支出的費(fèi)用。
(二)項(xiàng)目費(fèi)，指項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)。
人員費(fèi)，指為直接參加項(xiàng)目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。其中項(xiàng)目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，經(jīng)核準(zhǔn)后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項(xiàng)目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)也必須在招聘詞中公開，并不得突破人員費(fèi)用預(yù)算總額。項(xiàng)目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，需將研究人員的工資按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》經(jīng)費(fèi)來源欄中注明，由項(xiàng)目研究人員所在單位提供，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置與試制費(fèi)用。
管理費(fèi)，指項(xiàng)目依托單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)項(xiàng)目的科學(xué)家在申報(bào)書中應(yīng)詳細(xì)說明依托單位為項(xiàng)目提供的各類支撐條件。管理費(fèi)預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要編制，一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的5%-30%。
國(guó)際合作與交流費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組人員的出國(guó)費(fèi)用及外國(guó)專家來華的工作費(fèi)用。
其他相關(guān)費(fèi)，指除上述四項(xiàng)費(fèi)用外，為項(xiàng)目支付的原材料費(fèi)用、燃料動(dòng)力費(fèi)用及其他直接業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用等。
(三)不可預(yù)見費(fèi)，指在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，以及由于設(shè)備、材料價(jià)格上漲、工資上升等原因發(fā)生價(jià)差所形成的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。
第十一條科技部根據(jù)確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、用款計(jì)劃、本年度工作進(jìn)度及以前年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)余額情況核定本年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款額，及時(shí)撥給依托單位。
第十二條對(duì)于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的.項(xiàng)目或項(xiàng)目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)提供項(xiàng)目配套資金，具體比例由科技部在審定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)核定。依托單位提供的配套資金納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十三條對(duì)未按合同計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款并收回已撥款項(xiàng)。對(duì)確需調(diào)整合同計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)在調(diào)整計(jì)劃得到正式批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)撥款。
第十四條未完項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排;屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購(gòu)置與維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的預(yù)研費(fèi)。
第十五條由科技部管理的預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。
第三章經(jīng)費(fèi)開支與成本核算
第十六條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍必須與其預(yù)算口徑相一致。項(xiàng)目執(zhí)行人和依托單位必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目預(yù)算書，不得超出項(xiàng)目預(yù)算書范圍開支費(fèi)用。
第十七條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得列入國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十八條項(xiàng)目執(zhí)行人和依托單位應(yīng)按規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。以項(xiàng)目為全成本核算對(duì)象，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意分立或變更核算對(duì)象�？缒甓鹊捻�(xiàng)目，應(yīng)保持其核算對(duì)象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時(shí)應(yīng)在提交的項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告中加以詳細(xì)說明。
第十九條項(xiàng)目成本以會(huì)計(jì)年度為計(jì)算期，核算當(dāng)年的實(shí)際成本，據(jù)此編制項(xiàng)目年度決算報(bào)表，并在年度終了一個(gè)月內(nèi)上報(bào)科技部，由科技部匯總后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十條項(xiàng)目的技術(shù)成果驗(yàn)收應(yīng)與其財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收、固定資產(chǎn)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)除提供技術(shù)成果報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)提交其財(cái)務(wù)決算報(bào)告草案及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單，并對(duì)收尾經(jīng)費(fèi)加以說明。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)成員中應(yīng)包括2-3名財(cái)務(wù)專家。
項(xiàng)目決算報(bào)告草案由項(xiàng)目執(zhí)行人會(huì)同依托單位財(cái)務(wù)部門共同編制，應(yīng)及時(shí)清理帳目，核實(shí)實(shí)際撥款與支出數(shù)，正確計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際成本。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目執(zhí)行人及依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)將最終的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告以項(xiàng)目為單位上報(bào)科技部。
第四章資產(chǎn)與成果管理
第二十一條用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入依托單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理，原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)還應(yīng)掛上“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置”的標(biāo)牌。
第二十二條項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置或試制形成的固定資產(chǎn)，一般由依托單位代表國(guó)家行使使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需使用這些固定資產(chǎn)時(shí)，只能收取維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得收取折舊費(fèi)或占用費(fèi)。特殊情況下國(guó)家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第二十三條國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成的論文及專著應(yīng)標(biāo)注“由國(guó)家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成的具有實(shí)用性的技術(shù)及項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由依托單位代表國(guó)家先例使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)按《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障項(xiàng)目依托單位和項(xiàng)目執(zhí)行人的合法權(quán)益。
第五章監(jiān)督與檢查
第二十五條科技部會(huì)同財(cái)政部或委托其它機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。建立項(xiàng)目反饋制度，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。
第二十六條依托單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)所依托的項(xiàng)目的一切經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實(shí)，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并自覺接受上級(jí)有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十七條項(xiàng)目執(zhí)行人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺控制經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)目依托單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十八條項(xiàng)目因故終止，由科技部負(fù)責(zé)主持或組織進(jìn)行清查處理。項(xiàng)目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)科技部。剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)上交科技部，仍用于國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第二十九條資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限。項(xiàng)目研究過程中因國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發(fā)生損失時(shí)，5萬元以下的由項(xiàng)目執(zhí)行人提出，依托單位審批核銷，報(bào)主管部門備案，5萬元以上20萬元以下的由依托單位主管部門批準(zhǔn)核銷，20萬元以上的由主管部門報(bào)科技部審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)核銷。對(duì)于因主觀原因造成損失時(shí)，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章附則
第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十一條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于科技部、財(cái)政部。
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