失信懲戒誠信獎勵制度

時間：2021-01-20 09:57:03 制度我要投稿

失信懲戒誠信獎勵制度范本

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，需要使用制度的場合越來越多，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的失信懲戒誠信獎勵制度范本，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

失信懲戒誠信獎勵制度范本

　　失信懲戒誠信獎勵制度1

　　一、工作目標

　　通過開展工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作，加快構建建筑市場信用平臺，整合工程建設項目信息和信用信息資源，建立多形式信用評價機制，在市場準入、資質管理、招標投標、評優(yōu)評獎等方面綜合運用信用信息，完善建設市場守信激勵和失信懲戒制度，優(yōu)化工程建設領域信用環(huán)境，促進建設市場秩序的好轉和管理水平的提高。

　　二、重點范圍

　　工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設，按照省治工辦要求，在在市治工辦統(tǒng)一指導下，住建、交通、水利行業(yè)主管部門分段負責、共享應用。同時，以施工企業(yè)和招標代理單位為重點對象，集中力量抓好試點，總結經(jīng)驗，全面推廣。

　　三、主要任務

　　(一)建立和完善從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案各級工程建設主管部門要根據(jù)本行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權限和屬地管理原則，認真梳理工程建設領域工程項目、企業(yè)和個人相關信息,做好參建各方主體誠信行為的收集、審核、記錄，完善信用檔案，健全信用平臺。本著實事求是、誰發(fā)布誰負責的原則，在“工程建設綜合監(jiān)管平臺”和“工程建設領域項目信息和信用信息公開平臺”上發(fā)布信息，實現(xiàn)信用信息公開和共享。

　　(二)建立和健全從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息評價機制

　　1、全面開展建筑業(yè)企業(yè)信用考核

　　以建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，根據(jù)信用評價標準對建筑業(yè)企業(yè)進行上半年度、下半年度和年度信用評價。信用評價實行記分制，包括建筑業(yè)企業(yè)基本信用分、良好行為信用分和不良行為信用分�；拘庞梅钟沙跏挤趾蛣討B(tài)分構成。良好行為信用分以企業(yè)在蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)中的良好信用信息為基礎，對照“建筑業(yè)企業(yè)良好行為加分標準”進行加分計算。不良行為信用分由綜合檢查分、質量安全監(jiān)督機構日常巡查分和其他不良行為分組成。市住建局在每年三季度和次年一季度將企業(yè)得分、排名情況進行公示、公布，并將企業(yè)分為A、B、C、D四個信用等級，記載在企業(yè)的信用手冊上。

　　2、建立和完善水利工程從業(yè)單位的相關信用信息檔案

　　健全水利建設企業(yè)誠信體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，建立我市水利建設企業(yè)電子誠信檔案，加強對水利建設系統(tǒng)內(nèi)各方主體誠信行為的動態(tài)監(jiān)管。建立的水利建設企業(yè)電子誠信檔案由基本信息、良好行為信息、不良行為信息、投訴信息構成。對從業(yè)各單位的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、投訴信息等方面內(nèi)容予以記錄，并對外發(fā)布。

　　3、建立和完善交通工程從業(yè)單位的相關信用信息檔案

　　健全交通建設企業(yè)誠信體系，交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設市場信用信息管理工作。對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進行復核和動態(tài)審核;對負責監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進行核查;收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結果、從業(yè)人員履約評價得分有關主管部門通報的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報。

　　4、健全招標代理機構綜合信用評價體系

　　加強對招標代理日常業(yè)務行為的監(jiān)督考核。起草招標代理機構專職人員日常各環(huán)節(jié)代理行為的考核標準，依托招標系統(tǒng)綜合監(jiān)管平臺，加強日常記載和動態(tài)考核。在市場信息充分公開共享和社會公眾有效監(jiān)督的基礎上，按照日常行為水平、業(yè)績、信譽、綜合實力等要素，健全對招標代理機構進行科學、動態(tài)、綜合管理的信用評價體系。

　　(三)強化市場守信激勵和失信懲戒制度

　　1、建筑工程市場

　　(1)資質管理和市場準入。

　　①在資質審查中增設誠信信息查詢環(huán)節(jié)。調(diào)整、優(yōu)化《建設工程企業(yè)資質審查工作規(guī)程》，在資質材料初審環(huán)節(jié)，對申報企業(yè)進行誠信查詢，相關記錄隨同專家評審意見一并留存。施工企業(yè)自提出資質申請之日起，前一年內(nèi)不良行為記錄中存在《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》中第21條規(guī)定(共12項)所列內(nèi)容的，不得批準企業(yè)的資質升級申請和增項申請;對上一年度綜合考評為D或動態(tài)核查不合格的企業(yè)，不接受其資質升級和資質增項申請。

　�、谠诠芾硗獾剡M市企業(yè)時加強誠信把關。對于上一年度綜合考評為D或動態(tài)核查不合格的外地企業(yè)，對進入我市建筑市場進行限制。

　�、蹖︐Y質申報材料真實性進行核查。一是對企業(yè)、人員等基本信息真實性進行核查。對申請資質所提供的畢業(yè)證書、職稱證書、社保繳納等資料，利用學信網(wǎng)、社保查詢平臺等進行真實性核查。必要時對機械設備發(fā)票的真實性進行核實驗證。如初步查驗為虛假，將約談相關企業(yè)，發(fā)出行政警示書，要求企業(yè)在規(guī)定時間對指定問題作出相關說明，如未作出實質性說明，則不予行政許可，并發(fā)文通報，申請人在一年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質。二是對代表性業(yè)績工程-真實性進行核查。凡報省廳審批或初審的資質首次申請、升級申請、增項申請的企業(yè)，其所申報業(yè)績須經(jīng)建設主管部門合同備案，且須經(jīng)業(yè)績所在地建設主管部門審核后蓋章確認。如業(yè)績經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一年內(nèi)不得申報資質。

　�、荛_展動態(tài)誠信行為核查。對企業(yè)在日常運營中，遵守國家相關法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查。

　　(2)招投標方面。

　　一是使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目實行招標發(fā)包的，將建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果作為投標人資格審查的必要條件。招標人在招標公告或資格預審文件中載明可以拒絕有建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評不合格等行為的投標人參與投標;招標文件中可以明確對信用評價好的企業(yè)適當降低投標保證金、履約保證金。

　　二是建筑施工招投標采用商務標、技術標、信用標“三合一”評標的，建筑業(yè)企業(yè)信用評價得分作為對應時間段中該企業(yè)信用標的參考依據(jù)。信用標按工程規(guī)模在總得分中所占權重為3%~5%，同步取消設置投標人業(yè)績。

　　三是建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評C類、D類的，不接受其加入預選承包商名錄的申請。將招標代理綜合信用評價作為預選承包商名錄確定、擇優(yōu)選擇招標代理機構重要依據(jù)。

　　(3)評優(yōu)評獎方面

　　在各類質量安全、綠色建筑、示范企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)等企業(yè)類評選以及優(yōu)秀建造師、項目經(jīng)理等人員評選活動中，由具體評審單位在初審前查詢申報企業(yè)、人員的信用信息。對存在不良行為的企業(yè)和個人，根據(jù)相應規(guī)定確定是否具備參評資格。

　　2、水利工程方面

　　(1)建立和健全從業(yè)單位履約信用信息評價機制。

　　根據(jù)國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》、水利部《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》江蘇省水利廳《江蘇省水利工程建設項目招標投標誠信管理暫行辦法》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際制定《蘇州市水利工程建設項目招標投標信用管理實施細則》。蘇州市水利工程建設項目從業(yè)單位信用等級擬分為A級、B級、C級、D級和E級五個等級。信用等級評審工作則于每年初開展。蘇州市水利(水務)局設立水利工程招標投標信用等級評審組。信用等級評審工作主要分履約考核資料收集、評審組評審、網(wǎng)上公示三個步驟。信用等級在從業(yè)單位的信用檔案中予以記錄。

　　(2)建立和完善守信激勵和失信懲治戒制度。為實現(xiàn)守信激勵和失信懲治戒目的，蘇州市水利工程建設項目從業(yè)單位信用等級在應用期內(nèi)，要求各級水行政主管部門應當將信用等級作為對從業(yè)單位是否符合市場準入條件的評判依據(jù)之一;項目法人應當將信用等級作為資格審查、評標階段對從業(yè)單位進行信用評價的重要依據(jù)，并應在招標文件中明確規(guī)定信用等級分值。

　　3、交通工程方面

　　從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

　　(1)良好行為信息：

　�、倌７堵募s、誠信經(jīng)營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監(jiān)督部門或者機構表彰和獎勵的信息。

　　②被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級(AA級)的'記錄。

　　(2)不良行為信息：

　�、購臉I(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運建設市場活動以及信用信息填報過程中違反有關法律、法規(guī)、標準等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監(jiān)督部門或者機構行政處罰及通報批評的信息。

　�、谒痉C關、審計部門認定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

　�、郾皇〖壱陨辖煌ㄟ\輸主管部門評價為最低信用等級(D級)的記錄。

　　(3)公路水運工程項目履約考核信息：建設單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行合同履約考核，并經(jīng)有關交通運輸主管部門確認的信息。

　　(4)信用評價信息：省交通運輸主管部門按照國家、省有關規(guī)定對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價結果。

　　四、時間安排

　　20xx年1月，制定試點工作方案并報省工治辦。

　　20xx年2月至20xx年6月，根據(jù)試點工作方案組織實施。其中3月底前，市區(qū)建筑市場信用平臺構建完成，吳中、相城、新區(qū)按要求維護信息、規(guī)范使用。5月底前，縣級市和吳江區(qū)信用信息與市建筑市場信用平臺數(shù)據(jù)對接。6月底前，省、市建筑市場信用平臺全面對接。水利、交通平臺參照運行。

　　20xx年6月，完成制度建設工作驗收和工作總結，回顧工作開展情況，分析存在問題，總結經(jīng)驗教訓，形成書面材料報省工治辦。

　　20xx年7月，迎接省工治辦的驗收。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。成立工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作領導小組，由分管任組長，分管秘書長、相關局長任副組長，相關局分管局長負責人為成員。下設房屋建筑和市政基礎設施信激勵和失信懲戒制度建設試點工作辦公室、交通工程信激勵和失信懲戒制度建設試點工作辦公室、水利工程信激勵和失信懲戒制度建設試點工作辦公室，具體負責組織實施建筑市場守信激勵和失信懲戒制度建設工作。

　　(二)加強宣傳引導。加大宣傳報道力度，提高社會公眾、市場各方主體對工程建設項目信息公開和誠信體系建設的關注度;強化對工程建設市場主體信用情況的輿-論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。同時既要防止信用的缺失，又要防止信用的濫用，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍，提高全社會的自覺守信意識。

　　(三)加強調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，及時了解其它試點地方的工作情況，借鑒先進做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，加強制度建設，落實長效機制，促進試點工作開展。