鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度

時間：2020-09-17 09:09:35 制度我要投稿

　　為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理,提高扶貧資金使用效益,應(yīng)制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度。下面給大家分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度，歡迎借鑒！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度篇1

　　第一章總則

　　第一條為加強扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，保障扶貧資金安全，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱扶貧專項資金包括：以工代賑、扶貧發(fā)展資金、扶貧成效獎勵、縣級貧困村專項扶貧發(fā)展資金、中央彩票公益金、造福工程搬遷、教育扶貧、社會扶貧、雨露計劃培訓(xùn)、山海協(xié)作發(fā)展資金、農(nóng)村最低生活保障、老區(qū)扶貧建設(shè)資金、計劃生育特別扶助、旅游項目扶貧資金、危房改造補助資金、縣、鎮(zhèn)財政預(yù)算安排扶貧專項資金等。

　　第三條專項資金的使用原則

　�。ㄒ唬┘泄芾恚y(tǒng)籌安排。按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配的原則，把項目資金的籌集、使用和管理的各個環(huán)節(jié)都納入扶貧資金項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)、實施。

　　（二）�？顚Ｓ茫攸c優(yōu)先。扶貧資金必須根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧工作的總體部署，�？顚Ｓ糜谖益�(zhèn)扶貧開發(fā)，切實做到“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、保障最低生活保障、貧困村壯大村集體經(jīng)濟。

　　（三）結(jié)合實際，確保效果。扶貧資金的分配和使用要堅持從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，必須符合我鎮(zhèn)扶貧工作的實際情況和總體要求，尊重群眾意愿。堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，力爭取得較好效果。

　　第二章資金使用范圍

　　第四條規(guī)范扶貧資金的使用范圍，遵循以下順序安排使用:

　　1.圍繞培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

　　2.圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持貧困村、組修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、小型水利工程、村組道路工程；支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟；支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

　　3.圍繞培育壯大新型農(nóng)民經(jīng)營主體，扶持帶動扶貧對象脫貧致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂示范戶發(fā)展。

　　4.圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，開展扶貧助學(xué)，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加非農(nóng)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)給予補助。

　　5.圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困村建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息。

　　6.圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃和年度計劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目發(fā)生的項目管理費。

　　第五條扶貧開發(fā)專項資金不得用于下列各項支出：

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位基本支出；

　　（二）各種獎金、津貼和福利補助；

　�。ㄈ⿵浹a預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)或者提供擔(dān)保；

　�。ㄋ模┡c扶貧開發(fā)項目建設(shè)無關(guān)的基建項目；

　�。ㄎ澹┵徺I交通工具和通訊設(shè)備及其費用；

　�。┬藿恰⑻�、館、所及職工住宅；

　�。ㄆ撸┢渌c扶貧資金使用范圍不相符的支出。

　　第三章資金管理及撥付程序

　　第六條扶貧專項資金設(shè)立專戶，實行專人、專賬、專戶管理。

　　第七條鎮(zhèn)財政所收到上級下達(dá)或撥付的扶貧專項資金，原則上應(yīng)在一星期內(nèi)撥付至鎮(zhèn)扶貧專戶，同時下達(dá)扶貧資金指標(biāo)通知，明確注明資金性質(zhì)和資金用途等。

　　第八條扶貧專項資金支出必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核。凡屬工程類項目資金，應(yīng)按規(guī)定進行項目立項、項目預(yù)算和預(yù)算審核、項目公示、項目招投標(biāo)、簽訂項目合同或協(xié)議、項目完工結(jié)算和結(jié)算審核等項目建設(shè)程序。工程款一律實行按建設(shè)進度支付，禁止預(yù)借預(yù)支工程款，工程款支出不論數(shù)額大小，必須使用正式票據(jù)，不得使用白條支出。

　　第九條撥付到戶到人的扶貧資金支出，根據(jù)扶貧專項資金的管理要求，各相關(guān)村兩委、包村負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)需嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)鎮(zhèn)長審批后，原則上通過社會保障卡由扶貧專戶直接撥付到戶到人。

　　第十條財政扶貧資金使用必須按照扶貧政策核準(zhǔn)的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)管理使用，不得擅自改變資金用途，確保資金專款專用及使用效果。

　　第四章責(zé)任追究

　　第十一條在扶貧專項資金的使用管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究：

　�。ㄒ唬┨摿兄С觯搱竺邦I(lǐng)、弄虛作假，騙取、套取扶貧專項資金的；

　　（二）審核、評審、驗收把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致扶貧資金使用不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄈo故延遲撥付扶貧專項資金，造成不良影響的；

　�。ㄋ模┣终�、挪用、截留或者滯留扶貧專項資金的；

　�。ㄎ澹┰诜鲐殞ｍ椯Y金發(fā)放中優(yōu)親厚友的；

　�。┻`反規(guī)定私存私放扶貧專項資金的；

　�。ㄆ撸┻`反規(guī)定改變扶貧專項資金的使用計劃、投向、發(fā)放方式或者開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（八）應(yīng)實行招投標(biāo)或者政府采購而未執(zhí)行的；

　�。ň牛﹤卧臁N毀有關(guān)賬簿表冊憑證的；

　�。ㄊ┪窗匆�(guī)定進行公示、或者公示的程序、時間、范圍、內(nèi)容、地點不符合要求的；

　�。ㄊ唬┪窗匆箝_展抽查、核查或者驗收工作、監(jiān)管不到位、造成損失的；

　�。ㄊ┢渌`反扶貧專項資金使用管理規(guī)定的行為。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十二條扶貧專項資金使用情況實行公告（公示）制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十三條扶貧專項資金管理和使用，接受上級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、發(fā)改、民政、扶貧等部門的監(jiān)督檢查，村級扶貧資金同時應(yīng)接受鎮(zhèn)扶貧資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、經(jīng)管站和村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督檢查。

　　第六章附則

　　第十四條本辦法由鎮(zhèn)扶貧辦、經(jīng)管站、財政所負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度篇2

　　第一章

　　第一條 為了進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

　　第二條 財政扶貧資金是鎮(zhèn)設(shè)立的用于貧困村、貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。

　　第三條 適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。

　　第二章資金來源

　　第四條 財政扶貧資金來源主要是縣級財政安排的資金。

　　第三章資金使用

　　第五條（一）以工代賑資金，主要用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點修建鎮(zhèn)、村道路（含橋、涵），建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設(shè)）等；

　　第六條（二）新增財政扶貧資金和發(fā)展資金，重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進、先進實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

　　第七條中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

　�。ǘ└鞣N獎金、津貼和福利補助；

　�。ㄈ┬藿恰⑻�、館、所及住宅；

　　（四）各部門的經(jīng)濟實體；

　�。ㄎ澹⿵浹a預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

　�。┐笾行突椖�；

　　（七）交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機、傳呼機等）；

　　（八）小額信貸及其他形式的有償使用；

　�。ň牛┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

　�。ㄊ┢渌c財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

　　第四章資金分配與管理

　　第八條財政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

　　（一）國家扶貧方針政策；

　�。ǘ┴毨丝跀�(shù)；

　�。ㄈ┴毨Т�，戶數(shù)；

　�。ㄋ模┳匀粭l件；

　�。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施狀況；

　�。ㄆ撸┴毨艮r(nóng)民人均純收入；

　　（八）資金使用效益；

　�。ň牛┢渌�

　　第十三條 中央財政扶貧資金的分配程序為：

　�。ㄒ唬┬略鲐斦鲐氋Y金和發(fā)展資金由鎮(zhèn)財政所提出初步分配方案；

　　第十四條同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

　　第五章資金監(jiān)督與檢查

　　第十五條鎮(zhèn)財政所、計委（以工代賑辦）、扶貧工作站要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。

　　第十六條有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人員依法給予處罰。

　�。ㄒ唬⿹]霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；

　　（二）同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

　　第十七條對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下年度撥款，并依法對單位和直接責(zé)任人員進行處罰。構(gòu)成犯罪的.，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度篇3

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范扶貧惠農(nóng)資金的使用和管理，提高資金的使用效益，防止資金使用中的不正之風(fēng)和腐敗問題，特制定本制度。

　　第二條本制度所稱的扶貧惠農(nóng)資金包括低保、五保、危房改造補助、退耕還林補貼、草原生態(tài)補獎，農(nóng)業(yè)支持保護補貼以及其他到戶扶貧項目資金。

　　第三條本制度適用于各級財政安排的用于全鎮(zhèn)扶貧惠農(nóng)支出的各項資金，包括上級財政追加的資金和本級財政安排的資金。

　　第四條各村和相關(guān)中心站（所）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行扶貧惠農(nóng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)扶貧惠農(nóng)資金各項數(shù)和相關(guān)材料的審核把關(guān)，負(fù)責(zé)項目的實施、督導(dǎo)和驗收。

　　第二章資金的審核

　　第五條各類扶貧惠農(nóng)政策對象的審核工作，必須逐級進行。實行“三議三公開”方法，先由各村民小組成立評議小組，對扶貧惠農(nóng)資金發(fā)放對象進行醞釀評議，確定初步對象并進行公示后上報至村委會，由村“兩委”審議，再進行公示，最后由村民代表會進行決議，決議后再進行公示。整個程序由村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督執(zhí)行。

　　第三章資金發(fā)放

　　第六條扶貧惠農(nóng)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)堅持“基礎(chǔ)做細(xì)，程序簡單，公開透明，便捷群眾”的原則，主要采取“一折統(tǒng)”的形式進行發(fā)放。

　　第七條 “一折統(tǒng)”是指在金融機構(gòu)為農(nóng)民開設(shè)的固定補貼存款帳戶，每戶一個存折。涉及農(nóng)戶的補貼資金必須通過該存折發(fā)放。

　　第八條惠農(nóng)資金到賬后，鎮(zhèn)信用社及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放清冊和有關(guān)電子數(shù)據(jù)，及時劃轉(zhuǎn)資金。

　　第九條信用社根據(jù)鎮(zhèn)財政所提供的惠農(nóng)財政補貼花名表冊，在5個工作日內(nèi)將惠農(nóng)資金直接打入農(nóng)戶“一折統(tǒng)”存折，并將支付清單及時反饋鎮(zhèn)財政所。

　　 第四章資金管理

　　第十條惠農(nóng)財政補貼資金，任何單位和個人不準(zhǔn)以任何理由截留、挪用或冒領(lǐng)，不準(zhǔn)直接發(fā)放現(xiàn)金，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)存折，不準(zhǔn)抵扣代繳任何款項（包括銀行貸款），嚴(yán)格按照“財政—信用社—農(nóng)戶”的模式封閉運行。

　　第十一條信用社應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項資金安全、方便、快捷地發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　第十二條實行“一折統(tǒng)”發(fā)放的扶貧惠農(nóng)資金必須由農(nóng)戶持本人的身份證或戶口本和“一折統(tǒng)”存折到信用社方能支取。未經(jīng)農(nóng)戶本人授權(quán)，任何單位和個人攜帶農(nóng)戶的身份證或戶口本和“一折統(tǒng)”存折到信用社支取涉農(nóng)惠農(nóng)資金的，信用社不得支付，否則將依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　第十三條各中心站（所）應(yīng)當(dāng)加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)格遵守審核程序，認(rèn)真履行職責(zé)，確保扶貧惠農(nóng)資金的�？顚Ｓ茫龠M農(nóng)業(yè)發(fā)展、促使農(nóng)民增收、保證農(nóng)村穩(wěn)定。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十四條鎮(zhèn)政府每年不定期開展扶貧惠農(nóng)資金專項檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)堅決查處，公開曝光。

　　第十五條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心在撥付資金時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止或追繳撥款：

　�。ㄒ唬┡撟骷�，騙取國家扶貧惠農(nóng)補貼資金的；

　�。ǘ┨兹�、截留、擠占、挪用、貪污、私分扶貧惠農(nóng)補貼資金的；

　　（三）拒不接受監(jiān)察、財政、審計等部門監(jiān)督檢查的。

　　第十六條嚴(yán)禁任何單位和個人截留、擠占、挪用扶貧惠農(nóng)資金。對于在實施過程中弄虛作假、營私舞弊的，將依法依規(guī)對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

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