最新農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度
在不斷進(jìn)步的社會中，制度使用的頻率越來越高，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編幫大家整理的最新農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
概 述
農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真搞好成本核算，如實(shí)反映合作社的財(cái)務(wù)狀況。但由于合作社財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度不夠健全，基層農(nóng)經(jīng)管理部門在對專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)時(shí)無章可循。小農(nóng)意識是指在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的和適應(yīng)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知方式和思維模式。其本身并不應(yīng)作褒貶，因?yàn)樗菚r(shí)代給每一位社會人的烙印，具有普遍性和頑固性。小農(nóng)意識支配下的貧困山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社卻很難有突破性發(fā)展。
如果要快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄小農(nóng)意識，學(xué)會用市場化、規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的頭腦去思考問題是關(guān)鍵。那么農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，用財(cái)務(wù)核算提供的數(shù)據(jù)去分析合作社營運(yùn)過程的問題、指導(dǎo)經(jīng)營是非常重要的。
第一節(jié) 管理現(xiàn)狀
1、沒有專業(yè)的財(cái)會人員，沒有制定專門的財(cái)務(wù)管理制度。目前，我鄉(xiāng)兩家專業(yè)合作社，其中一家明確了專門的會計(jì)人員和出納入員。會計(jì)員由社員集體推薦，出納員由理事長任命，都不具備會計(jì)從業(yè)資格證，沒有發(fā)放聘書，也沒有向農(nóng)經(jīng)部門報(bào)告。另一家沒有確定專門的財(cái)務(wù)人員，年終報(bào)表時(shí)臨時(shí)花錢聘請，出納員由理事親自兼任。兩家均沒有財(cái)務(wù)管理制度，合作社成立章程中對財(cái)務(wù)管理也沒有做出明確具體的規(guī)定，票據(jù)一般使用自制收據(jù)，有時(shí)根據(jù)需要在稅務(wù)部門領(lǐng)用收款收據(jù)，記賬程序和財(cái)務(wù)手續(xù)混亂不清。
2、財(cái)務(wù)活動頻繁，資金流量較大。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)活動主要具體表現(xiàn)為物資運(yùn)動和資金運(yùn)動兩個(gè)方面。其中合作社資金運(yùn)動包括資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個(gè)方面。籌集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資，向銀行和信用社借款等籌集資金，這表現(xiàn)為合作社資金的來源，它是合作社資金運(yùn)動的起點(diǎn)。合作社籌資的目的是把資金運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以取得盈利。
合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，便形成合作組織對內(nèi)投資。目前合作社由于其自身發(fā)展的局限，還沒有太多對外的投資活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進(jìn)行生產(chǎn)首先要采購原材料商品，以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后，便可以取得收入，收回資金。這是由于經(jīng)營所引起的財(cái)務(wù)活動。這是目前我鄉(xiāng)專業(yè)合作社資金活動的主要方面。另外就是分配引起的財(cái)務(wù)活動。
主要表現(xiàn)為三方面的活動：
一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅；
二是用來彌補(bǔ)虧損，提取公積金、公益金；
三是要向社員分配利益。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社成立以后，還沒有進(jìn)行實(shí)際分配，即是由協(xié)會轉(zhuǎn)變而來的合作社，也沒有真正向社員公布利潤及分配情況，入社成員沒有得到實(shí)際收益。
第二節(jié) 主要問題
融資困難，資金嚴(yán)重不足。我鄉(xiāng)的農(nóng)民專業(yè)合作社力量十分薄弱，是一個(gè)非盈利性組織，所辦的各種服務(wù)性事業(yè)效率不高，盈余很少，自我積累能力相對不足，再加上法律地位也不明確。因此，要申請銀行貸款來拓展業(yè)務(wù)十分困難，同時(shí)農(nóng)村合作金融組織不發(fā)達(dá)，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不能及時(shí)地更新技術(shù)設(shè)備，從而極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。
財(cái)務(wù)制度不健全。由于專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度尚未出臺，許多政策不配套，專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理方法、會計(jì)核算方法處于空白階段。合作社財(cái)務(wù)無章可循、監(jiān)督控制機(jī)制不健全，或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。如合作社的理事會成員在錢物管理上亂插手現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的是財(cái)務(wù)收入不入賬，或是收入直接由理事長個(gè)人辦理，形成“包包賬”，或是年終留給財(cái)務(wù)人員一大堆條子，讓他們根據(jù)實(shí)際需要來“做賬”。
利潤分配制度混亂。利潤分配無一定之規(guī)，對股金分紅、股息、利潤返還的比例隨意制定，很不合理。兩家合作社，一家的股金分紅的比例占20%，利潤返還占10%，另一家的股金分紅的`比例占10%，利潤返還占6%，當(dāng)問到這個(gè)比例是怎么制定出來的，其余各部分收入是如何分配的等問題時(shí)，合作社領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都不能給出明確的答案。兩家合作社都不打算進(jìn)行股金分紅，準(zhǔn)備把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅。合作社沒有建立起相應(yīng)的收入分配制度，社員參與合作社的交易，購買化肥等生產(chǎn)資料，將農(nóng)產(chǎn)品交給合作社出售等，合作社只付給社員較優(yōu)惠的價(jià)格，除此之外社員一無所得。還有些合作社領(lǐng)導(dǎo)和無數(shù)的社員們不知道什么是利潤返還、股金分紅和股息，有的從未聽說過，有的不知道他們之間的區(qū)別。合作社的分配制度就由某一領(lǐng)導(dǎo)拍板，社員毫不知情。這些狀況明顯是不利于合作社發(fā)展的。
第三節(jié) 發(fā)展破解散發(fā)展之道
一、核算對象上，完善組織體系
專業(yè)合作社是通過農(nóng)民在自愿入社、交納股金聯(lián)合起業(yè)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織。它是一種機(jī)制靈活，體制全新，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，因此必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，制訂適合市場經(jīng)濟(jì)要求和合作經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的章程，并健全組織體系。專業(yè)合作社應(yīng)完善“三會”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會），切實(shí)發(fā)揮其在經(jīng)營管理中的作用。
社員代表大會是專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為達(dá)到同股同權(quán)，理事會的財(cái)務(wù)報(bào)告，年度的盈余分配方案等，必須通過社員代表大會審議，并向社員公開。理事會作為社員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，必須制定包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)管理，隨時(shí)向社員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，對外代表合作社簽訂合同、協(xié)議等。監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行職能，認(rèn)真檢查合作社的財(cái)務(wù)收支狀況等，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。
二、建立財(cái)務(wù)管理體系
專業(yè)合作社必須按《會計(jì)法》和《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》等規(guī)定，明確企業(yè)內(nèi)部崗位責(zé)任制，實(shí)行錢、賬、物分管，建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。
1、專業(yè)合作社是自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，財(cái)務(wù)上要實(shí)行獨(dú)立核算，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式，制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程，如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等。
2、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備合格的財(cái)務(wù)人員。目前多數(shù)合作社缺乏專業(yè)的財(cái)會人員，有的甚至沒有財(cái)會機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理最基礎(chǔ)最重要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問題，必須引起高度重視。
3、按制度規(guī)定實(shí)行崗位分工，規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實(shí)行理事會會長一支筆審批制度，按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù)，對重要或額度較大的貨幣資金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。
4、實(shí)行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制�，F(xiàn)金收付必須有兩人或兩人以上簽字方可生效。加強(qiáng)現(xiàn)金庫存限額管理，現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬，嚴(yán)禁收款不入賬，不得賬外設(shè)賬，不得私設(shè)“小金庫”。
5、建立內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度。一是健全內(nèi)部會計(jì)稽核制度。稽核是稽查和復(fù)核的簡稱，會計(jì)稽核是會計(jì)機(jī)構(gòu)本身對于會計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ鳌＝?jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度，其目的在于防止會計(jì)核算工作上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊。
通過稽核，對日常會計(jì)核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等及時(shí)加以糾正或者制止，以提高會計(jì)核算工作的質(zhì)量。會計(jì)稽核是會計(jì)工作的重要內(nèi)容，也是規(guī)范會計(jì)行為、提高會計(jì)資料質(zhì)量的重要保證。二是建立內(nèi)部審計(jì)制度。每年應(yīng)由監(jiān)事會對當(dāng)年的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并將內(nèi)部審計(jì)報(bào)告于股東會上公布。
三、加強(qiáng)財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)
專業(yè)合作社應(yīng)配備高素質(zhì)的專門財(cái)會人員從事獨(dú)立的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)會人員不僅要熟悉企業(yè)會計(jì)制度，同時(shí)要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。如以工貿(mào)農(nóng)科一體化專業(yè)合作社、聯(lián)合型的市場營銷專業(yè)合作社、產(chǎn)供銷一體化的專業(yè)合作社，其在財(cái)務(wù)處理上與傳統(tǒng)的企業(yè)有所不同。因此財(cái)會管理人員要加快知識更新，加強(qiáng)后續(xù)教育，加大《會計(jì)法》培訓(xùn)和職業(yè)道德教育的力度，努力提高自身素質(zhì)。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會知識，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識。
四、強(qiáng)化專業(yè)合作社股金管理
專業(yè)合作社對社員入股的股金必須造冊登記，按其性質(zhì)不同，分為身份股和投資股管理。
1、身份股是社員加入專業(yè)合作社的基本條件，每個(gè)入社的社員、會員或農(nóng)戶都必須繳納，身份股的股金數(shù)額由章程加以確定。身份股實(shí)行入股自愿，退股自由，身份股原則上不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也不參與分紅。如有退還必須在會計(jì)年度結(jié)算后進(jìn)行。
2、投資股可以是現(xiàn)金，也可以是土地使用權(quán)、實(shí)物、技術(shù)、勞動力等折價(jià)入股，投資股的股份比例由章程確定，以技術(shù)、勞動力等入股，其份額原則上不得大于專業(yè)合作社注冊資金的30%、投資股實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，除企業(yè)清算、歇業(yè)外，投資者可以轉(zhuǎn)讓，但不得退股。
3、專業(yè)合作社的股金實(shí)行專戶管理、封閉式運(yùn)行，只能用于專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和管理，任何單位和個(gè)人都不得挪作他用和放貸。
五、建立規(guī)范的分配機(jī)制
專業(yè)合作社應(yīng)合理進(jìn)行盈余分配，以增強(qiáng)本社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能，同時(shí)提高社員的生產(chǎn)積極性。
一是建立風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展基金，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。在盈余分配時(shí)必須首先提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金，�？顚Ｓ�，以豐補(bǔ)歉，保證專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性，達(dá)到以社養(yǎng)社、加快發(fā)展的目的；
二是實(shí)行二次返利，增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業(yè)合作社作為新型的合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于公司制企業(yè)，也不同于社團(tuán)法人，因此必須堅(jiān)持按股分紅和按農(nóng)產(chǎn)品交易量返利相結(jié)合的原則。其盈余部分原則上30%按股金分紅，70%按農(nóng)產(chǎn)品交易量分紅；
三是對供銷社投入專業(yè)合作社的資金、設(shè)施等；都以入股的形式同農(nóng)民一樣平等參與專業(yè)社的分配。
第四節(jié) 改進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理
針對目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的嚴(yán)重問題，提出以下建議。
一、拓展多樣化的融資渠道
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，想方設(shè)法拓展籌資渠道，只有多元化的籌資渠道才能彌補(bǔ)資金來源的不足。
一方面，充分利用各種信用工具，廣泛進(jìn)行合作社之外的融資。例如，努力爭取國家農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的金融支持；通過證券信用，像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社集合債券等。
另一方面，調(diào)整原有的分配制度，將合作社產(chǎn)生的盈余，提取較少的公共積累、風(fēng)險(xiǎn)基金等之后，剩余部分歸全體社員所有，并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與持股比例并存進(jìn)行分配。
此外，積極開拓農(nóng)村的資金市場，發(fā)展多元化的農(nóng)村金融組織，充分利用農(nóng)村的社會資本，促進(jìn)農(nóng)村信用社進(jìn)行市場化改革，這也非常有利于解決各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的融資問題。如山西侯馬市的“農(nóng)戶間有償服務(wù)模式”，以抵押方式， 讓有錢的農(nóng)民把錢存入信用社，為需要貸款的農(nóng)戶作抵押，存款農(nóng)民除了獲得銀行利息外，貸款的農(nóng)民還支付給他們一筆手續(xù)費(fèi)，作為抵押擔(dān)保的報(bào)酬
二、封閉運(yùn)營原始資金，實(shí)行投資可行性論證制度
初始投資是社員加入專業(yè)合作社的基本條件，入社農(nóng)戶都必須繳納，投資股的股金數(shù)額由章程確定。投資股可以是現(xiàn)金，也可以是土地使用權(quán)、實(shí)物、技術(shù)、勞動力等折價(jià)入股，以技術(shù)、勞動力等入股的，其股份原則上不得大于注冊資金的30%。投資股實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，除企業(yè)清算、歇業(yè)外，投資者可以轉(zhuǎn)讓股份，但是不能夠退股。專業(yè)合作社的股金實(shí)行專戶管理、封閉式運(yùn)行，只能用于專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，任何人都不能夠挪作他用或放貸。
投資、重大管理措施對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的作用，所以合作社必須慎重行事，建立投資、重大管理措施的可行性論證制度，理事會應(yīng)聘請有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的研究論證并經(jīng)社員代表大會討論確定。
三、健全合作社內(nèi)部利益分配機(jī)制和利益互補(bǔ)機(jī)制
合理的盈余分配是合作社增強(qiáng)吸引力、凝聚力和發(fā)揮自律意識的動力，所以，建立以生產(chǎn)者為主體和以股份二次返利為根本的分配體系，是合理分配盈余的一條有效途經(jīng)。
一是建立風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)合作社抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。在盈余分配時(shí)先提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金，保護(hù)專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性，達(dá)到以社養(yǎng)社、加快發(fā)展的目的，只是提取的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金比例不宜過大。
二是調(diào)整分配比例，簡化分配科目，實(shí)行二次返利。按照我國合作社章程的規(guī)定，合作社年終結(jié)算盈余應(yīng)提取公積金35%、公益金5% ，股金分紅與二次返利共占60%。
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